探討國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題、原因分析及對(duì)策

新時(shí)期伴隨國(guó)企改革不斷深入，企業(yè)改革創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入到“深水區(qū)”。我黨執(zhí)政應(yīng)堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，要深入到基層當(dāng)中，突出活力和力量在基層。國(guó)有企業(yè)應(yīng)研究如何在改革發(fā)展大背景中迎難而上，將企業(yè)發(fā)展得更好、更強(qiáng)，就要發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。以下就對(duì)目前國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題、原因分析及對(duì)策做闡述分析，為國(guó)有企業(yè)更好落實(shí)支部建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

基層是我黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是我黨各項(xiàng)工作的力量源泉。基層黨支部要發(fā)揮自身戰(zhàn)斗堡壘作用，確保我黨根基的牢固。國(guó)有企業(yè)中基層黨組織要發(fā)揮政治核心作用，圍繞國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)開(kāi)展建設(shè)。新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)制度改革、產(chǎn)權(quán)更加多元化，基層黨支部工作更加復(fù)雜，工作中經(jīng)常出現(xiàn)一系列新問(wèn)題，需以改革創(chuàng)新為精神，分析目前國(guó)有企業(yè)基層黨支部出現(xiàn)的問(wèn)題及原因，針對(duì)具體問(wèn)題提出相應(yīng)解決措施，不斷提高基層黨支部建設(shè)科學(xué)性，使其為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供有力支持。

一、國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

（一）功能地位不理想，不能發(fā)揮自身最大價(jià)值

國(guó)有企業(yè)基層黨支部應(yīng)發(fā)揮自身政治核心作用，以政治引領(lǐng)帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷改革發(fā)展。尤其在當(dāng)下企業(yè)股權(quán)、產(chǎn)權(quán)不斷完善的背景下，基層黨支部的地位及作用極為重要。但是目前，部分國(guó)有企業(yè)基層黨支部政治地位弱化，一些黨支部對(duì)自身工作缺乏準(zhǔn)確定位，不能大膽、細(xì)心地開(kāi)展工作，黨支部地位被“邊緣化”，喪失話語(yǔ)權(quán)，開(kāi)展職工群眾思想工作不主動(dòng)，不關(guān)注群眾提出的問(wèn)題，導(dǎo)致黨支部工作缺乏權(quán)威性，一些國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員分流，將黨務(wù)工作者當(dāng)作重點(diǎn)，導(dǎo)致黨務(wù)工作人員不足，由其他部門兼職開(kāi)展黨務(wù)工作。

（二）缺乏深層理論研究，對(duì)黨支部工作認(rèn)識(shí)不足

理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，但長(zhǎng)期以來(lái)針對(duì)國(guó)有企業(yè)基層黨支部的研究側(cè)重于方法、路徑，并沒(méi)有對(duì)現(xiàn)狀分析并提出政策要求，體制完善及制度建設(shè)上有所欠缺。例如對(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘雜在各行業(yè)的中的內(nèi)涵是什么不了解，黨員教育管理工作不理想的原因有哪些、基層黨支部的工作創(chuàng)新的改進(jìn)點(diǎn)等。這些問(wèn)題不僅需要以實(shí)踐去探索，更需要加強(qiáng)理論研究，構(gòu)成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，完善相關(guān)制度機(jī)制。

（三）思想重視不夠，資源投入不足

只有黨委高度重視黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以多元化的資源投入作為保障，才可確保黨支部建設(shè)工作如期開(kāi)展。但是現(xiàn)階段，部分黨委對(duì)黨支部建設(shè)工作思想上不重視，相關(guān)人力資源、物力及財(cái)力投入不足，導(dǎo)致黨支部發(fā)揮作用難上加難。部分國(guó)有企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視黨建工作落實(shí)，在支部建設(shè)上的精力不足，有空余的時(shí)間愿意抓黨建工作，而忙碌起來(lái)就將黨建工作放到一邊，支部工作只是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)隨意，忙起來(lái)不管的狀況。在基層黨支部建設(shè)經(jīng)費(fèi)上投入不足，對(duì)黨支部經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)一步壓縮，相關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等得不到切實(shí)的保障，一些人員配置不足，一崗多職的狀況較為普遍，一些黨員干部黨政工作一起干，日常行政工作負(fù)擔(dān)大，很難分出時(shí)間積極開(kāi)展黨支部工作。在黨支部人才培養(yǎng)上也缺乏足夠重視，黨支部后繼人才儲(chǔ)備不足，人才交接困難，有的國(guó)有企業(yè)甚至沒(méi)有黨支部專門活動(dòng)場(chǎng)所，沒(méi)有配置所需學(xué)習(xí)和工作設(shè)備工具，黨支部開(kāi)展活動(dòng)受到諸多限制。

（四）建設(shè)跟不上形勢(shì)任務(wù)變化需求

部分國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)沒(méi)有跟上形勢(shì)任務(wù)變化，一些黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子配置不合理，內(nèi)部成員精通安全生產(chǎn)，但是卻不懂如何開(kāi)展黨務(wù)工作，一崗雙責(zé)工作制度無(wú)法落實(shí)，在黨建工作上也沒(méi)有給支部書(shū)記足夠支持。在支部書(shū)記選拔上沒(méi)有堅(jiān)持擇優(yōu)選拔、公開(kāi)選拔、選擇德才兼?zhèn)涞娜瞬?，日后也沒(méi)有對(duì)支部書(shū)記隊(duì)伍展開(kāi)常態(tài)化培訓(xùn)，管理工作未配置量化考核標(biāo)準(zhǔn)，部分黨員發(fā)展及教育管理工作沒(méi)有落實(shí)，對(duì)黨員發(fā)展、教育、升職的關(guān)口沒(méi)有“嚴(yán)格把握”，黨員缺乏應(yīng)有的黨內(nèi)鍛煉，自身身份意識(shí)淡化，部分黨組織活動(dòng)內(nèi)容以開(kāi)會(huì)為主，形式單一、內(nèi)容枯燥，黨員參與積極性不高。設(shè)置的針對(duì)黨支部的監(jiān)管考核制度不完善，黨支部作用發(fā)揮缺乏配套的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及考核激勵(lì)機(jī)制，最終導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)基層黨支部工作內(nèi)生動(dòng)力不滿足國(guó)有企業(yè)發(fā)展需求。

二、對(duì)做好國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作的建議

（一）強(qiáng)化基層黨支部法定地位

國(guó)有企業(yè)必須端正對(duì)基層黨支部的態(tài)度，首先，要建立組織。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理體系，將行政工作和黨建工作統(tǒng)一起來(lái)，開(kāi)展我黨建設(shè)工作，要以國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革為基礎(chǔ)，積極跟進(jìn)黨組織建設(shè)，解決一些原本未覆蓋的問(wèn)題，要明確工作隸屬，設(shè)置規(guī)范性制度。其次，要明確地位。通過(guò)借鑒國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，以公司章程明確規(guī)定基層黨支部的地位，將黨組織的機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工及任務(wù)都納入企業(yè)的管理機(jī)制中，設(shè)置對(duì)應(yīng)的管理制度和操作規(guī)范，讓基層黨支部真正融入國(guó)有企業(yè)管理工作中。最后，要?jiǎng)澐植⒚鞔_職責(zé)，明確國(guó)有企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督當(dāng)中基層黨支部的職責(zé)和義務(wù)，把握好基層黨支部和其他治理主體的關(guān)系，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，將該作用貫穿到企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督各項(xiàng)工作中。

（二）不斷優(yōu)化基層黨支部建設(shè)理論基礎(chǔ)

思想上要高度重視基層黨支部的理論建設(shè)，發(fā)揮基層黨支部建設(shè)的指導(dǎo)作用，利用國(guó)有企業(yè)組織基層黨建工作落實(shí)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)秀干部力量，展開(kāi)支部建設(shè)課題研究，出具具有針對(duì)性、理論性突出的調(diào)研報(bào)告，明確國(guó)有企業(yè)基層黨建工作開(kāi)展的實(shí)際情況，便于制定具有針對(duì)性解決措施。同時(shí)，在對(duì)基層黨支部的理論研究過(guò)程中，重視對(duì)支部功能定位的研究，重視對(duì)制度建設(shè)配套制度的深入分析，使制度建設(shè)相關(guān)制度可以發(fā)揮自身長(zhǎng)效機(jī)制，以科學(xué)的制度建設(shè)成果，鞏固基層黨支部在國(guó)有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。此外，要注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，將黨支部建設(shè)的實(shí)踐探索融入理論研究，理論研究以實(shí)踐為驗(yàn)證，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉理論，以新的科學(xué)理論為實(shí)踐指明方向。

（三）確?；鶎狱h建工作有充足的資源投入作為保障

首先，要進(jìn)一步充實(shí)基層黨委力量，了解基層黨支部干部的配置標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持擇優(yōu)任職的方式，配置各方面能力突出、思想覺(jué)悟高的黨支部書(shū)記，重視黨務(wù)工作后備專業(yè)人才的培養(yǎng)，確保國(guó)有企業(yè)基層黨建工作有人負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到位。其次，應(yīng)加大黨支部建設(shè)方面的人、物、財(cái)三方面資源投入，加大建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，完善基層黨支部建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，發(fā)揮資源最大化價(jià)值，細(xì)化黨員培訓(xùn)、支部活動(dòng)開(kāi)展、黨支部活動(dòng)建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，增加行政支持，堅(jiān)持“黨建是本職”的理念，抓不好黨建工作相當(dāng)于失職。最后，要定期對(duì)基層黨支部的建設(shè)研究分析，驗(yàn)證其科學(xué)性，對(duì)基層黨支部建設(shè)工作做科學(xué)部署，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的宏觀研究、頂層設(shè)計(jì)及全過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作全面發(fā)展，使基層黨支部成長(zhǎng)為專業(yè)素質(zhì)較高、專業(yè)技術(shù)突出的全方位素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍。

（四）持續(xù)強(qiáng)化基層黨支部自身建設(shè)工作

基層黨支部必須認(rèn)識(shí)建設(shè)好自身領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，帶好內(nèi)部隊(duì)伍，強(qiáng)化自身建設(shè)，認(rèn)識(shí)到“打鐵還需自身硬”的道理，采取多種措施，完善自身建設(shè)。

首先，應(yīng)強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建完善化的組織體系，劃分好權(quán)責(zé)，具體崗位工作責(zé)任到人，配合科學(xué)的考評(píng)體系，制定針對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基層黨支部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高基層黨支部各項(xiàng)工作的內(nèi)生動(dòng)力，明確基層黨支部建設(shè)重點(diǎn)，責(zé)任清晰，有序推進(jìn)建設(shè)工作落實(shí)。

其次，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的思政教育、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，積極宣傳廉政管理理念，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常教育培訓(xùn)工作，構(gòu)建基礎(chǔ)工作能力突出的支部領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮支部班子的集體作用。

再次，要強(qiáng)化基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍的建設(shè)工作，從支部書(shū)記的選拔、任用、管理和教育多角度強(qiáng)化對(duì)管理工作的監(jiān)督及約束，持續(xù)提高黨支部書(shū)記開(kāi)展基層黨支部建設(shè)各項(xiàng)工作的綜合能力和管理水平。

最后，要重視黨員隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格組織好黨內(nèi)的生活，執(zhí)行國(guó)家“三會(huì)一課”的政策，對(duì)黨員定期分析，采取民主評(píng)議的方式，突出基層黨支部管理工作的民主性，也增加黨員隊(duì)伍的整體活力。同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建民主評(píng)議黨員的制度，對(duì)不合格的黨員及時(shí)批評(píng)教育，增強(qiáng)黨員自身黨員意識(shí)及身份意識(shí)，提高黨員隊(duì)伍的整體活力。

黨支部活動(dòng)建設(shè)方面，可創(chuàng)新活動(dòng)方式，重視發(fā)揮黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)載體作用，在此基礎(chǔ)上，也探索國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作與信息技術(shù)的結(jié)合，構(gòu)建黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

綜上所述，新時(shí)期夯實(shí)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)，對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義，基層黨支部建設(shè)工作和現(xiàn)代化信息技術(shù)的結(jié)合，以微信、QQ、微博等開(kāi)展一系列的黨支部活動(dòng)工作，構(gòu)建現(xiàn)代化的黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高黨支部活動(dòng)趣味性，團(tuán)結(jié)黨員干部，以高質(zhì)量黨建工作促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。