四川煤礦安監(jiān)局川南分局：“1495”工作法進(jìn)一步提升監(jiān)察執(zhí)法效能

近日，四川煤礦安監(jiān)局川南分局印發(fā)《規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法及監(jiān)督考評(píng)的補(bǔ)充規(guī)定（試行）》，做好“1 個(gè)準(zhǔn)備”、開(kāi)好“4 個(gè)會(huì)議”、建立“9 個(gè)機(jī)制”、嚴(yán)格“5 項(xiàng)制度”（“1495”工作法），進(jìn)一步規(guī)范、強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察工作，提升執(zhí)法效能。

做好“1 個(gè)準(zhǔn)備”。監(jiān)察任務(wù)確定后，由主辦監(jiān)察員提前收集企業(yè)現(xiàn)狀、圖紙資料、災(zāi)害情況、存在問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)、近3 個(gè)月瓦斯報(bào)警及處置情況、監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)近期查出問(wèn)題的整改情況等，為制定針對(duì)性監(jiān)察方案做好參考準(zhǔn)備。

開(kāi)好“4個(gè)會(huì)議”。一是企業(yè)情況匯報(bào)會(huì)。重點(diǎn)聽(tīng)取企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)研判、存在問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)及所采取相應(yīng)措施的匯報(bào)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問(wèn)題和線索，以及需要監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容等。二是監(jiān)察方案討論會(huì)。召開(kāi)監(jiān)察組內(nèi)部會(huì)議，討論研究制定監(jiān)察方案，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。三是問(wèn)題處置研究會(huì)。由監(jiān)察組長(zhǎng)召集全體檢查組成員，包括地方監(jiān)管部門(mén)人員，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單中的問(wèn)題逐條研究處理意見(jiàn)。四是問(wèn)題及處置通報(bào)會(huì)。由監(jiān)察組召集企業(yè)相關(guān)管理人員人開(kāi)會(huì)，進(jìn)行問(wèn)題通報(bào)、處置情況通報(bào)、責(zé)任監(jiān)察情況通報(bào)，并督促企業(yè)按其內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)每一條問(wèn)題倒查追責(zé)。

建立“9個(gè)機(jī)制”。一是區(qū)域煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。各監(jiān)察組每周對(duì)本區(qū)域煤礦安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，并于每月25日前列出區(qū)域3 個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管礦名單及存在的具體風(fēng)險(xiǎn)。二是監(jiān)察執(zhí)法通報(bào)機(jī)制。每季度對(duì)個(gè)人執(zhí)法情況及文書(shū)制作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)，年度進(jìn)行執(zhí)法考核通報(bào)。三是瓦斯超限報(bào)警處置工作機(jī)制。四是隱患整改復(fù)查驗(yàn)收工作機(jī)制。隱患整改期限屆滿或者應(yīng)煤礦申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不合格的要堅(jiān)決從嚴(yán)查處并追責(zé)問(wèn)責(zé)。五是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。六是執(zhí)法文書(shū)審查點(diǎn)評(píng)機(jī)制。每半年進(jìn)行一次文書(shū)案卷審查和點(diǎn)評(píng)。七是監(jiān)察執(zhí)法提醒機(jī)制。監(jiān)察計(jì)劃執(zhí)行、隱患整改到期、罰款收繳到期、罰款延期繳納到期等每月由分管執(zhí)法監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)提醒。八是監(jiān)察日?qǐng)?bào)審查機(jī)制。九是應(yīng)急值守和安全巡查工作機(jī)制。

嚴(yán)格“5 項(xiàng)制度”。一是執(zhí)法文書(shū)及時(shí)閉合制度。對(duì)責(zé)令限期改正的問(wèn)題和隱患要及時(shí)組織復(fù)查，并建立文書(shū)閉合臺(tái)賬，隨時(shí)掌握每次責(zé)令限期的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、閉合情況等。二是責(zé)任監(jiān)察同步制度。每次監(jiān)察執(zhí)法查出的每一條隱患都要落實(shí)到具體人員，監(jiān)察組組織倒查追責(zé)并建立臺(tái)賬。三是全過(guò)程監(jiān)察制度。監(jiān)察生產(chǎn)礦井原則上每處礦井3天，每個(gè)監(jiān)察組每月至少在一處礦進(jìn)行生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)察，參加礦調(diào)度會(huì)、隊(duì)班前會(huì)、跟班參與全過(guò)程生產(chǎn)所有環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督。四是執(zhí)法案卷評(píng)查制度。對(duì)行政執(zhí)法案卷先由各監(jiān)察組交叉互評(píng)，再由執(zhí)法監(jiān)督組評(píng)查，評(píng)查結(jié)果綜合運(yùn)用，評(píng)定出優(yōu)秀、良好、合格和不合格4 個(gè)檔次。五是個(gè)人執(zhí)法考評(píng)制度。以國(guó)家礦山安監(jiān)局執(zhí)法系統(tǒng)里的個(gè)人執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，對(duì)各監(jiān)察員執(zhí)法情況進(jìn)行量化考核打分。