李 倩
(海新世紀(jì)高科技產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司,廣西 北海 536000)
土地增值稅業(yè)務(wù)在推進(jìn)時(shí)普遍存在運(yùn)算復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大的情況。目前,該業(yè)務(wù)支出占比多少影響了企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)速度與競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái),我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中普遍遭遇到增長(zhǎng)緩慢、企業(yè)負(fù)債率較高的情況,故其非常注重對(duì)于土地增值稅稅負(fù)的降低。
首先,20世紀(jì)末我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段,而我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革背景下,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)逐漸成為拉動(dòng)我國(guó)GDP快速發(fā)展的主要力量,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速提升提供保障,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。與此同時(shí),為更好地引導(dǎo)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展,國(guó)家層面出臺(tái)《土地增值稅暫行條例》《土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)稅務(wù)政策,2019年7月起草了《土地增值稅法(征求意見(jiàn)稿)》,并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。由此可見(jiàn),國(guó)家正積極完善房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境,并科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)增值收益,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重視程度。伴隨著國(guó)家政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控管理工作的進(jìn)一步推進(jìn),土地增值稅稅收征收工作日益完善,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)工作的重視以及征管力度持續(xù)上升,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到土地增值稅的納稅籌劃及清算的重要性。
其次,房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng),而土地增值稅稅收業(yè)務(wù)貫穿于房地產(chǎn)項(xiàng)目整個(gè)周期,其在推進(jìn)時(shí)存在的特殊性與復(fù)雜性不同于傳統(tǒng)的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。例如土地成本的分?jǐn)偡椒?、拆遷補(bǔ)償款的帳務(wù)處理、開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用的歸集以及開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的分類(lèi)等在稅法中都有明確的規(guī)定。房地產(chǎn)企業(yè)在清算期嚴(yán)格按照稅法及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,對(duì)銷(xiāo)售收入、成本費(fèi)用等進(jìn)行科學(xué)地、合理地分類(lèi)和歸集,才能合法、合理地降低土地增值稅的稅負(fù)。
再者,土地增值稅清算業(yè)務(wù)對(duì)各部門(mén)而言都屬于探索階段,而房地產(chǎn)企業(yè)則需要結(jié)合行業(yè)發(fā)展背景,提升該項(xiàng)業(yè)務(wù)能力,規(guī)避納稅工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)若輕視該業(yè)務(wù),處理力度不到位,房地產(chǎn)企業(yè)的納稅工作會(huì)由主動(dòng)轉(zhuǎn)為被動(dòng),輕則會(huì)阻礙企業(yè)利潤(rùn)的提升,影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,嚴(yán)重則會(huì)降低企業(yè)的社會(huì)公信力,破壞公司形象,使企業(yè)列入失信名單,進(jìn)而影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。
一是根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈土地增值稅清算管理規(guī)程〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕91號(hào))的規(guī)定,房地產(chǎn)企業(yè)符合合下列條件之一的,即可推進(jìn)土地增值稅清算工作的進(jìn)行:(1)房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工并完成銷(xiāo)售的,整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的,直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的;(2)納稅人申請(qǐng)注銷(xiāo)稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)的。
二是符合上述任何一條要求的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可要求企業(yè)進(jìn)行土地增值稅清算。(1)已竣工驗(yàn)收的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,已轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)建筑面積占整個(gè)項(xiàng)目可售建筑面積的比例在85%以上,或該比例雖未超過(guò)85%,但剩余的可售建筑面積已經(jīng)出租或自用的。上述85%的規(guī)定可用下列公式表示:(已轉(zhuǎn)讓可售建筑面積+出租或自用可售建筑面積)÷總可售建筑面積≥85%。(2)企業(yè)的銷(xiāo)售許可證滿三年,但未全部銷(xiāo)售的。(3)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常征管工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,認(rèn)為需要進(jìn)行土地增值稅清算的。(4)省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈土地增值稅清算管理規(guī)程〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕91號(hào))的相關(guān)規(guī)定,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)注意開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否達(dá)到了清算條件。如果滿足“主動(dòng)清算”中的任何一條,都應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)局申報(bào)土地增值稅的清算業(yè)務(wù);如果滿足“被動(dòng)清算”中的任何一條,當(dāng)?shù)囟悇?wù)局有權(quán)要求企業(yè)進(jìn)行土地增值稅清算。
(1)對(duì)于符合“主動(dòng)清算”條件的房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在滿足條件之日起90日內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清算申報(bào)業(yè)務(wù)。若工程的結(jié)算未完成或是成本費(fèi)用等扣除項(xiàng)目的票據(jù)、憑證未完全取得,企業(yè)則需要申請(qǐng)延后清算,而延后時(shí)間低于三個(gè)月,即90個(gè)工作日。(2)對(duì)于符合清算的企業(yè),其需要在獲得稅務(wù)機(jī)關(guān)的授權(quán)明確后進(jìn)行稅務(wù)清算。而進(jìn)入清算的房地產(chǎn)企業(yè),則需要在接受《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》后,90日內(nèi)辦理清算申報(bào)業(yè)務(wù)。由于部分工程項(xiàng)目在推進(jìn)時(shí)存在扣除項(xiàng)目的票據(jù)、憑證未獲取,企業(yè)則需要申請(qǐng)延后處理,延后時(shí)長(zhǎng)需控制在90日。
為確保土地增值稅清算效率,房地產(chǎn)企業(yè)必須依據(jù)稅法的相關(guān)要求,合法地、合理地選擇清算時(shí)間點(diǎn)。在清算環(huán)節(jié)中,房地產(chǎn)企業(yè)可對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與房屋的交付時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)籌預(yù)估,確保當(dāng)年繳納的土地增值稅能在當(dāng)年入庫(kù)封賬,并且可以在企業(yè)所得稅稅前扣除,盡可能確保當(dāng)期有利潤(rùn)可彌補(bǔ)??偠灾?,科學(xué)地、合法地和合理地設(shè)定清算時(shí)間,可以最大程度上規(guī)避前期多繳稅款難以在以后年度彌補(bǔ)的問(wèn)題。
土地增值稅清算時(shí),全額開(kāi)具發(fā)票的項(xiàng)目則可按照發(fā)票金額進(jìn)行確認(rèn),若未開(kāi)具發(fā)票項(xiàng)目,則需要進(jìn)行銷(xiāo)售合同的審核,按照合同確定的金額確認(rèn)收入。
房地產(chǎn)企業(yè)在銷(xiāo)售過(guò)程中所開(kāi)具商品房銷(xiāo)售發(fā)票、收據(jù)等收款憑證的信息均來(lái)源于交易雙方簽訂的銷(xiāo)售合同,故清算過(guò)程中確定收入所依據(jù)的重要資料就是交易雙方簽訂的銷(xiāo)售合同。房地產(chǎn)企業(yè)在清算階段須要對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)樓棟、套數(shù)、面積、單價(jià)、合同金額等基本數(shù)據(jù)進(jìn)行一一復(fù)核,印證相互的鉤稽關(guān)系是否成立;還須要注意考慮因房屋的預(yù)測(cè)面積和實(shí)測(cè)面積的差異而產(chǎn)生的補(bǔ)、退房款,在計(jì)算土地增值稅收入時(shí)予以調(diào)整。
房地產(chǎn)企業(yè)在推進(jìn)土地增值稅清算業(yè)務(wù)時(shí),相關(guān)的稅務(wù)人員需要充分理解《土地增值稅暫行條例》中的相關(guān)條例。土地增值稅清算扣除項(xiàng)目包括:
(1)取得土地使用權(quán)所支付的金額。土地的取得方式通常分為兩種。一是以招拍掛的方式從政府有關(guān)部門(mén)獲取的土地。土地價(jià)款以企業(yè)實(shí)際支付的土地出讓金及從政府相關(guān)部門(mén)取得的土地出讓金票據(jù)所載的金額為準(zhǔn)。二是從土地二級(jí)市場(chǎng)通過(guò)轉(zhuǎn)讓的方式獲取的土地。土地價(jià)款以向原土地使用人實(shí)際支付的地價(jià)款及從原土地使用人處索取的發(fā)票所載金額為準(zhǔn)。企業(yè)為取得土地使用權(quán)所支付的契稅、因調(diào)整容積率等原因補(bǔ)繳的土地出讓金及契稅,允許計(jì)入扣除項(xiàng)目。
(2)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本是指納稅人開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本,應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)扣除。包括:土地征用補(bǔ)償費(fèi)、工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)等。上述的成本支出必須真實(shí),必須有符合法律、法規(guī)規(guī)定的合法票據(jù)。特別是工程類(lèi)建筑業(yè)發(fā)票,在備注欄必須填列建筑服務(wù)發(fā)生地縣(市、區(qū))名稱(chēng)及項(xiàng)目名稱(chēng),否則為不符合規(guī)定開(kāi)具的發(fā)票,不得計(jì)入土地增值稅扣除項(xiàng)目金額。除上述合法票據(jù)之外,還須保存與票據(jù)一一對(duì)應(yīng)的付款附件。例如拆遷補(bǔ)償費(fèi)需有拆遷合同和簽收花名冊(cè)或簽收收據(jù),建筑安裝工程費(fèi)需有與實(shí)際支付的工程款內(nèi)容相符的合同、與實(shí)際支付金額相對(duì)應(yīng)的工程結(jié)(決)算報(bào)告、工程進(jìn)度報(bào)告等。在進(jìn)行清算時(shí)不符合規(guī)定的票據(jù)和附件不齊全的票據(jù)很可能會(huì)從成本費(fèi)用中被剔除,最終加劇企業(yè)稅負(fù)。
(3)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用指的是企業(yè)在進(jìn)行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中所產(chǎn)生的銷(xiāo)售、管理、財(cái)務(wù)等費(fèi)用。國(guó)家相關(guān)稅法要求房地產(chǎn)商只有提供金融機(jī)構(gòu)證明才能對(duì)項(xiàng)目分?jǐn)傔M(jìn)行扣除,但其扣除比例需低于商業(yè)銀行同類(lèi)貸款利率金額;而其他項(xiàng)目開(kāi)發(fā)費(fèi)用的扣除,則按照使用權(quán)購(gòu)買(mǎi)金額與開(kāi)發(fā)金額的5%進(jìn)行計(jì)算。若房地產(chǎn)企業(yè)無(wú)法提供相關(guān)證明,則需按照開(kāi)發(fā)總金額的10%進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)上述規(guī)定,房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用有兩種計(jì)算方式,只能選擇其中一種。企業(yè)可以根據(jù)自身融資業(yè)務(wù)和各項(xiàng)目之間費(fèi)用分?jǐn)偟膶?shí)際情況,選擇既能降低企業(yè)稅負(fù),又能有利于實(shí)際操作執(zhí)行的計(jì)算方式。
(4)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金。該稅金是指在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)繳納的印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,教育費(fèi)附加也可視同稅金扣除?!盃I(yíng)改增”前和“營(yíng)改增”后房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際繳納的上述三項(xiàng)稅金都可據(jù)實(shí)扣除。地方教育附加作為地方附加稅費(fèi),在規(guī)定中沒(méi)有明確是否可以計(jì)入可扣除項(xiàng)目,要根據(jù)各地關(guān)于土地增值稅清算的具體規(guī)定而確定。購(gòu)入土地時(shí)繳納的契稅已計(jì)入土地成本中,故不再列入此項(xiàng)扣除。因違反法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定而產(chǎn)生的罰款、滯納金等不允許納入扣除金額項(xiàng)目。
(5)財(cái)政部需要明確企業(yè)需要扣除的項(xiàng)目,并結(jié)算房地產(chǎn)企業(yè)獲取土地使用權(quán)的金額以及開(kāi)發(fā)金額,按照兩者20%的進(jìn)行扣除。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從取得土地使用權(quán)到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完成,周期長(zhǎng)且投入大,為了調(diào)動(dòng)企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的積極性,給予企業(yè)合理的投資回報(bào),故財(cái)政部?jī)H針對(duì)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)制定了此項(xiàng)扣除政策。不從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的其他單位和個(gè)人在進(jìn)行土地增值稅清算時(shí)不適用此項(xiàng)加計(jì)扣除。
房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行增值稅扣除中,需要依據(jù)法律要求對(duì)部分項(xiàng)目的金額進(jìn)行扣除。為此,房地產(chǎn)企業(yè)在分期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等環(huán)節(jié)中,需要依照受益對(duì)象狀況,科學(xué)采用分配方法分?jǐn)偣餐l(fā)生的成本費(fèi)用。列入《土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的分?jǐn)偡椒ㄓ腥N,第一種占地面積法,第二種建筑面積法,第三種稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的其他方式。
(1)占地面積法。該方案依據(jù)房地產(chǎn)商獲取的土地使用權(quán)面積依照比例進(jìn)行計(jì)算分?jǐn)?。在企業(yè)分期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和同一項(xiàng)目中開(kāi)發(fā)不同類(lèi)型的開(kāi)發(fā)產(chǎn)品時(shí),對(duì)于土地成本、征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)的分?jǐn)偼ǔJ褂么祟?lèi)方式,該此類(lèi)土地成本分?jǐn)偡绞揭彩嵌悇?wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可度最高的方式。
(2)建筑面積法。此方案按照房地產(chǎn)建筑面積占總建筑面積的比例計(jì)算分?jǐn)?。此?lèi)分?jǐn)偡绞酵ǔS糜趯?duì)前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)、開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用五大成本費(fèi)用的分?jǐn)?,這也是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行清算時(shí)常用的分?jǐn)偡绞健?/p>
(3)同一清算單位中建造類(lèi)型明顯不同,且造價(jià)成本差異較大的產(chǎn)品可按稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的其他合理方法計(jì)算分?jǐn)偂D壳胺康禺a(chǎn)企業(yè)常用的,并很大可能可以得到稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他分?jǐn)偡绞剑簩痈呦禂?shù)法、直接歸集法和銷(xiāo)售金額法。其中層高系數(shù)法,普遍運(yùn)用在單棟建筑的核算工作中,該類(lèi)型建筑主要分為兩種類(lèi)型——住宅、商業(yè)用房,且商業(yè)用房的層高明顯高于住宅的產(chǎn)品,商業(yè)用房的建筑成本可以按照層高系數(shù)予以調(diào)整。
成本分?jǐn)偡绞降牟煌?,?huì)使各類(lèi)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品最終承擔(dān)的成本費(fèi)用大不相同,直接影響各類(lèi)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的增值額和增值率。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以根據(jù)自身開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的特點(diǎn)和受益對(duì)象的實(shí)際情況科學(xué)地選擇分?jǐn)偡绞?。在遵循稅?wù)機(jī)關(guān)制定的成本分?jǐn)傇瓌t的前提下,充分考慮普通住宅項(xiàng)目20%增值額免征增值稅這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及各開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的增值額是否會(huì)因成本分?jǐn)偡绞降牟煌瑢?dǎo)致其適用的土地增值稅稅率發(fā)生變化,而最終對(duì)應(yīng)繳土地增值稅稅額產(chǎn)生較大影響。選擇合理、合法的分?jǐn)偡绞?,不但可以確保房地產(chǎn)項(xiàng)目土地增值稅清算效率和質(zhì)量,還可以降低房地產(chǎn)企業(yè)的稅負(fù)壓力,提高預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益。
由于房地產(chǎn)企業(yè)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng),清算數(shù)據(jù)往往貫穿整個(gè)項(xiàng)目的始終,從土地取得環(huán)節(jié)到房屋銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息量大且復(fù)雜,大大增加了土地增值稅清算工作的難度。為此,房地產(chǎn)企業(yè)需要結(jié)合土地增值稅清算對(duì)數(shù)據(jù)、材料的要求,制定完善的企業(yè)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理制度等,通過(guò)企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定明確地規(guī)范企業(yè)的合同管理、工程款進(jìn)度審核、成本費(fèi)用入賬和票據(jù)填開(kāi)等流程和必須達(dá)到的條件。以此建立完善的內(nèi)控體系,實(shí)時(shí)從各業(yè)務(wù)部門(mén)提取相關(guān)數(shù)據(jù),并實(shí)時(shí)對(duì)其進(jìn)行整理、分析,保證各項(xiàng)清算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性、合理性及準(zhǔn)確性。
近年來(lái),隨著我國(guó)財(cái)稅政策的變動(dòng),以及國(guó)家政府積極推進(jìn)國(guó)地稅合并等改革工作,導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)在進(jìn)行土地增值稅清算過(guò)程中,出現(xiàn)了銷(xiāo)售收入和成本分?jǐn)傆?jì)算方式、計(jì)算口徑的多樣化。因此企業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通,及時(shí)了解當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可度較高的計(jì)算方法和口徑。在遵循國(guó)家法律、法規(guī)的前提下,科學(xué)地計(jì)算銷(xiāo)售收入和成本費(fèi)用,規(guī)范地進(jìn)行土地增值稅清算工作,盡可能規(guī)避不必要的清算風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)對(duì)土地增值稅相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí),確保自己在工作中及時(shí)更新財(cái)稅知識(shí),細(xì)致地分析其對(duì)于財(cái)稅工作和土地增值稅清算工作的影響。在整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中科學(xué)全面地保存各種與清算工作有關(guān)資料、數(shù)據(jù),避免在土地增值稅清算過(guò)程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、資料不齊全、票據(jù)不符合規(guī)定等問(wèn)題。
綜上所述,本文著重分析了土地增值稅清算的重要性,并就土地增值稅清算業(yè)務(wù)處理事項(xiàng)進(jìn)行了論述,最后明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地增值稅清算問(wèn)題,并給出解決方案。事實(shí)上,隨著有關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)具體措施的落實(shí)到位,我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)將在未來(lái)獲得顯著的發(fā)展。房地產(chǎn)企業(yè)更需要結(jié)合這個(gè)時(shí)代的大背景,加強(qiáng)對(duì)于土地增值稅的清算處理,以確保我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。