目前大學(xué)資助工作存在問(wèn)題和解決辦法

路凌云 馬 博

（華北電力大學(xué) 北京 102206）

《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》對(duì)高校資助工作提出了新要求，要求高校將“扶困”與“扶智”，“扶困”與“扶志”結(jié)合起來(lái)，通過(guò)構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)等方式來(lái)培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。但就目前高校資助情況而言，存在困難認(rèn)定有漏洞、重物質(zhì)資助、輕精神資助等問(wèn)題。這些問(wèn)題影響著高校精準(zhǔn)資助工作的開(kāi)展，已經(jīng)成為高校必須要重視的問(wèn)題之一。

1 高校資助存在的問(wèn)題

1.1 困難認(rèn)定存在漏洞

目前，高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的流程為學(xué)生申請(qǐng)，班級(jí)評(píng)議小組評(píng)議、年級(jí)評(píng)議小組評(píng)議、學(xué)院評(píng)議小組審核、學(xué)校資助中心審核后公示。雖然在流程上經(jīng)歷了從班級(jí)到學(xué)校的四級(jí)審核機(jī)制，但在實(shí)際操作中卻存在很大的漏洞。比如有些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地的村委會(huì)、民政部門(mén)開(kāi)具的困難證明缺乏可信度，不能實(shí)際的反映學(xué)生家庭的收支情況。在學(xué)校層面雖然有明確地認(rèn)定細(xì)則，但由于證明材料可信度不高、班級(jí)認(rèn)定小組成員對(duì)政策把握不夠，而年級(jí)、學(xué)院以及學(xué)校資助中心面對(duì)體量龐大的困難學(xué)生也很難有精力做到精準(zhǔn)識(shí)別。

1.2 物質(zhì)資助完善，精神資助缺位

當(dāng)前高校物質(zhì)方面資助體系已經(jīng)趨于完善，國(guó)家層面有生源地和校園地貸款政策，國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，社會(huì)層面有愛(ài)心人士和愛(ài)心企業(yè)的捐助，學(xué)校層面有臨時(shí)性困難補(bǔ)助、冬衣補(bǔ)助、洗澡、飲水、通話補(bǔ)助。除這些基本的生活保障資助外還有資助困難學(xué)生考研、社會(huì)實(shí)踐、考取相關(guān)證書(shū)等發(fā)展性資助。教育部在2017年資助育人質(zhì)量提升體系提出，把“扶困”與“扶智”，“扶困”與“扶志”結(jié)合起來(lái)。這對(duì)高校資助工作提出了更高的要求，物質(zhì)幫扶雖然重要，精神幫扶更為重要。但實(shí)際上，精神資助卻顯得單薄，就拿和資助相關(guān)的感恩教育和誠(chéng)信教育來(lái)說(shuō)，高校目前的誠(chéng)信教育和感恩教育形式單一，大多通過(guò)征文比賽、演講比賽、朗誦比賽等。這些活動(dòng)參與群體覆蓋面窄，缺少趣味性，導(dǎo)致學(xué)生參與不積極，影響力不大，認(rèn)可不高，獲得感不強(qiáng)，甚至被當(dāng)成學(xué)生的一種負(fù)擔(dān)。除此之外，部分受資助的大學(xué)生缺乏誠(chéng)信和感恩意識(shí)，有的學(xué)生甚至對(duì)家庭實(shí)際收支情況進(jìn)行瞞報(bào)和漏報(bào)，對(duì)學(xué)校給予的資助更是出現(xiàn)了“等，靠，要”的心理，這已經(jīng)成為高校必須重視的問(wèn)題。

2 解決辦法

2.1 信息互聯(lián)確保認(rèn)定信息真實(shí)性

當(dāng)前國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)要做好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)化資助，做到資助對(duì)象的精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)，資助時(shí)間的精準(zhǔn)。因?yàn)獒槍?duì)個(gè)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，國(guó)家助學(xué)金是他們的“救命錢(qián)”，只有準(zhǔn)時(shí)，準(zhǔn)確的將助學(xué)金發(fā)到學(xué)生手里，切實(shí)的解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生吃飯生活等問(wèn)題才能確保他們可以專(zhuān)心的在學(xué)校學(xué)習(xí)。而要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提就是要確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。在每年學(xué)生提交申請(qǐng)后輔導(dǎo)員、班主任要結(jié)合學(xué)生提交的困難申請(qǐng)和學(xué)生開(kāi)展一對(duì)一談話，從學(xué)生自己的口中掌握學(xué)生家的困難情況，做到資助心中有數(shù)。其次，通過(guò)班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定小組了解學(xué)生平時(shí)的生活情況和消費(fèi)情況，如果仍存在困難，進(jìn)行進(jìn)一步幫扶，如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生有奢侈性消費(fèi)、不良消費(fèi)習(xí)慣等班主任、輔導(dǎo)員應(yīng)及時(shí)干預(yù)甚至取消該學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難生資格。最后對(duì)于極個(gè)別同學(xué)情況仍然掌握不清的可以通過(guò)聯(lián)系該同學(xué)村委會(huì)、居委會(huì)了解實(shí)際情況。

2.2 制度建設(shè)確保認(rèn)定工作有章可依

教育部等部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給出了界定，但由于高校生源面廣，涉及情況較為復(fù)雜，很多情況下沒(méi)有具體的參考和標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定依據(jù)，加之常常通過(guò)輔導(dǎo)員、班主任等人工認(rèn)定的方式來(lái)完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，具有較強(qiáng)主觀性，致使部分不困難的學(xué)生被錯(cuò)誤認(rèn)定為困難生。為解決這一問(wèn)題，就需要一套比較全面的認(rèn)定制度作為保障。讓困難生認(rèn)定工作做到有章可依、有章必依。而且根據(jù)每年的不同情況要對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定的調(diào)整和修正，讓認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)更符合當(dāng)前的情況。

2.3 隊(duì)伍建設(shè)確保認(rèn)定制度實(shí)施落地

由于高校輔導(dǎo)員承擔(dān)著大量的其他工作，加上部分院校面對(duì)體量巨大的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，大學(xué)生資助工作僅依靠輔導(dǎo)員力量來(lái)把好困難學(xué)生認(rèn)定入口關(guān)、助學(xué)金等資助評(píng)定出口關(guān)、困難學(xué)生實(shí)際情況變化調(diào)整關(guān)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前高校資助過(guò)程中常常依靠班級(jí)認(rèn)定小組來(lái)完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的等級(jí)認(rèn)定工作。但卻有部分班級(jí)對(duì)認(rèn)定工作不重視，經(jīng)常出現(xiàn)認(rèn)定通知不到位、認(rèn)定流程不嚴(yán)格、認(rèn)定過(guò)程不細(xì)心、最終導(dǎo)致認(rèn)定結(jié)果不精確的問(wèn)題。要想徹底解決這一問(wèn)題，建立一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍來(lái)確保資助政策可以落地實(shí)施是必不可少的。

目前高校學(xué)生資助管理的主要力量有，學(xué)校資助中心、輔導(dǎo)員隊(duì)伍、班主任隊(duì)伍、各班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定小組。除學(xué)校資助中心、輔導(dǎo)員隊(duì)伍外，班主任、各班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定小組大多是時(shí)候不能真正發(fā)揮作用。主要有以下幾點(diǎn)原因：（1）班主任，班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定小組對(duì)資助政策特別是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)把握不到位。（2）班主任同樣承擔(dān)這比較重的科研任務(wù)，對(duì)班級(jí)同學(xué)的管理不重視，不愿意投入心力。（3）班級(jí)認(rèn)定小組對(duì)認(rèn)定工作不重視，抱著完成任務(wù)草草了事的態(tài)度。面對(duì)這種情況，解決辦法主要有以下幾點(diǎn)：（1）加強(qiáng)對(duì)班主任和班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定小組成員的培訓(xùn)工作，要求他們嚴(yán)格按照文件標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展困難學(xué)生認(rèn)定工作，做到有法可依，有法必依，依法認(rèn)定。（2）在進(jìn)行班主任選拔時(shí)，要明確班主任的責(zé)任和義務(wù)，選拔一批負(fù)責(zé)任，有熱心，有耐心的名師擔(dān)任班主任。（3）通過(guò)對(duì)各班級(jí)認(rèn)定小組進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，考核打分等方式，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，讓他們明白資助工作的重要性。

2.4 動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保認(rèn)定工作時(shí)效性

學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況不是一成不變的，經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，雖然目前高校資助體系中也在強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整，但實(shí)際上由于缺少方法和途徑，動(dòng)態(tài)調(diào)整大多流于口號(hào)和形式。經(jīng)常存在學(xué)生一旦被認(rèn)定為困難生，一直到大學(xué)畢業(yè)都是困難生的情況。困難等級(jí)也是如此，一般只有學(xué)生自己提出變更時(shí)才會(huì)進(jìn)行變更。畢竟長(zhǎng)期家庭困難的同學(xué)是少數(shù)情況，大部分困難同學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)會(huì)有所好轉(zhuǎn)，針對(duì)好轉(zhuǎn)的同學(xué)應(yīng)該從困難生數(shù)據(jù)庫(kù)中排除。一些家里臨時(shí)突發(fā)重大變故的也不能及時(shí)受到幫扶，這種靜態(tài)的資助狀態(tài)顯然不能適應(yīng)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的要求。因此有必要采取相關(guān)的措施加快資助響應(yīng)速度，確保資助時(shí)效性，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整就要做到以下幾點(diǎn)。

借助“大數(shù)據(jù)”力量，建立動(dòng)態(tài)管理反饋機(jī)制。通過(guò)采集學(xué)生信息，與學(xué)生相關(guān)消費(fèi)情況數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)。通過(guò)不定期采集方式，整理學(xué)生消費(fèi)數(shù)據(jù)并和一般學(xué)生消費(fèi)情況進(jìn)行對(duì)比。如果多次發(fā)現(xiàn)困難學(xué)生消費(fèi)金額過(guò)多，將其關(guān)注起來(lái)，并開(kāi)展進(jìn)一步進(jìn)行了解，并建立脫貧機(jī)制。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生消費(fèi)過(guò)低，關(guān)注起來(lái)進(jìn)行了解，及時(shí)納入困難生庫(kù)給予幫助。

借助家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定小組力量，實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生管理反饋機(jī)制。由于很多同學(xué)的消費(fèi)情況大數(shù)據(jù)采集不到，因此僅僅應(yīng)用大數(shù)據(jù)作為反饋的唯一標(biāo)準(zhǔn)顯然不夠科學(xué)，因此要在大數(shù)據(jù)反饋的基礎(chǔ)之外，建立由班級(jí)困難認(rèn)定小組為主要成員的監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行反饋。在平日里，班級(jí)困難認(rèn)定小組的成員和同學(xué)們生活在一起，他們對(duì)于困難生的實(shí)際情況的了解更加真實(shí)，更有發(fā)言權(quán)。如果發(fā)現(xiàn)困難學(xué)生有奢侈性消費(fèi)行為，或者日常消費(fèi)過(guò)多，或者不遵守學(xué)校困難生管理規(guī)范，要及時(shí)上報(bào)學(xué)院，情節(jié)嚴(yán)重者取消困難生資格。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生生活拮據(jù)但由于自尊心等問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)定申請(qǐng)認(rèn)定，及時(shí)反饋學(xué)院將其納入困難生庫(kù)，學(xué)院后續(xù)會(huì)主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行資助。

2.5 多種載體并行開(kāi)展勵(lì)志教育

多種載體并行就是通過(guò)活動(dòng)為載體、文化為載體、傳媒為載體開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)寓教于行、寓教于情、寓教于境的。以感恩教育為例，在對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行感恩教育時(shí)，可以利用各種傳統(tǒng)節(jié)日、平臺(tái)、儀式等，結(jié)合當(dāng)前時(shí)事熱點(diǎn)。開(kāi)展形式多樣的感恩教育活動(dòng)。例如，在當(dāng)前高校疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)下，可以組織困難學(xué)生在學(xué)校食堂等地方通過(guò)測(cè)體溫等方式參加到疫情防控工作中來(lái)，讓他們?cè)诨顒?dòng)中感受到責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，體會(huì)到助人為樂(lè)的喜悅。除此之外可以通過(guò)發(fā)現(xiàn)身邊勵(lì)志人物在同學(xué)中樹(shù)立標(biāo)桿，通過(guò)微信微博等多種形式來(lái)宣傳他們?cè)谝咔榉揽仄陂g的表現(xiàn)、學(xué)習(xí)情況、在志愿服務(wù)方面的優(yōu)秀事跡來(lái)激勵(lì)其他同學(xué)自立自強(qiáng)，知恩感恩。還可以通過(guò)舉辦線下的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的事跡報(bào)告會(huì)等多種形式，在校園里營(yíng)造感恩、勵(lì)志的文化氛圍，進(jìn)一步激發(fā)感恩意識(shí)和奮斗意識(shí)。老師可以通過(guò)自媒體的方式，將情感融入勵(lì)志教育中去，增加勵(lì)志教育的情感效果，增強(qiáng)感染力。通過(guò)師長(zhǎng)和朋輩教育相結(jié)合的方式，營(yíng)造和諧向上的校園、網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自強(qiáng)不息，不斷成長(zhǎng)。

3 結(jié)語(yǔ)

資助育人是十大育人體系中的重要一環(huán)，是高校教育管理方面必須重視的教育內(nèi)容。資助工作作為人才培養(yǎng)的重要工作，在滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展的需求之上要做到與時(shí)俱進(jìn)，做到不斷創(chuàng)新，為大學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)提供助力。通過(guò)各種豐富多彩的教育活動(dòng)，引領(lǐng)和教育學(xué)生勵(lì)智、勵(lì)志，做一個(gè)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)懂感恩的青年。最終懷揣感恩之心，以?xún)?yōu)異的成績(jī)回饋社會(huì)，回報(bào)祖國(guó)。