新形勢(shì)下基層黨務(wù)工作者提素質(zhì)提水平提能力研究

文｜胡麗莉

基層黨務(wù)工作者是基層黨建工作的規(guī)劃者、組織者和實(shí)施者，是做好基層黨建工作的關(guān)鍵力量，對(duì)于發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用起著決定性的影響。在全面推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸的新形勢(shì)下，基層黨建工作水平要實(shí)現(xiàn)新的提升，必須建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平、高能力的專業(yè)化黨務(wù)工作者隊(duì)伍，以高質(zhì)量黨建助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、目前基層黨務(wù)工作者素質(zhì)能力的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

面臨新的形勢(shì)任務(wù)，各級(jí)黨委始終堅(jiān)持“支部建在連上”，把基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重的工作抓牢抓實(shí)。開(kāi)展黨務(wù)干部“走出去”培訓(xùn)、黨支部書(shū)記定期持證上崗輪訓(xùn)、以會(huì)代培、工作交流、達(dá)標(biāo)考評(píng)、工作案例評(píng)選等不同形式活動(dòng)，有效傳遞壓力、激發(fā)活力，黨務(wù)工作者抓黨建工作的素質(zhì)能力整體得到加強(qiáng)提高。但通過(guò)調(diào)研走訪、綜合分析，對(duì)照全面從嚴(yán)治黨和新時(shí)代黨的先進(jìn)性建設(shè)要求，部分基層黨務(wù)工作者的素質(zhì)能力還存在差距，面臨一些亟待解決的“瓶頸”問(wèn)題。

（一）理論政治素質(zhì)方面

存在政治素質(zhì)不高，理論水平有待提高的問(wèn)題?；鶎狱h務(wù)工作者貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是黨中央、上級(jí)黨組織和基層組織決議的執(zhí)行者，必須有過(guò)硬的理論知識(shí)，但是有少數(shù)黨務(wù)工作者對(duì)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)不深入不系統(tǒng)，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、和諧社會(huì)建設(shè)等先進(jìn)的理論思想學(xué)習(xí)不夠，理解掌握不透，不能有效運(yùn)用新思想、新理論改造思想、指導(dǎo)工作。

（二）專業(yè)能力素質(zhì)方面

沒(méi)有完全做到選好配強(qiáng)，有的黨務(wù)工作者身兼數(shù)職，忙于日常事務(wù)性的工作，放松了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)，對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)跟不上時(shí)代的發(fā)展變化，跟不上新形勢(shì)任務(wù)的需要，造成自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、知識(shí)面偏窄。年齡結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然比較突出，由于受企業(yè)新進(jìn)員工減少影響，造成黨務(wù)工作者隊(duì)伍的老化，工作中遇到新情況、新問(wèn)題總想照搬老經(jīng)驗(yàn)，缺乏創(chuàng)新的思路、開(kāi)拓的辦法，影響了工作成效。

（三）教育管理素質(zhì)方面

教育培訓(xùn)工作還不夠細(xì)致，對(duì)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)針對(duì)性還不是很強(qiáng)。特別是對(duì)黨支部書(shū)記以外的支委、黨小組長(zhǎng)等黨務(wù)工作者缺少培訓(xùn)，或者說(shuō)培訓(xùn)內(nèi)容單一、缺少針對(duì)性，造成黨務(wù)工作者在工作中找不準(zhǔn)方向，把握不住重點(diǎn)。有的黨務(wù)工作者對(duì)新形勢(shì)下黨建工作面臨的新標(biāo)準(zhǔn)、新任務(wù)、新要求認(rèn)識(shí)理解不到位，從而不能有的放矢地開(kāi)展工作、解決問(wèn)題，與新形勢(shì)下黨建工作高效快捷的要求不相適應(yīng)。

二、存在問(wèn)題原因分析

上述存在的問(wèn)題，是多種原因共同作用的結(jié)果，其中主要原因是：

（一）思想認(rèn)識(shí)和素質(zhì)有差距

隨著從事黨務(wù)工作年限的增加，部分黨務(wù)工作者對(duì)自己要求不高，滿足現(xiàn)狀，忙于日常事務(wù)，放松了自我提升。特別是受企業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的影響，部分黨務(wù)工作者重生產(chǎn)、輕黨務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)還有不同程度的存在，開(kāi)展黨務(wù)工作重安排、輕落實(shí)，對(duì)工作過(guò)程、工作成效考核重視不夠。

（二）職責(zé)任務(wù)不夠明確

經(jīng)過(guò)分析統(tǒng)計(jì)，不少黨務(wù)工作者身兼數(shù)職，兼職宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)、團(tuán)委等各項(xiàng)工作，工作職責(zé)不具體明確細(xì)化，工作頭緒眾多、壓力大，在工作推動(dòng)中往往顧此失彼，精力無(wú)法滿足新形勢(shì)下黨務(wù)工作的需要，造成工作疲于應(yīng)付。

（三）管理措施落實(shí)不到位

目前，仍然存在黨建工作落實(shí)不到位的問(wèn)題，對(duì)基層黨務(wù)工作者開(kāi)展新形勢(shì)下專門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的所思所想、利益訴求、個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)劃等缺乏深入的研究，晉升通道比較“狹窄”，成長(zhǎng)發(fā)展較慢，對(duì)年輕干部的吸引力不夠。

三、新形勢(shì)下提升基層黨務(wù)工作者能力素質(zhì)水平的思路與對(duì)策建議

當(dāng)前，石油行業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，上下全力推進(jìn)提質(zhì)增效和原油上產(chǎn)攻堅(jiān)，提高黨建工作質(zhì)量任務(wù)繁重而艱巨。加強(qiáng)黨務(wù)工作者素質(zhì)能力水平建設(shè)更加關(guān)鍵，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、勤思考、敢創(chuàng)新的黨務(wù)干部隊(duì)伍，以高質(zhì)量黨建推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展。

（一）突出教育培訓(xùn)，著力提升整體素質(zhì)，讓黨務(wù)工作者成為黨建工作的“領(lǐng)頭羊”

要用有效的人才培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制，把黨務(wù)工作者培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、員工群眾的貼心人。首先，強(qiáng)化集中輪訓(xùn)。建立基層黨務(wù)工作培訓(xùn)模式，通過(guò)集中輪訓(xùn)、取證培訓(xùn)等促進(jìn)黨務(wù)工作者素質(zhì)提升，要著重圍繞突出黨性教育、黨內(nèi)法規(guī)教育、上級(jí)精神部署、工作務(wù)實(shí)培訓(xùn)等，促進(jìn)黨務(wù)工作者健全基本知識(shí)體系、強(qiáng)化黨務(wù)業(yè)務(wù)基本功。要結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，采取專題輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、菜單選學(xué)等多種方式，來(lái)有效提高黨務(wù)工作者政治理論水平和黨務(wù)工作能力。其次，強(qiáng)化能力提升。貫徹落實(shí)好黨的路線方針政策、落實(shí)和各項(xiàng)黨委工作部署，需要黨務(wù)工作者不斷地加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。要通過(guò)組織開(kāi)展崗位實(shí)踐鍛煉，組織黨務(wù)工作者進(jìn)行不同崗位的交流、見(jiàn)習(xí)、輪崗。通過(guò)多種形式的培養(yǎng)鍛煉，幫助黨務(wù)工作者深入了解油氣開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)管理等相關(guān)工作內(nèi)容，豐富工作閱歷，提高實(shí)際能力，增強(qiáng)實(shí)踐本領(lǐng)。最后，強(qiáng)化指導(dǎo)交流。他山之石可以攻玉。要通過(guò)對(duì)工作的檢查指導(dǎo)、幫促等方式，來(lái)促進(jìn)黨務(wù)工作者能力的提升。各級(jí)黨委、主管部門(mén)通過(guò)達(dá)標(biāo)晉級(jí)驗(yàn)收、結(jié)對(duì)幫扶等，加強(qiáng)對(duì)黨建工作業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。對(duì)黨委安排部署的工作，尤其是重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出考察、研討座談、智慧黨建平臺(tái)等方式，為黨務(wù)工作者創(chuàng)造相互學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

（二）突出選配關(guān)口，著力增強(qiáng)崗位意識(shí)，讓黨務(wù)工作者成為黨員群眾的“主心骨”

黨務(wù)工作者履行好教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的職責(zé)，就要求必須有高度的責(zé)任感，胸懷全局、心系大局，對(duì)待工作都要盡心盡力。選好人、用對(duì)人是基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。堅(jiān)持鮮明的選人用人導(dǎo)向。按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌嗽瓌t標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化黨務(wù)工作者崗位選人標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨組織的把關(guān)作用，要首先把好黨務(wù)工作者的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉政關(guān)。其次堅(jiān)持“以事?lián)袢?、人崗相適”的原則，把政治理想堅(jiān)定、黨務(wù)業(yè)務(wù)精通、品德作風(fēng)過(guò)硬的黨員選拔到基層黨務(wù)工作者的崗位上來(lái)，讓其提升黨務(wù)工作水平。把那些政治過(guò)硬、能擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?dāng)、職工群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才選拔到基層黨支部書(shū)記崗位，讓其在支部班子中充分發(fā)揮好“頭雁”作用。堅(jiān)持規(guī)范選人用人行為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)于選人用人的重要思想，落實(shí)好干部選拔任用制度規(guī)定，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的黨務(wù)工作者選配方式方法，要從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核檢驗(yàn)。選用過(guò)程中要擴(kuò)大民主、擴(kuò)大群眾參與面，提高群眾滿意度，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高選人用人公信度，并與業(yè)績(jī)薪酬掛鉤，著力強(qiáng)化黨務(wù)工作者的榮譽(yù)感、競(jìng)爭(zhēng)感、責(zé)任心。堅(jiān)持后備人才培養(yǎng)。黨務(wù)工作者隊(duì)伍的老化是影響整體素質(zhì)能力水平提升的重要方面。要結(jié)合實(shí)際制定完善干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，要著眼從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，重視梯隊(duì)建設(shè)，做好后備人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備。注重發(fā)掘和培養(yǎng)素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀青年黨員，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，將其作為重要后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。積極創(chuàng)造有利條件和機(jī)會(huì)，不斷提升黨務(wù)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能，真心實(shí)意為員工群眾服好務(wù)、辦好事。

（三）突出考核激勵(lì)，著力調(diào)動(dòng)積極性，讓黨務(wù)工作者成為戰(zhàn)斗堡壘的“壓艙石”

基層黨務(wù)工作者素質(zhì)能力水平關(guān)系黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，必須要健全完善績(jī)效考評(píng)體系。建立考核評(píng)價(jià)體系。要以強(qiáng)化工作過(guò)程、工作效果為重點(diǎn)，明確黨務(wù)工作者的崗位職責(zé)、職能定位，加強(qiáng)過(guò)程考核管理，全面形成一套責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明的評(píng)價(jià)體系。制定考核內(nèi)容要統(tǒng)籌兼顧，注重整體性、突出針對(duì)性，又充分考慮行政工作、黨建工作的不同性，要符合實(shí)際、可操作接地氣。要按照新形勢(shì)黨建工作的要求，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確?？己朔椒茖W(xué)合理、客觀公正、簡(jiǎn)便易行。建立工作目標(biāo)考核指標(biāo)，突出考核引領(lǐng)，對(duì)各項(xiàng)黨務(wù)工作實(shí)行可量化、可操作化的管理，落實(shí)責(zé)任到人的崗位責(zé)任制。對(duì)基層黨建工作所涉及的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等各項(xiàng)工作要求，將考核指標(biāo)進(jìn)行分類考核，對(duì)紀(jì)律規(guī)矩體現(xiàn)約束性、否決性。加強(qiáng)和規(guī)范考核管理，要注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，讓黨務(wù)工作者有前途。建立激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制。對(duì)基層黨務(wù)工作者政治上關(guān)注、思想上關(guān)懷、工作上關(guān)愛(ài)、生活上關(guān)心，想方設(shè)法增強(qiáng)他們的歸屬感和榮譽(yù)感。嚴(yán)格落實(shí)“五必談五必訪”制度，開(kāi)展經(jīng)常性談心談話，及時(shí)了解黨務(wù)人員的思想動(dòng)態(tài)、排解負(fù)面情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧、激勵(lì)干事?lián)?dāng)。組織部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加以重視，通過(guò)交流輪崗、榮譽(yù)表彰、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等方式有機(jī)結(jié)合加以解決，從而激勵(lì)廣大基層黨務(wù)工作者切實(shí)做到履職盡責(zé)，把更多精力用在推動(dòng)高質(zhì)量黨建的工作實(shí)踐中去。