高校學(xué)生社區(qū)黨建工作發(fā)展路徑研究

田 野

（通化師范學(xué)院 吉林·通化 134000）

1 高校學(xué)生社區(qū)的含義

學(xué)生社區(qū)一般指院校內(nèi)特有的地理區(qū)域，通過教育資源的整合，組建成的集學(xué)生住宿、生活、學(xué)習(xí)的一個(gè)社區(qū)，是以大學(xué)生宿舍作為基本單元，滿足大學(xué)生休息、娛樂與消費(fèi)等功能，同時(shí)延伸學(xué)校各類教育，亦指以學(xué)生交流為主體的社交網(wǎng)站，實(shí)際上是一個(gè)包含很多功能的共同體。學(xué)生社區(qū)是不僅是居住的地方，同時(shí)也應(yīng)該是大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的場所，要充分發(fā)揮大學(xué)生社區(qū)黨組織和社區(qū)大學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用。

高校學(xué)生社區(qū)是學(xué)生集中居中場所，是學(xué)生在課堂之外傳播信息、交流思想、探討問題的校園特定區(qū)域，可分為學(xué)生日常生活、文體活動(dòng)、商業(yè)服務(wù)場所等線下的現(xiàn)實(shí)社區(qū)與專題網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社群、手機(jī)易班等線上的虛擬社區(qū)兩大部分組成，現(xiàn)已逐漸成為新形勢下“三全育人”的重要陣地。

2 黨建工作進(jìn)高校學(xué)生社區(qū)的時(shí)代背景

面臨多元價(jià)值觀的沖擊。在新的歷史條件下，多元價(jià)值觀早已涌入大學(xué)校園，進(jìn)入到大學(xué)生的頭腦中，對我國大學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了較大影響。從政治上看，突出表現(xiàn)在政治意識(shí)淡化、政治心理不成熟、政治覺悟不高等。一些大學(xué)生缺少堅(jiān)定的理想信念，甚至有的參與一些非理性活動(dòng)。

（1）大學(xué)生黨建工作出現(xiàn)盲點(diǎn)。自從高校教學(xué)引入了學(xué)分制制度，傳統(tǒng)的班級概念被淡化，公寓化宿舍的社會(huì)化管理也打破了學(xué)院和班級的界限，突破了民族、年齡甚至性別的區(qū)別，很多工作難以在社區(qū)深入開展，導(dǎo)致學(xué)生管理工作出現(xiàn)盲點(diǎn)。這對高校黨建工作提出了新挑戰(zhàn)，必須要針對新的形勢，引入社區(qū)的理念和工作方法，將黨建工作融入到大學(xué)生社區(qū)。

（2）傳統(tǒng)的黨建工作方法沒有與時(shí)俱進(jìn)。高校學(xué)生黨建工作在社區(qū)還有很大提升空間，目前大多數(shù)高校的學(xué)生黨建工作還停留在以院系或班級為基礎(chǔ)，忽視了社區(qū)黨建的作用。依然用傳統(tǒng)的黨建思維抓黨建工作，很多時(shí)候都是在強(qiáng)調(diào)政治安全、政治正確，忽視了學(xué)生的思想、心理等個(gè)性化需求。黨建工作方式大多停留在傳統(tǒng)的黨課教育、組織生活等形式，社區(qū)的黨建作用發(fā)揮不明顯。

（3）學(xué)生黨員主體意識(shí)不強(qiáng)。目前在思想政治教育體系中，學(xué)生黨員往往作為被動(dòng)的受教育者，不能夠發(fā)揮自身的主動(dòng)性和積極性。而學(xué)生社區(qū)黨建工作強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)生黨員的主體意識(shí)和個(gè)體積極性，可以有效地引導(dǎo)學(xué)生黨員發(fā)揮服務(wù)同學(xué)、服務(wù)社區(qū)的積極性和主動(dòng)性，使其不僅是受教育者，同時(shí)也成為教育者，更好地發(fā)揮學(xué)生黨員潛在的先鋒模范作用。

3 大學(xué)生社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀

（1）成立學(xué)生社區(qū)黨支部。有些高校既有學(xué)院學(xué)生黨支部，又有社區(qū)公寓學(xué)生黨支部，存在著人員交叉、職責(zé)重復(fù)、雙重領(lǐng)導(dǎo)等問題，造成管理混亂、效率低下、分工不明確等結(jié)果，影響了學(xué)生黨支部先鋒模范作用的發(fā)揮，阻礙了黨支部育人功能的實(shí)現(xiàn)。

（2）建立社區(qū)學(xué)生黨員責(zé)任制。有些高校建立了社區(qū)學(xué)生黨員責(zé)任制，設(shè)立社區(qū)黨員服務(wù)站，配備一定數(shù)量的學(xué)生黨員并要求佩戴黨徽，以此強(qiáng)化學(xué)生黨員的黨員意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，也便于其他學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督。但學(xué)生黨員畢竟是學(xué)生，黨建工作能力有限，無法最大限度的發(fā)揮社區(qū)黨支部的服務(wù)功能。

（3）社區(qū)黨建工作保障不足。有的高校雖然嘗試黨建工作進(jìn)學(xué)生社區(qū)，但是還不夠重視，表現(xiàn)在資金投入不足，人員配備不齊，制度不健全等問題。黨建當(dāng)前絕大多數(shù)高校在社區(qū)黨建工作方面人力投入不夠、方法策略不當(dāng)。突出表現(xiàn)在社區(qū)黨建沒有專人負(fù)責(zé)，而現(xiàn)有的院系輔導(dǎo)員忙于日常事務(wù)性工作，難以專心抓社區(qū)黨建工作。

4 高校學(xué)生社區(qū)黨建工作面臨的一些問題

（1）社區(qū)黨組織機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善。有的高校還未開始學(xué)生社區(qū)的黨建工作，還是沿用傳統(tǒng)的學(xué)校—學(xué)院—班級的黨建建設(shè)模式，既沒有建立社區(qū)黨支部或黨小組，也沒有組建社區(qū)黨建工作隊(duì)伍。如果只是依靠學(xué)生黨員，在同一棟公寓樓內(nèi)，不同二級學(xué)院、不同年級、不同專業(yè)的學(xué)生黨員分布又不均衡。

（2）雙重管理下的弊端。一旦建立了社區(qū)黨支部，就面臨著被校團(tuán)委和二級學(xué)院團(tuán)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的局面，對原來的二級學(xué)院的學(xué)生黨支部也造成了沖擊。雙重管理就會(huì)帶來工作上不知道到底聽誰指揮，工作相互干擾的情況，有些工作會(huì)重復(fù)，效率也低下，同時(shí)也增加了基層黨支部的工作負(fù)擔(dān)。

（3）社區(qū)黨建工作缺乏硬件保障。如要順利開展社區(qū)黨建工作，則要有黨建工作和活動(dòng)場所，大多數(shù)高校社區(qū)黨建工作起步晚，在建設(shè)學(xué)生公寓時(shí)就沒有規(guī)劃黨建工作區(qū)域或預(yù)留相應(yīng)場所，這樣就涉及到新建或改建黨建工作場所，比如黨建宣傳欄、黨團(tuán)活動(dòng)室等，并且配備相應(yīng)的辦公設(shè)備和活動(dòng)用具。

（4）網(wǎng)絡(luò)的沖擊。目前是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，電子產(chǎn)品的價(jià)格已被廣大家庭接受，人手一部智能手機(jī)，筆記本電腦幾乎也成了標(biāo)配。網(wǎng)絡(luò)上更是充斥著各種各樣的價(jià)值觀，對大學(xué)生的思維方式和三觀都產(chǎn)生著巨大的影響，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)游戲日益成為最消耗大學(xué)生時(shí)間和精力的項(xiàng)目，使得他們對其他活動(dòng)都提不起興趣。

（5）內(nèi)涵化建設(shè)不足。目前的大學(xué)生黨建工作容易出現(xiàn)形式大于本質(zhì)的情況，存在著為了黨建而黨建，有些黨建活動(dòng)舉辦的不細(xì)，落實(shí)得不深，影響了育人功能的發(fā)揮。原來以二級學(xué)院為主體的黨建工作模式已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，社區(qū)黨建工作也缺乏品牌活動(dòng)的支撐，導(dǎo)致不吸引人，流于形式。

5 黨建工作進(jìn)高校學(xué)生社區(qū)發(fā)展路徑

（1）搭建社區(qū)黨建工作平臺(tái)。從組織模式上探索社區(qū)黨小組模式，不設(shè)立社區(qū)黨支部，避免跟學(xué)院的學(xué)生黨支部功能重疊，人員重復(fù)，也避免了多頭領(lǐng)導(dǎo)的混亂。以“黨員之家”作為黨小組的辦公地點(diǎn)，以“黨建活動(dòng)室”作為黨建活動(dòng)舉辦場所。學(xué)校黨委和團(tuán)委要統(tǒng)領(lǐng)好各學(xué)院學(xué)生黨支部和社區(qū)黨小組的關(guān)系，用社區(qū)黨小組模式把黨組織的影響力滲透到學(xué)生在校園內(nèi)的每一個(gè)角落。

（2）組建社區(qū)黨建工作隊(duì)伍。在現(xiàn)有的人員結(jié)構(gòu)下，要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員和學(xué)生黨員的作用。社區(qū)黨小組宏觀上接受二級學(xué)院學(xué)生黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，微觀上協(xié)助二級學(xué)院輔導(dǎo)員的工作，并受輔導(dǎo)員的指導(dǎo)。建立輔導(dǎo)員進(jìn)駐公寓制度，成為公寓樓的樓長，了解一線學(xué)生最真實(shí)、最及時(shí)的需求，以便能夠更好的為學(xué)生服務(wù)。建立黨小組成員網(wǎng)格員制度，成為相應(yīng)樓層的樓層長，負(fù)責(zé)相應(yīng)的樓層，做到黨建覆蓋無死角。

（3）創(chuàng)新社區(qū)黨建工作內(nèi)容和載體。大力開展“室友制”活動(dòng)，以“室友制”為載體，使教師黨支部的黨員教師與本學(xué)院學(xué)生結(jié)對子，通過各種形式使學(xué)生在學(xué)業(yè)、生活、就業(yè)等方面受到指導(dǎo)，少走彎路，同時(shí)融入思想教育。把對積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)和考察融入到社區(qū)黨建的工作內(nèi)容中，社區(qū)黨小組成員能夠通過社區(qū)黨建活動(dòng)更加充分的了解入黨考察對象。通過開展“黨團(tuán)員義務(wù)奉獻(xiàn)日”“寢室文化節(jié)”“心理文化月”等活動(dòng)為社區(qū)學(xué)生辦實(shí)事、辦好事，擴(kuò)大社區(qū)黨小組在學(xué)生當(dāng)中的凝聚力和影響力。

（4）建立健全社區(qū)黨建工作制度。一是要建立社區(qū)黨組織黨建工作運(yùn)行機(jī)制，明確各部門、各人員的工作職責(zé)和權(quán)限。二是要建立健全社區(qū)黨組織的學(xué)習(xí)制度、黨建聯(lián)系制度，逐步健全黨員聯(lián)系宿舍制度、黨員活動(dòng)日制度、發(fā)展黨員公示制度及黨員的獎(jiǎng)評制度等各項(xiàng)考核、監(jiān)督和評價(jià)體系。三是要制定科學(xué)且操作性強(qiáng)的日常黨建工作目標(biāo)和計(jì)劃，定期開展組織生活和舉辦黨建活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有主題、有記錄，使社區(qū)黨建工作能夠扎實(shí)有序進(jìn)行。

（5）打造“黨建+”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。黨建工作能否適應(yīng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生的思想特點(diǎn)，是黨建創(chuàng)新工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵要素，我們要把握時(shí)代脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，依托社區(qū)“黨建+”平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建微信、微博公眾平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨建陣地，打造網(wǎng)絡(luò)黨建工作隊(duì)伍，推出一系列精品黨課內(nèi)容，要在大學(xué)生中形成真正的感染力。

（6）打造社區(qū)黨建品牌。首先，做好黨建品牌規(guī)劃。要立足于高校實(shí)際情況，分析本社區(qū)黨建工作需求，找準(zhǔn)黨建工作切入點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，明確黨建創(chuàng)新點(diǎn)，確立黨建品牌的發(fā)展方向及具體領(lǐng)域。其次，在堅(jiān)持調(diào)研及分析的基礎(chǔ)上，確定黨建品牌的具體工作模式，明確品牌的具體定位，突出創(chuàng)建過程中的亮點(diǎn)與特色。建立科學(xué)可行的考核方式，做好社區(qū)大學(xué)生的黨員評議工作，做好創(chuàng)建過程中每個(gè)階段的考核工作，確保品牌質(zhì)量。最后，做好黨建品牌的宣傳推廣，注重黨建品牌經(jīng)驗(yàn)的提煉與升華，將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)上升為具體制度，使得社區(qū)黨建品牌能夠在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。

高校育人，黨建為魂。在新形勢下，黨建工作尤為重要，在大學(xué)生中更為重要，黨建工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，高校要精心培養(yǎng)和組織一支會(huì)做黨建工作的政工隊(duì)伍，把黨建工作做在日常、做到個(gè)人，要發(fā)揮黨的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，必須加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作。