新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計出臺

近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。

《意見》從著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性、建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部、推動內(nèi)陸高水平開放、提升基本公共服務(wù)保障水平、改革完善體制機(jī)制等六大方面，推出21條措施，推動中部地區(qū)加快崛起。

《意見》提出，到2025年，中部地區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革取得突破性進(jìn)展，投入產(chǎn)出效益大幅提高，綜合實力、內(nèi)生動力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2035 年，中部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到較高水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加完善。

圈定中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展重點

《意見》提出，在長江沿線建設(shè)中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷，在京廣沿線建設(shè)鄭州電子信息、長株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，在京九沿線建設(shè)南昌、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在大湛沿線建設(shè)太原新材料、洛陽裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

《意見》明確，新培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快武漢信息光電子、株洲先進(jìn)軌道交通裝備、洛陽農(nóng)機(jī)裝備等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展第五代移動通信應(yīng)用。

中部6 省制造業(yè)各具特色，發(fā)展重點也不一樣?！兑庖姟芬?，重點促進(jìn)河南食品輕紡、山西煤炭、江西有色金屬、湖南冶金、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。加快推進(jìn)山西國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和能源革命綜合改革試點。

《意見》提出，推進(jìn)皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。加大中央預(yù)算內(nèi)投資對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，適當(dāng)增加中部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

支持中部地區(qū)建設(shè)城市群、都市圈

城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?！兑庖姟诽岢?，支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設(shè)，培育發(fā)展南昌都市圈。加快武漢、鄭州國家中心城市建設(shè)，增強(qiáng)長沙、合肥、南昌、太原等區(qū)域中心城市輻射帶動能力，促進(jìn)洛陽、襄陽、阜陽、贛州、衡陽、大同等區(qū)域重點城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚。加強(qiáng)長江中游城市群、中原城市群內(nèi)城市間合作。支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設(shè)，培育發(fā)展南昌都市圈。

以城市群、都市圈為重點的生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治也是政策著力點之一?！兑庖姟芬髤f(xié)同開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)重點行業(yè)大氣污染深度治理。以長江、黃河等流域為重點，推動建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)體系。

《意見》明確在中部地區(qū)支持開展低碳城市試點，積極推進(jìn)近零碳排放示范工程，進(jìn)一步完善和落實資源有償使用制度，依托規(guī)范的公共資源和產(chǎn)權(quán)交易平臺開展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。

打造內(nèi)陸高水平開放平臺

《意見》明確，加強(qiáng)中部地區(qū)與長三角、粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸等沿海地區(qū)及內(nèi)蒙古、廣西、云南、新疆等邊境口岸合作，對接新亞歐大陸橋、中國—中南半島、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊及西部陸海新通道，全面融入共建“一帶一路”。

《意見》還提出，支持湖南湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)建成對外開放重要平臺。充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在對外開放中的重要作用，鼓勵武漢、南昌、合肥、太原等地建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

《意見》還提出了支持中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措。在財稅金融方面，中央財政將繼續(xù)加大對中部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，在風(fēng)險可控前提下適當(dāng)增加省級政府地方政府債券分配額度。全面實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎補(bǔ)政策，對在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備按現(xiàn)行規(guī)定免征關(guān)稅等。