試論逆全球化形勢下中國“一帶一路”倡議的現(xiàn)實意義

余 姣

（東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院，黑龍江 大慶 163000）

一、逆全球化概述

“逆全球化，就是與全球化進程背道而馳，在經(jīng)濟全球化發(fā)展到一定的階段后，再呈現(xiàn)出不同水平和不同模式的市場再分割現(xiàn)象，由全面開放到有條件開放甚至是貿(mào)易保護主義般的封閉，然后將權(quán)利重新賦予國家和地方層面的一種思潮?！盵1]全球化始于新航路開辟，英國通過其強大的海軍和英鎊金本位制度迅速推動全球范圍內(nèi)的資本流動，美國又通過其美元本位的布雷頓森林體系和牙買加體系支撐資本、技術(shù)、貿(mào)易等在全球流動。這些發(fā)達國家于全球化進程中獲得巨大收益，而發(fā)展中國家于全球化機遇的夾縫中生存。全球化發(fā)展至今，由于環(huán)境污染、恐怖主義等問題的日趨嚴重，逆全球化現(xiàn)象在全世界范圍內(nèi)此起彼伏，如今這些西方發(fā)達國家以維護自身利益為由而采取逆全球化的政策，諸如貿(mào)易保護主義、政治孤立等，這些昔日在全球范圍活動的國家的一系列行為都表明“實質(zhì)上在動搖全球化進程的主角，正是其締造者和傳播者?！盵2]。

對于逆全球化興起的原因，眾說紛紜。有學(xué)者認為：“國家之間的商品自由流動對各國的工業(yè)生活水平以及人口流動對各國內(nèi)人員就業(yè)帶來的消極影響，往往會激起人們對自由貿(mào)易和移民的強烈政治反彈。”[3]因為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)達國家將其自身早先資本主義發(fā)展就造成了的環(huán)境問題歸咎到新興國家和發(fā)展中國家，甚至將因為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而造成的本國失業(yè)率上升甚而收入差距擴大的現(xiàn)象，以及社會上新移民或非法移民帶來的各種困擾，等等，都歸咎于全球化。逆全球化反映了那些未能在全球化福祉中獲益的群體對現(xiàn)實的不滿。

2019年年末暴發(fā)延續(xù)至今的全球公共衛(wèi)生危機使中國乃至全世界的經(jīng)濟都遭受重創(chuàng)，為經(jīng)濟全球化帶來更多的不確定性。同時各國為了自身利益的考慮反而都各自為政，這種“政府權(quán)力的回歸”，更是被一些人理解為逆全球化的助推，全球性的公共衛(wèi)生危機加劇了“逆全球化”的思潮。

二、逆全球化下中國解決方案——“一帶一路”倡議

“一帶一路”（B＆R）是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的縮寫。“一帶一路”借鑒了古代絲綢之路的歷史符號，同時以現(xiàn)有的多區(qū)域合作平臺為發(fā)展點，通過中國及其鄰國的雙邊和多邊機制，來積極發(fā)展與各國的經(jīng)貿(mào)合作。沿著這條路線，建立國家間的經(jīng)濟相融、政治信任和文化寬容?！耙粠А贝┰街衼?、西亞、俄羅斯、東歐到西歐；“一路”穿越東南亞、南亞、西亞、北非和地中海，與西歐相連。中國與“一帶一路”沿線國家構(gòu)建共商、共享、共建的對話機制，打造“包容式全球化”。

1.“一帶一路”倡議面臨的挑戰(zhàn)

（2）經(jīng)濟方面的挑戰(zhàn)：鄰國的依賴

“一帶一路”沿線很多發(fā)展中國家，而且多數(shù)都處于發(fā)展的初級階段，這些國家與中國簽署經(jīng)濟合作協(xié)議，依托中國巨大的消費市場與投資市場等來實現(xiàn)本國的經(jīng)濟發(fā)展?！耙粠б宦贰背h以滿足沿線國家的發(fā)展需要作為出發(fā)點，降低了國家間的經(jīng)濟合作門檻，這在一定程度上有利于沿線國家積極廣泛地參與“一帶一路”建設(shè)，但是從另一面來看，中國在“一帶一路”建設(shè)中扮演推動者的角色，是以自身資金、技術(shù)和人員等方面為推動基礎(chǔ)，但這不是長久之計。中國單方面需要承擔(dān)的資源是有限的，鄰國的經(jīng)濟依賴，和中國的付出相比較，是不對等的，極有可能使中國遭遇后勁不足的危險，這將是“一帶一路”建設(shè)面臨的首要挑戰(zhàn)。而且中國一直以來都是處于將各項政策，諸如“一帶一路”建設(shè)所帶來的好處直接給予沿線國家以吸引各國的積極加入，各國一直是作為政策效益的獲得者而不是政策效益的經(jīng)營者。

（2）政治方面的挑戰(zhàn)：他國的猜忌

參與“一帶一路”建設(shè)的國家眾多，國家間政治制度不同，立場不同，對中國“一帶一路”倡議的評價褒貶不一。一些學(xué)者將中國“一帶一路”倡議與美國“馬歇爾計劃”類比，認為中國利用經(jīng)濟實力實現(xiàn)外交目標(biāo)而擴大中國在世界的影響力；有學(xué)者認為中國的“一帶一路”倡議的提出是中國為了解決產(chǎn)能剩余的經(jīng)濟發(fā)展需要；還有學(xué)者指出是中國為了擺脫“馬六甲困境”，獲得各大的海上運輸自由。以上觀點不乏對于“一帶一路”倡議的過度解讀，對于一直想爭奪地區(qū)優(yōu)勢領(lǐng)導(dǎo)的美國、印度等國來說，“一帶一路”建設(shè)雖是一種經(jīng)濟戰(zhàn)略，卻使其感受到嚴重的政治危機。

（3）文化認識的差異

著名社會學(xué)家費孝通提出的：“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，被稱作是處理不同文化關(guān)系的“十六字箴言”。“一帶一路”倡議連起了100多個擁有不同文化的國家。不同的文化，會形成不同的認識。我們理解這些文化之間的差異，就需要文化包容?！拔拿鳑_突論”的提出者塞繆爾·亨廷頓（Samuel P. Huntington）所描述的，世界上不同文明的強弱正在發(fā)生著巨大的變化，原來的西方文明核心正在向亞洲文明轉(zhuǎn)移，國際關(guān)系的非西方化特征將更加明顯。國際關(guān)系的非西方化，勢必會引起美歐作為世界中心的擔(dān)憂，文明的沖突是否將會主導(dǎo)全球政治，在變換莫測的國際社會尚無法定論。

（4）地區(qū)沖突的影響

自有國家以來，沖突是國際關(guān)系的主導(dǎo)對象，而國家間的關(guān)系就是以沖突為主軸的關(guān)系。地區(qū)沖突，中東地區(qū)的戰(zhàn)亂熱點尤為突出，但經(jīng)濟貿(mào)易合作，需要相對穩(wěn)定的政治社會環(huán)境?！拔磥碇袞|局勢發(fā)展具有復(fù)雜性、動蕩性、突發(fā)性和不確定性?！盵4]這樣將會創(chuàng)造一種區(qū)域的不穩(wěn)定，勢必會對中國推行“一帶一路”倡議帶來相當(dāng)大的困難。同時國家內(nèi)部政局的不穩(wěn)定，如泰國、印度尼西亞等國內(nèi)存在嚴重的政治分裂問題，政治與經(jīng)濟相互影響，這也會造成經(jīng)貿(mào)合作的困難，為“一帶一路”的推行帶來阻礙。

2.應(yīng)對挑戰(zhàn)的策略

（1）授之于魚不如授之以漁

中國為推動“一帶一路”建設(shè)的實施，先期投入海陸空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確保往來運輸?shù)谋憷?，改善了沿線國家的基建，但耗資巨大，長此以往，中國也難以承擔(dān)。因此，“授之于魚不如授之以漁”。在保證國家核心技術(shù)不外泄的情況下，通過技術(shù)交流，同時共享各國家間自有的資源。如“2015年的世界化石能源生產(chǎn)有113.9億噸油當(dāng)量，而“一帶一路”沿線國家作為世界化石能源中心，這些沿線國家生產(chǎn)69.27億噸油當(dāng)量，就貢獻了60.81%”[5]。這些國家若實現(xiàn)資源的有效共享，也是國家間相互助長的機會。

（2）擱置爭議，求同存異

國際社會的無政府性是導(dǎo)致國際沖突的必然，再加上不同國家之間的文化傳統(tǒng)差異，國際利益面前，國際體系的叢林法則使得各國會不擇手段地尋求本國利益。與此同時“再加上國際間意識形態(tài)的對立，諸如法西斯的種族優(yōu)劣會引發(fā)種族沖突，儒家思想等級規(guī)范會引發(fā)中心國家和邊緣國家的沖突，馬克思主張平等的社會制度也會引發(fā)不同政治制度國家的沖突”[6]。而在“一帶一路”沿線國家之間存在著宗教沖突、文化沖突、甚至是戰(zhàn)爭沖突。這些沿線國家與中國也存在著領(lǐng)土爭端，但國家之間的“共同點是基本的，分歧是局部的，可以求同存異”。而且要實現(xiàn)經(jīng)濟的相互發(fā)展繁榮，極端貿(mào)易戰(zhàn)抑或關(guān)稅貿(mào)易壁壘等隔閡猜忌是不利于相互間的交流發(fā)展的。中國與各個國家有尋求經(jīng)濟發(fā)展的共同點，也有意識方面的沖突抑或領(lǐng)土上的沖突存在，保留不同意見，擱置爭議，共同發(fā)展經(jīng)濟所需才是共同的利益所在。

三、“一帶一路”倡議的現(xiàn)實意義

1.擺脫美國主導(dǎo)的四面環(huán)繞的包圍態(tài)勢

中國與14個國家領(lǐng)土接壤，還有6個海上鄰國。但中國與這些國家相處得也不盡太平，中日由于歷史恩怨至今互不信任，中印之間一直存在領(lǐng)土糾紛問題，而中越之間也因為南海問題而有所防備，中韓因為朝核問題的分歧已經(jīng)使經(jīng)貿(mào)合作熱度有所降低，印度尼西亞的排華事件使兩國之間存在芥蒂之心。還有菲律賓、澳大利亞等國，與中國或多或少都存在著這樣那樣的矛盾。美國一直以世界拯救者的身份自居，跨越太平洋，在中國東南沿海邊境，以實現(xiàn)所謂亞太再平衡圍堵中國，遂干涉放大中國與周邊國家的摩擦問題，使中國疲于應(yīng)付周邊外交，無余力顧及與美國的爭端而處于被動。

“一帶一路”借絲綢之路的歷史符號，在中國的東南邊境處于虎視眈眈的包圍狀態(tài)時，尋求向西北方向做出突破的戰(zhàn)略嘗試，“一帶”的北半弧和“一路”的南半弧，使中國從西向東至西歐形成了一個完美的閉合，中國探索另一種方式來實現(xiàn)與世界交流，在逆全球化的趨勢下，既滿足廣大新興市場國家全球化發(fā)展的需要，也為中國政治外交提供了新的探索路徑。

2.提升與合作國家的政治互信度

“一帶一路”倡議雖是國家層面的倡議，但是直接實施時還是涉及民間個人以及社會組織企業(yè)等，“一帶一路”效益的直接獲得者也是沿線國家的企業(yè)和個人，通過民間的交流在一定程度上會促進國家政治層面的交流，并且“經(jīng)濟外交實質(zhì)上被看得更重，每個國家都重視經(jīng)濟利益，國家發(fā)展和綜合國力的增強都依賴于經(jīng)濟”[7]。在現(xiàn)代主權(quán)國家之間經(jīng)濟利益上的相互需要才是最為實在的，經(jīng)濟關(guān)系會成為維系政治關(guān)系的重要紐帶。在經(jīng)濟信任層面之外，首先會發(fā)生變化的就是政治政策協(xié)議的商議簽訂，然后放開民間的交流，如20世紀70年代的乒乓外交就轟動了國際輿論，可見有時民間交往比直接的政治對弈更能達到效果，因此共建“一帶一路”所帶動的民間經(jīng)貿(mào)交流，或許更能有效地達到國家間政治信任的目的。

3.提高中國在國際事務(wù)中的話語權(quán)

國際話語權(quán)指的是“以國家利益為核心、就國家事務(wù)和相關(guān)國際事務(wù)發(fā)表意見的權(quán)利”[8]。我們往回撥轉(zhuǎn)時間，新中國成立之初，中國提出的和平共處五項原則能夠成為處理國際關(guān)系的準(zhǔn)則，萬隆會議上周總理提出的求同存異能讓當(dāng)時虎視眈眈的各方接受并寫進公報，毛主席提出的三個世界的劃分理論能被世界認可，中國能在冷戰(zhàn)期間的美蘇博弈中確立自己的發(fā)言權(quán)，等等。然而改革開放后在中國實力增強的情況下，竟然出現(xiàn)了“中國威脅論”的對中國最大的敵意。

冷戰(zhàn)結(jié)束至今，從整體來看，中國的國家話語權(quán)卻并未根據(jù)國家的綜合實力的增強而相應(yīng)地提升，反而是出現(xiàn)了諸多的“中國崩潰論” “中國威脅論”。中國的崛起似乎并未使中國的國際話語權(quán)有所提升，反而使中國陷入了話語權(quán)的困境。一個國家的崛起，勢必會引起其他國家的猜忌，這種零和博弈思維，改變了對弱勢群體的同情而轉(zhuǎn)向?qū)Ω偁帉κ值臄硨?。改革開放之后，中國嘗試與世界接軌，全方位地融入了全球化時代相互依賴的世界，這其中的一個弊端就是西方話語大范圍進入中國的各個領(lǐng)域，西方的概念、數(shù)據(jù)、邏輯以及話語體系等早已在全球化的過程中在全球范圍內(nèi)確立，成為一種國際標(biāo)準(zhǔn)，中國要在世界舞臺上發(fā)言，也需在這一套話語體系之下，但是我們在逐漸習(xí)慣各種西方標(biāo)準(zhǔn)之后，爭取中國自己的話語權(quán)可想而知有多艱難。

在已經(jīng)固有化的概念邏輯體系里，中國總是處于弱勢地位，在逆全球化迅速蔓延之際，美歐發(fā)達國家對世界經(jīng)濟的主導(dǎo)優(yōu)勢相對減弱，中國提出的“一帶一路”倡議，以及“構(gòu)建人類命運共同體”和“共商、共建、共享”原則先后多次被寫入聯(lián)合國決議[9]，使“一帶一路”倡議逐漸上升為聯(lián)合國戰(zhàn)略，這當(dāng)然體現(xiàn)了中國的自信心，也體現(xiàn)了中國作為一個團結(jié)自身發(fā)展與人類發(fā)展的大國的負責(zé)擔(dān)當(dāng)。面對共同的發(fā)展利益和機遇，引起世界各國強烈的認同感相對容易，中國在類似的事務(wù)中也能占據(jù)主動的地位。以此看來，堅持以人為本的理念、維護各國相同的國家利益的方式，確能提升中國在國際事務(wù)中的話語權(quán)。

4.平衡國內(nèi)各地方的發(fā)展優(yōu)勢

通過“一帶一路”兩條線，我們可以充分發(fā)揮國內(nèi)各地方的優(yōu)勢，借助沿海發(fā)達的經(jīng)濟優(yōu)勢，再以內(nèi)陸重點經(jīng)濟區(qū)域為腹地，帶動西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

沿?？梢酝ㄟ^長三角和珠三角的大范圍輻射度，港澳地區(qū)可以利用特別行政區(qū)的獨特優(yōu)勢，打造“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)；內(nèi)陸地區(qū)可以在重慶、成都等為中心的城市群區(qū)域開展經(jīng)濟合作，建設(shè)“中歐班列”等運輸通道；西北和東北地區(qū)，借用新疆這一向西開放的重要窗口，強化與中亞、南亞、西亞的交流合作；同時發(fā)揮陜甘寧等地的人文優(yōu)勢，支持絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)發(fā)展；同時根據(jù)內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林的邊境優(yōu)勢，完善與俄羅斯的合作鏈；廣西、云南及西藏等地發(fā)揮位于中國西南的地理優(yōu)勢，建設(shè)面向南亞、東南亞的輻射中心?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)能將國內(nèi)各個區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，特別是在東西差異發(fā)展的當(dāng)下為西部地區(qū)發(fā)展開拓了新的途徑。以沿海經(jīng)濟優(yōu)勢和內(nèi)陸中部的腹地優(yōu)勢，加強東中西的合作，平衡國內(nèi)地方發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

5.戰(zhàn)略機遇期

2020年注定是不平凡的一年，因為全球性的公共衛(wèi)生危機，中國與世界的經(jīng)濟都遭受重創(chuàng)，波及政治上各國政府主權(quán)回移，更甚影響全球國際政治格局，對“一帶一路”和人類命運共同體建設(shè)都造成新的重大影響?！耙粠б宦贰边M入一個“歷史調(diào)適期或間歇期，正是作出新的適應(yīng)性、戰(zhàn)略性調(diào)試的‘戰(zhàn)略機遇期’”[10]。

在一定的時期里，就像人性自私一樣，國家之間互不信任、追求自我保護的封閉政策在國際社會一直會是客觀存在，但是這并不是證明全球化趨勢“終結(jié)”的證據(jù)。全球性的公共衛(wèi)生危機，凸顯了各國相互聯(lián)系、相互依存的現(xiàn)實，讓全世界的人民深刻認識到中國提出的“一帶一路”倡議和人類命運共同體理念的現(xiàn)實意義，中國通過“一帶一路”建設(shè)來積極推進全球新態(tài)勢的認知，使世界各國認識到到亟需加強合作來應(yīng)對困難、共同穩(wěn)定世界經(jīng)濟的重要性?；谶@種意識，各國在追求本國利益的同時，兼顧他國的合理關(guān)切，也應(yīng)該成為未來社會中國家關(guān)系的一種新常態(tài)，這是中國應(yīng)該把握的“一帶一路”建設(shè)機遇。中國在此次全球公共衛(wèi)生事件中表現(xiàn)出來的負責(zé)任的大國形象，也是一次在國際社會上形象“再塑造”的機會，也“是‘一帶一路’軟實力建設(shè)的大好時機”[11]。

四、結(jié)語

“一帶一路”倡議，不僅是針對逆全球化而提出的中國解決方案，更是攸關(guān)世界未來經(jīng)濟的盛衰，同時也與中國未來地緣博弈戰(zhàn)略的成敗密切相關(guān)。從地緣政治角度來看，中國可以通過“一帶一路”建設(shè)將中國的政治、經(jīng)濟和文化等因素傳遞到沿線的各個國家；從政治博弈來看，“一帶一路”自西向東形成的地理形勢上的閉合，中國作為倡議的提出者，在這個閉合圈中較為容易掌握自己的重心所在；從軍事策略角度來看，美國是中國目前最大的競爭對手，中國通過“一帶一路”建設(shè)將競爭區(qū)域轉(zhuǎn)向美國掌控較弱的地區(qū)，向西推進獲得突破發(fā)展。歷史進程中所遇到的全球化滯緩或者逆全球化浪潮都是正?，F(xiàn)象，全球化仍然是人類歷史的主要趨勢。