提升基層機關黨建工作質(zhì)量實踐研究

為提升企業(yè)機關黨建工作質(zhì)量，第二采氣廠成立課題研究組，分析查找基層機關黨建工作中存在的問題，形成解決問題實踐舉措，發(fā)揮機關黨建先鋒引領作用，為氣田高質(zhì)量發(fā)展提供有力的組織保障。

一、目前基層機關黨建工作問題現(xiàn)狀

一是黨的政治功能發(fā)揮不夠有力。調(diào)查顯示，12.2%的受訪者認為機關黨建工作落實不到位，存在“兩多兩不足”問題，黨的建設工作發(fā)文有些多、表態(tài)有些多，但投入支部工作時間精力不足等問題。

二是黨的思想教育活力不足。調(diào)查顯示，14.6%的受訪者認為，機關黨建思想建設存在“四不兩難”問題，思想教育內(nèi)容不接地氣，教育形式不活潑，教育效果不理想，黨務工作者履職不到位，教育成效入腦入心難、黨建工作形成合力難。

三是黨內(nèi)組織生活質(zhì)量不夠高。機關黨建工作存在“三低一不高”的問題，對機關黨建工作考核標準低，機關黨內(nèi)組織生活標準低，黨小組會議標準低等問題，導致組織建設工作質(zhì)量不高。

四是黨的作風建設不夠扎實。調(diào)查顯示，18.3%的受訪者認為，機關作風建設存在“三化一不好”問題，機關工作作風淡化、工作程序復雜化、服務基層虛化等問題，致使個別機關部門作風形象不好。

二、提升基層機關黨建工作質(zhì)量的實踐探索

緊扣基層機關黨建存在的問題，采取十項融合舉措，提升基層機關黨建工作的“五力”，并在實踐中推廣應用，持續(xù)改進完善，不斷提升基層機關黨建工作質(zhì)量。

（一）以“目標、責任”融合為抓手，作為提升機關黨建工作引領力的出發(fā)點

（1）目標融合同方向，提升機關黨建工作引領力。在目標設置上融合，采取“雙掛鉤”考核，把生產(chǎn)業(yè)績指標完成情況納入機關黨支部考核，把黨支部工作完成情況納入班子績效考核，以雙向掛鉤倒逼雙向融合，形成黨政協(xié)力謀發(fā)展的工作局面。在考核結(jié)果上融合，將考核結(jié)果與評先選優(yōu)、薪酬兌現(xiàn)掛鉤，實現(xiàn)黨建目標與生產(chǎn)目標考核有機融合。在部署任務上融合，機關黨群部門是機關黨建工作的主體，從頂層設計方面全面規(guī)劃黨建“十四五”工作規(guī)劃，在黨建工作的引領下，制定企業(yè)“十四五”工作規(guī)劃，發(fā)揮黨建工作引領作用。

（2）責任融合同推進，提升機關黨建工作引領力。首先，建立健全單位黨委直接領導、機關黨總支組織協(xié)調(diào)、機關各黨支部負主責、機關黨小組抓落實、黨員人人參與的五級工作機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建工作責任鏈。其次，分級落實融合責任，單位行政領導班子成員大部分是黨委委員，參與黨委事項和行政工作的決策，實現(xiàn)責任共擔。黨委書記親手抓黨建重要工作部署、重要問題處理、重大事件處置。其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，既抓生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，又以黨的建設為支撐保障。

（二）以“載體、品牌”融合為工具，作為提升機關黨建工作的凝聚力的落腳點

（1）載體融合有活力，提升機關黨建工作凝聚力。圍繞提升凝聚力，創(chuàng)新黨建與生產(chǎn)融合載體，探索實施企業(yè)黨委推行的黨建與生產(chǎn)一體化機制，結(jié)合“重點工作+難點問題+目標任務”，把機關黨建工作融入主題黨日、勞動競賽、黨建“131”、機關服務基層、專題組織生活會等“五大活動”中，黨員干部挑重擔、扛重任、做表率，機關黨建工作凝聚力持續(xù)提升。圍繞提升凝聚力，創(chuàng)新特色教育融合載體，把嚴格落實黨內(nèi)組織生活要求和機關特色活動結(jié)合起來，創(chuàng)新開展在追憶黨史中找初心，在齊唱紅歌中增黨性，在聆聽紅色黨課中添動力，在觀看紅色電影中強責任，在主題演講中講作為，在服務基層中擔使命等6 項特色活動，增強機關黨建工作凝聚力。圍繞提升凝聚力，創(chuàng)新組織生活融合載體，探索運用“三明確兩注重”載體，效果明顯。明確會議主題、明確工作流程、明確工作紀律。注重黨性鍛煉，通過學習研討交流實踐，不斷提升政治定力；注重問題導向，對照“模范先進+工作標準+最新要求”，找差距、補短板、定舉措、促落實、建機制，持續(xù)提升機關黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用。

（2）品牌融合有動力，提升機關黨建工作凝聚力。機關黨總支打造“紅色引擎”品牌；生產(chǎn)黨支部打造“紅色先鋒”品牌；經(jīng)營黨支部打造“紅色效益”品牌，黨群黨支部打造“紅色聚力”的品牌。這些黨建品牌均根植于生產(chǎn)經(jīng)營工作中，彰顯黨建品牌鮮活生命力。

（三）以“機制、標準”融合為手段，作為提升機關黨建工作約束力的著力點

（1）機制融合定根基，提升機關黨建工作的約束力。機關黨建工作注重機制融合，不斷健全黨建責任落實機制，制定企業(yè)“三重一大”決策實施細則，建立《企業(yè)“三重一大”決策事項清單》《企業(yè)委員會工作規(guī)則》，厘清黨委會、廠長辦公會議事項，建立“廠長辦公會前置會議”“黨群工作例會”等工作制度。企業(yè)機關黨總支編制《機關黨（總）支部工作通用制度手冊》《機關黨（總）支部工作業(yè)務指南》，為機關黨務工作者開展工作提供遵循。制定機關黨（總）支部工作考核細則，建立“周提醒、月檢查、季匯報、年總結(jié)”動態(tài)管控機制、問題整改反饋機制、黨建責任制工作考核機制、廉潔風險防控工作機制、黨風廉政建設工作考核問責機制等，持續(xù)強化機關黨建工作的約束力。

（2）標準融合定模板，提升機關黨建工作的約束力。注重標準融合，機關黨建工作探索形成標準化黨建工作責任清單，提升機關黨建工作的約束力。在制定企業(yè)單位兩級領導班子行政工作責任清單的同時，制定黨委委員黨建工作清單、機關黨支部工作責任清單等9 大類。機關黨總支對黨支部書記進行年度“畫像”考核評價，對排名靠后的支部書記進行約談，彰顯制度的剛性約束作用，持續(xù)提升黨建工作的約束力。

（四）以“項目、服務”融合為抓手，作為提升機關黨建工作生產(chǎn)力的切入點

（1）項目融合促黨建，提升機關黨建工作的生產(chǎn)力。設立黨員承包生產(chǎn)項目責任區(qū)，重點承包安全隱患治理項目、防洪防汛項目、油氣田道路維護項目、產(chǎn)能建設等項目，機關黨員干部帶動員工群眾投入到承包的項目工作中，推行“周計劃落實+月督辦考核”的督辦工作機制，確保黨員承包的項目合規(guī)高效按節(jié)點運行，持續(xù)發(fā)揮黨建生產(chǎn)力的作用。

（2）服務融合提效能，提升機關黨建工作的生產(chǎn)力。機關黨建工作突出服務職能，定期開展調(diào)研、黨建131 活動、黨建工作聯(lián)系點、“四個一線”工作法等方式，深入基層了解基層單位員工所需所求，按照生產(chǎn)、黨群、經(jīng)營、安全、技術、設備、信息、地質(zhì)、生活等9 個方面對問題進行分類，編制問題整改ABC 等級運行表，形成問題閉環(huán)整改機制。近年來解決生產(chǎn)生活等各類問題500 余項，不斷提升機關黨支部解決問題的能力，持續(xù)提升機關黨建工作的生產(chǎn)力。

（五）以“平臺、考評”融合為工具，作為提升機關黨建工作競爭力的發(fā)力點

（1）平臺融合強能力，提升機關黨建工作的競爭力。通過平臺融合，每年在開展安全和業(yè)務工作培訓的同時，定期開展黨支部書記、支委委員等黨務工作人員分級分層培訓，并對培訓結(jié)果進行評估，持續(xù)提升支部書記的綜合業(yè)務能力。近年來，涌現(xiàn)出6 名優(yōu)秀的支部書記交差任職到經(jīng)理崗位上來，提升了機關黨建工作的競爭力。

（2）考評融合排位子，提升機關黨建工作的競爭力。建立機關總支、各支部“三重一大”決策清單，明確由黨總支、機關各支部決策的事項，建立機關支部對機關黨員干部、機關各黨小組年度工作考核評價機制。通過考評融合，提升其影響力和競爭力。

三、實踐基層機關黨建工作質(zhì)量的成效

一是實現(xiàn)機關政治屬性和企業(yè)特性相統(tǒng)一。從頂層設計方面，以黨建為統(tǒng)領，統(tǒng)籌謀劃行政工作，從目標、責任、機制等方面，做到政治屬性和企業(yè)特性高度一致，充分體現(xiàn)政治機關屬性，確保上級重大決策部署在機關堅決落地。

二是機關黨員干部作風形象呈現(xiàn)新變化。通過抓機關黨建工作，機關黨員干部，政治定力更加堅定，服務基層更加高效，政治生態(tài)更加純凈，為氣田高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

三是機關黨建工作凝聚力日益增強。在急難險重任務面前，黨員干部沖在前，做表率，有效支撐天然氣產(chǎn)量“一年一個新臺階、三年三次換字頭”，連續(xù)三年天然氣增量每年保持10 億方以上，讓黨旗高高飄揚在奪氣上產(chǎn)的主戰(zhàn)場。

四是機關黨建工作競爭力明顯提升。從機關部門培養(yǎng)出一批副廠長、紀委書記、行政助理、經(jīng)濟副總師、總會計師等10 余人，機關部門涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、十佳青年等，成為企業(yè)機關中流砥柱，有效彰顯機關黨建工作的優(yōu)勢和競爭力。