基于學(xué)分銀行的在線學(xué)位服務(wù)實(shí)踐及啟示
——來(lái)自于韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

安哲鋒 金花永

（北京工業(yè)大學(xué)文法學(xué)部高等教育研究院 北京 100124）

0 引言

在線學(xué)位是一種主要或完全通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)而獲得的學(xué)位，并不是在傳統(tǒng)的校園環(huán)境中學(xué)習(xí)。技術(shù)的進(jìn)步、全球互聯(lián)網(wǎng)的日益普及與需要彈性上課時(shí)間的人們的需求相符合，引起在線學(xué)位服務(wù)需求的激增。特別是在新冠疫情期間，高等教育正以驚人的速度開(kāi)展在線學(xué)習(xí)。新冠病毒的擴(kuò)散正在引起全球高等教育的根本變化，從而在后新冠時(shí)代突顯了建立新的教育系統(tǒng)的必要性。在這樣的背景下，2020年9月，韓國(guó)發(fā)布了《數(shù)字基礎(chǔ)高等教育革新支援方案》。其中，在在線學(xué)習(xí)和在線學(xué)位相關(guān)內(nèi)容方面，將廢除對(duì)普通高等學(xué)校開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程教育課程的限制（20%），并放寬對(duì)在線課程修學(xué)分的限制。此外，在具備一定條件的情況下，將允許國(guó)內(nèi)大學(xué)的在線碩士學(xué)位課程及國(guó)內(nèi)—外國(guó)大學(xué)之間的在線聯(lián)合學(xué)士、碩士學(xué)位課程的運(yùn)營(yíng)。但是，由于大部分方案還處于實(shí)施階段，因此，需要對(duì)普通高等學(xué)校在線學(xué)位服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用進(jìn)行持續(xù)研究。高等教育的在線學(xué)位服務(wù)不僅具有重要意義，而且正在成為中韓乃至全球未來(lái)教育的方向和新的教育革新方向。因此，本文通過(guò)闡述對(duì)以韓國(guó)學(xué)分銀行為基礎(chǔ)的在線學(xué)位服務(wù)的具體實(shí)踐，對(duì)高等教育在線學(xué)位服務(wù)提供四個(gè)啟示。

1 基于學(xué)分銀行的韓國(guó)在線學(xué)位服務(wù)的具體實(shí)踐

1.1 理念與目標(biāo)

終身教育的概念出現(xiàn)后不久，韓國(guó)就建立了學(xué)分銀行，以此為依托，建設(shè)“開(kāi)放學(xué)習(xí)社會(huì)和終身學(xué)習(xí)社會(huì)”。從學(xué)分銀行的發(fā)展來(lái)看，1995年5月，總統(tǒng)直屬的教育改革委員會(huì)提出了終身學(xué)習(xí)社會(huì)發(fā)展的新教育體制藍(lán)圖，同時(shí)提出了學(xué)分銀行制。1998年3月，開(kāi)始實(shí)行學(xué)分銀行制。在《學(xué)分認(rèn)定等相關(guān)法律》第1條(目的)明確規(guī)定：該法律旨在通過(guò)學(xué)分認(rèn)證，給通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)可的已完成學(xué)習(xí)課程的人提供學(xué)歷認(rèn)證和學(xué)位獲取的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)終身教育的理念，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)，為國(guó)家社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

在二十世紀(jì)90年代初期，隨著逐漸普及網(wǎng)絡(luò)，韓國(guó)從1995年開(kāi)始超高速信息通信網(wǎng)建設(shè)，在政府的大力推動(dòng)下，1998年在全國(guó)完成了超高速信息通信網(wǎng)建設(shè)的第一階段。由此網(wǎng)絡(luò)迅速普及，制定新教育體制的規(guī)劃，從而開(kāi)展了在線學(xué)位服務(wù)。

總的來(lái)說(shuō)，理念和目標(biāo)可以歸納為“保障國(guó)民終身學(xué)習(xí)權(quán)及學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的多樣化”，“為不能接受大學(xué)教育的公民提供代替方式獲得大學(xué)學(xué)歷的機(jī)會(huì)”，“為了全國(guó)高等教育的均衡發(fā)展，從制度上承認(rèn)終身教育”，“加強(qiáng)終身教育與學(xué)校教育之間的聯(lián)系以最大程度地發(fā)揮教育力量”。

1.2 內(nèi)容與路徑

在韓國(guó)，獲得在線學(xué)位的方法有網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、韓國(guó)國(guó)立開(kāi)放大學(xué)、學(xué)分銀行制三種。三種方法都可以在線上課，但網(wǎng)絡(luò)大學(xué)和韓國(guó)國(guó)立開(kāi)放大學(xué)都存在線下上課或線下考試，因此嚴(yán)格來(lái)講，不能將其視為100%在線學(xué)位服務(wù)。相反，學(xué)分銀行根據(jù)專業(yè)可以在網(wǎng)上上課、作業(yè)、考試等，因此采取了與在線學(xué)位服務(wù)最接近的形式。此外，學(xué)分銀行不是學(xué)年制，而是學(xué)分制，可以將學(xué)位獲得時(shí)間最小化，在得到教育部正式認(rèn)可的教育學(xué)院進(jìn)行學(xué)位課程時(shí)，可以得到學(xué)習(xí)策劃人的幫助。

為了通過(guò)學(xué)分銀行獲得在線學(xué)位，必須已經(jīng)高中畢業(yè)或具有同等學(xué)力，并且可以通過(guò)國(guó)家終身教育學(xué)院（National Institute of Lifelong Education，NILE）獲得。獲得在線學(xué)位的程序是“學(xué)習(xí)者注冊(cè)—學(xué)分獲得—學(xué)分認(rèn)證與審核—學(xué)位申請(qǐng)—學(xué)位授予”。學(xué)習(xí)者注冊(cè)可以在1、4、7、10月份在國(guó)家終身教育學(xué)院進(jìn)行。進(jìn)行學(xué)習(xí)者注冊(cè)后，學(xué)習(xí)者需要選擇專業(yè)和學(xué)位課程，從而獲得學(xué)分。學(xué)習(xí)者根據(jù)個(gè)人的最終學(xué)歷、希望課程等獲得學(xué)分后申請(qǐng)學(xué)分認(rèn)證，如果得到學(xué)分認(rèn)可，就可以通過(guò)學(xué)位申請(qǐng)?jiān)?月、8月獲得學(xué)位。所授予的學(xué)位在法律上被認(rèn)可為與大學(xué)同等的學(xué)歷，各種證明可以作為實(shí)物文件發(fā)放。

1.3 機(jī)構(gòu)與保障

韓國(guó)學(xué)分銀行是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的制度，韓國(guó)教育部對(duì)其運(yùn)營(yíng)做出最終決定。韓國(guó)終身教育的中樞機(jī)構(gòu)——國(guó)家終身教育學(xué)院是韓國(guó)教育部下屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)分銀行的業(yè)務(wù)。在國(guó)家終身教育學(xué)院設(shè)立學(xué)分銀行總部，負(fù)責(zé)韓國(guó)學(xué)分銀行的實(shí)際業(yè)務(wù)。其下設(shè)評(píng)價(jià)認(rèn)證室、學(xué)士行政室、學(xué)士行政咨詢室和事后管理室，負(fù)責(zé)相關(guān)的具體業(yè)務(wù)。市、道教育廳和教育培訓(xùn)機(jī)關(guān)協(xié)助學(xué)分銀行總部共同負(fù)責(zé)學(xué)分銀行業(yè)務(wù)。為了建立和實(shí)行學(xué)分銀行，政府開(kāi)始制定與學(xué)分銀行有關(guān)的法律，并于1997年1月頒布了《學(xué)分認(rèn)定等相關(guān)法律（第5275號(hào)）》。同年9月，公布了《學(xué)分認(rèn)定等相關(guān)法律執(zhí)行令（總統(tǒng)令第15478號(hào)）》。1998年2月，公布了《學(xué)分認(rèn)定等相關(guān)法律施行規(guī)則（教育部令第713號(hào)）》，完成了有關(guān)學(xué)分銀行具體法律和規(guī)定。由此可見(jiàn)，韓國(guó)為提供在線學(xué)位服務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)擁有統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和相關(guān)法律。

2 對(duì)在線學(xué)位服務(wù)的啟示

本文以上述的在韓國(guó)基于學(xué)分銀行的在線學(xué)位服務(wù)的具體實(shí)踐內(nèi)容為基礎(chǔ)，為高等教育在線學(xué)位服務(wù)提出如下四個(gè)建議。

2.1 通過(guò)交流與合作引進(jìn)聯(lián)合學(xué)位制

為了教育均衡發(fā)展和培養(yǎng)融合型人才，國(guó)內(nèi)外大學(xué)之間的交流與合作目前仍以學(xué)分互認(rèn)的形式進(jìn)行。在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的學(xué)分互認(rèn)方式是，為完成本大學(xué)的要求學(xué)分而走讀其他院校，在海外交流進(jìn)行的學(xué)分互認(rèn)方式是，以居住在各國(guó)的方式進(jìn)行的。以這種學(xué)分互認(rèn)方式為基礎(chǔ)，引入擴(kuò)大到在線學(xué)位服務(wù)的聯(lián)合學(xué)位制，就能進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的全球視野。

為了促進(jìn)在線聯(lián)合學(xué)位制，大學(xué)可以通過(guò)現(xiàn)有的學(xué)分互認(rèn)，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并收集大學(xué)教師以及學(xué)生的意見(jiàn)，分析出實(shí)證根據(jù)之后，引進(jìn)在線聯(lián)合學(xué)位制。此外，為了推進(jìn)與海外大學(xué)的在線聯(lián)合學(xué)位制，必須確認(rèn)合作國(guó)家的大學(xué)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并討論參與在線聯(lián)合學(xué)位制的學(xué)生能否充分得到該院校的學(xué)士支援和福利。例如，美國(guó)的大學(xué)必須得到聯(lián)邦政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)(Federally-recognized Accrediting Agencies)的認(rèn)證，才能為外國(guó)學(xué)生提供學(xué)位和簽證。由于每所大學(xué)的財(cái)務(wù)狀況和學(xué)生支持系統(tǒng)級(jí)別不同，因此，在進(jìn)行在線聯(lián)合學(xué)位制之前，可以通過(guò)收集由聯(lián)邦政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)評(píng)估的信息來(lái)確定學(xué)校。

2.2 構(gòu)建在線服務(wù)系統(tǒng)

為了運(yùn)營(yíng)在線學(xué)位服務(wù)，必須構(gòu)建學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)(Learning Management System，LMS)。在運(yùn)營(yíng)在線學(xué)位服務(wù)系統(tǒng)時(shí)，必須在LMS上收集大量的學(xué)習(xí)者、教授和相關(guān)技術(shù)人員的數(shù)據(jù)。韓國(guó)的學(xué)分銀行是根據(jù)法律制定遠(yuǎn)程教育設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，因此具備相應(yīng)的CPU、存儲(chǔ)器、磁盤(pán)、軟件等設(shè)備系統(tǒng)。大部分提供在線課程的大學(xué)都已具備 LMS，但如果一所小型大學(xué)沒(méi)有LMS，則應(yīng)該優(yōu)先構(gòu)建設(shè)備系統(tǒng)。另外，為防止同時(shí)在線導(dǎo)致服務(wù)器死機(jī)，應(yīng)該增加網(wǎng)絡(luò)設(shè)備容量等，重新制定在線設(shè)備系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)。此外，必須建立可以防止替考及作弊考試的身份識(shí)別設(shè)備系統(tǒng)，同時(shí)為了安全起見(jiàn)，必須嚴(yán)格遵守訪問(wèn)控制系統(tǒng)及政策。

2.3 通過(guò)立法和設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，加快在線學(xué)位服務(wù)發(fā)展

機(jī)構(gòu)一元化和相關(guān)法律的制定是學(xué)分銀行在韓國(guó)成功提供在線學(xué)位的背景中最大的因素。韓國(guó)的普通高等學(xué)校根據(jù)高等教育法(第22條第2款)及高等教育法執(zhí)行令(第14條第2款)可以進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，但迄今為止存在一些限制。目前，為了向未來(lái)教育轉(zhuǎn)變，2021年2月，制定有關(guān)普通高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育運(yùn)營(yíng)的訓(xùn)令（教育部訓(xùn)令第367號(hào)）。其中包括運(yùn)營(yíng)在線學(xué)位的相關(guān)法律。因此，為了在普通高等學(xué)校中獲得在線學(xué)位，必須先制定在線學(xué)位的法律和制度，這具有一定的重要性和必要性。相關(guān)機(jī)構(gòu)制定出在線課程的質(zhì)量管理、學(xué)位授予的條件、在線學(xué)位服務(wù)周期性評(píng)價(jià)等相關(guān)的最小限度法律標(biāo)準(zhǔn)，而其余部分則交給各大學(xué)進(jìn)行自治，只要大學(xué)能夠在一定程度上自主運(yùn)營(yíng)，就能保障在線學(xué)位服務(wù)的質(zhì)量。

2.4 提高以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的在線教育內(nèi)容質(zhì)量及教育行政的智能化

進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)新人才構(gòu)建大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)已成為增強(qiáng)國(guó)家教育競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。具有人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域教育能力的大學(xué)應(yīng)提供在線課程，并為希望學(xué)習(xí)新技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)生提供在線學(xué)位服務(wù)，以便隨時(shí)隨地接受教育課程。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析學(xué)習(xí)者的興趣、水平、進(jìn)修現(xiàn)狀等，可以為創(chuàng)新人才提供全面支撐。此外，以AI為基礎(chǔ)，為了可以進(jìn)行虛擬實(shí)習(xí)、對(duì)話型學(xué)習(xí)，開(kāi)發(fā)多種教學(xué)方法，并提供交互式學(xué)習(xí)。特別是將增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)等非面對(duì)面課程代替因新冠疫情的出現(xiàn)而變得困難的實(shí)習(xí)以及各類實(shí)踐活動(dòng)，可以為在線學(xué)位服務(wù)帶來(lái)積極的變化和影響。例如，在中國(guó)形成了“智慧教育示范區(qū)”，充分利用信息技術(shù)構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)教室、智慧實(shí)驗(yàn)室、虛擬工廠、虛擬醫(yī)院等智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，探索在所有高等教育課程中利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等的學(xué)習(xí)方式。如此，利用新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容的話，將來(lái)可以提供更完善的在線學(xué)位服務(wù)。

此外，還可以通過(guò)構(gòu)建智能型教育統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、利用運(yùn)算法則的數(shù)據(jù)視覺(jué)化及數(shù)據(jù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化等教育行政科學(xué)化，支持學(xué)習(xí)者個(gè)性化的在線學(xué)位服務(wù)。同時(shí)，充分利用教育大數(shù)據(jù)，全面改革培養(yǎng)人才的教育體系，提升教育治理能力與水平。