“雙一流”建設(shè)背景下高校學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的路徑選擇

崔 硼 李 彬

（[1]吉林大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處 吉林·長春 130012；[2]吉林藝術(shù)學(xué)院藝術(shù)教育學(xué)院 吉林·長春 130021）

在我國“雙一流”建設(shè)進(jìn)入新階段的背景下，高校應(yīng)當(dāng)深入分析自身改革發(fā)展的內(nèi)外部實際，把服務(wù)國家重大戰(zhàn)略作為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，堅持特色發(fā)展，強化頂層設(shè)計，積極推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，全面開創(chuàng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。

1 新形勢下高校學(xué)科建設(shè)面臨的主要困境

1.1 學(xué)科發(fā)展不平衡、層次較低

就目前狀況而言，高校高質(zhì)量的學(xué)科總數(shù)過少，同時院校內(nèi)部各個學(xué)科的發(fā)展參差不齊。最新的數(shù)據(jù)顯示出，高校能達(dá)到C級及以上的等級數(shù)量不多，在全國高校學(xué)科的排名中，能達(dá)到A之上等級的高校更是少之又少。這就說明高校的教學(xué)資源是有限的。如果在教育資源的配置上沒有得到一定的優(yōu)化和提升，就很容易造成大部分高校沒有自己的優(yōu)勢學(xué)科以及總體學(xué)科發(fā)展參差不齊等問題的出現(xiàn)。相對優(yōu)勢發(fā)展的學(xué)科總數(shù)過少甚至沒有的話，無法推動該校學(xué)科建設(shè)的整體發(fā)展與提升，這樣就會使得學(xué)科排行整體靠后的情況發(fā)生。此外，高校還承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的重要職責(zé)，必須著眼于所在地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)況和實際要求，慢慢發(fā)展適合高校發(fā)展現(xiàn)況的重點學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科，這也是促進(jìn)高校保質(zhì)保量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。但是現(xiàn)階段我國眾多高校在學(xué)科精準(zhǔn)定位層面并沒有反映出地區(qū)特點，造成許多高校在學(xué)科建設(shè)方面難以獲得來源于當(dāng)?shù)卣块T的強有力支持。

1.2 師資隊伍實力與人才培養(yǎng)目標(biāo)要求存在較大差距

完成預(yù)定的學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)，就需要有一支高質(zhì)量的教師隊伍的帶領(lǐng)，在科學(xué)研究、課程教學(xué)還有服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)等諸多方面要有很強的能力水平，這也是考察高校實力的一個很重要的因素所在。有些高校因其地理位置、教學(xué)設(shè)施、工資水平等要素的牽制，在高質(zhì)量教師隊伍的組建和留用層面難度系數(shù)很大，總體師資隊伍質(zhì)量并不理想，尤其是服務(wù)地區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略分配、推動學(xué)術(shù)前沿發(fā)展的高質(zhì)量人才十分缺乏。此外，一些高校老師對于學(xué)科建設(shè)和教育思想教學(xué)策略等學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面不夠重視，教學(xué)研究核心理念相對老舊，無法融入新形勢下高等教育快速發(fā)展的教育環(huán)境，更無法推動高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)向高質(zhì)量目標(biāo)方向發(fā)展。

1.3 對學(xué)科建設(shè)的績效考核機(jī)制有待完善

高校學(xué)科建設(shè)中投入和各種資源與產(chǎn)出率的配備及應(yīng)用情況是學(xué)科建設(shè)中需要考核的一個重要指標(biāo)。不同類型的院校在投入和產(chǎn)出率方面有顯著區(qū)別，但現(xiàn)階段的考核并沒有按照高校層次、類型進(jìn)行區(qū)分。例如，文史類學(xué)校在試驗室硬件配置投入上顯著過低，科研成果產(chǎn)出率與理工類學(xué)校對比表現(xiàn)出明顯的差距。學(xué)校沒有在績效上考評，也就沒有了高校學(xué)科區(qū)分評定的結(jié)果，從而也就不具備對比的作用了。除此之外，院校內(nèi)部的績效考評層面也存有不足。一是教師隊伍的績效考評體制不完善。高校推動學(xué)科建設(shè)的主要內(nèi)容有兩大部分，一是搭建科學(xué)，二是高效的教師隊伍績效考核管理體系。但一些高校的績效考評體制偏重于“教什么內(nèi)容、教多少內(nèi)容”“研究哪些內(nèi)容、研究多少”，把重點放在以提升課時補貼、業(yè)績獎金為激勵教師的手段上，對于教師怎么教授，怎么研究等等這些方面?zhèn)戎乇容^少，在培養(yǎng)老師精神實質(zhì)、個人成就、自我價值的需求等層面觀念不強。二是對于學(xué)科發(fā)展的考核制度不完善或是并未創(chuàng)建。現(xiàn)階段，少數(shù)高校以提高課堂教學(xué)與科學(xué)研究能力為媒介，學(xué)科建設(shè)評價指標(biāo)體系沒有形成，學(xué)科建設(shè)任務(wù)的設(shè)計還有高效率運作等，這樣就造成了沒辦法績效評估學(xué)科建設(shè)成果，在一定水平上牽制學(xué)科建設(shè)的進(jìn)度，也會大大影響了學(xué)科發(fā)展預(yù)定的目標(biāo)。

1.4 高校治理結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

高校建設(shè)與發(fā)展的很重要的內(nèi)容是改進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以來存進(jìn)高校的建設(shè)和發(fā)展，而治理結(jié)構(gòu)的完善程度不僅關(guān)系到高?？蒲新毮艿陌l(fā)揮，還會很大程度上影響高校人才培養(yǎng)的實現(xiàn)。但就現(xiàn)況來講，高校沒有構(gòu)建比較標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系和監(jiān)管制度，管理體制不健全、管理模式比較落伍，文明校園的建設(shè)還有依法合規(guī)辦校、校園法制建設(shè)都需要逐步完善。文部分高校還選用傳統(tǒng)式的管理機(jī)制，還是停留在對人和事的解決上，仍然把教學(xué)管理的工作放在人事管理里面，這樣在制度的管理上就不能根據(jù)利益相關(guān)者來構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系了，沒有考慮到高校機(jī)構(gòu)的重任與總體目標(biāo)職責(zé)，管理體系的完善刻不容緩。不少高校容易忽視高校蘊含的特殊的教育價值和教育規(guī)律，實行以管控為主要形式的公司制度管理機(jī)制，將本以多元化主體為基礎(chǔ)的、注重雙向互動交流協(xié)作的治理過程簡易歸化處理為單純的決策實行過程，根據(jù)加強實行效果、提高決策經(jīng)濟(jì)效益、處罰違規(guī)操作等途徑把高效管理體系形成一個固定模式，一定程度上挫傷了教師等行為主體參加治理過程的自覺性和主動性，這些形成了限制高校學(xué)科建設(shè)發(fā)展進(jìn)度的重要因素。

1.5 高校發(fā)展模式同質(zhì)化傾向較為嚴(yán)重

高校能否在發(fā)展中形成自身特色并在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ匚缓陀绊懥?，重點在于能否提高學(xué)科發(fā)展、打造地方特色學(xué)科，同時培養(yǎng)出專業(yè)人才并且具備較高素質(zhì)。但從現(xiàn)況看來，一些高校擴(kuò)大規(guī)模追求經(jīng)濟(jì)效益，不斷地擴(kuò)大招生，增設(shè)學(xué)科，把教育研究型大學(xué)、綜合性高校作為發(fā)展規(guī)劃，在辦學(xué)特色越加同化的發(fā)展趨勢下，不同種類高校之間的界線日益模糊。與此同時，高校把原來偏重于學(xué)科基礎(chǔ)知識和理論教授轉(zhuǎn)換成了培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，一些以文史類漸長、理工類欠缺的學(xué)校也忽視自身傳統(tǒng)優(yōu)勢與特色，在專業(yè)設(shè)定上盲目追求理工科專業(yè)的建設(shè)發(fā)展，將比較有限的資金分配到有關(guān)的技術(shù)專業(yè)上，理工科專業(yè)反復(fù)建設(shè)狀況在所難免，造成資金反復(fù)投入、交叉式建設(shè)的狀況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了“千校一面”的發(fā)展局勢，不能突顯高校的發(fā)展優(yōu)勢與辦校特點。

2 提升高校學(xué)科建設(shè)的主要途徑

高校學(xué)科建設(shè)要科學(xué)遵循新時期呈現(xiàn)的基本發(fā)展規(guī)律，在學(xué)科定位、師資隊伍、平臺建設(shè)等層面上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)核心理念和技術(shù)，有效運用目前數(shù)據(jù)和信息內(nèi)容，從借助傳統(tǒng)式的工作經(jīng)驗管理方式變化為根據(jù)數(shù)據(jù)信息的決策，實行動態(tài)調(diào)控，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的管理機(jī)制，制定系統(tǒng)、健全的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。在強化體制建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立學(xué)科發(fā)展方向，改進(jìn)學(xué)科構(gòu)造，持續(xù)提高學(xué)科建設(shè)水準(zhǔn)。

2.1 優(yōu)化高校的治理結(jié)構(gòu)

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)今高等教育改革創(chuàng)新與學(xué)科建設(shè)的主要內(nèi)容，根據(jù)緊隨“雙一流”建設(shè)腳步提高內(nèi)部治理水準(zhǔn)，是正確引導(dǎo)高校從外拓式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展變化的有效途徑，也為學(xué)科建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境氛圍。因而，高校應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)核心理念和技術(shù)進(jìn)一步健全內(nèi)部管理體制，創(chuàng)設(shè)各權(quán)益組織的價值觀念基本一致、互相認(rèn)可的文化核心理念和一同遵照的運作標(biāo)準(zhǔn)，健全不同組織的職權(quán)范圍、會議制度、決策制定，根據(jù)規(guī)定健全學(xué)校章程和校紀(jì)校規(guī)等制度體系，促進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的提高。創(chuàng)建科學(xué)規(guī)范、適合高等教育辦校規(guī)律的治理規(guī)章制度和方式，確立各個主體的崗位職責(zé)和權(quán)利范圍，以制度監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)決策的行為，提高決策的合理性、規(guī)范化和可行性，搭建有關(guān)權(quán)益主體一同參加的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)和運作管理體系，完成以規(guī)模效應(yīng)為主導(dǎo)的初級發(fā)展環(huán)節(jié)到以品質(zhì)內(nèi)涵為主導(dǎo)的規(guī)范性環(huán)節(jié)的變化。以此為基礎(chǔ)，大力進(jìn)行以校級為主的學(xué)科總體規(guī)劃和合理布局，緊緊圍繞學(xué)科建設(shè)的各個階段和領(lǐng)域進(jìn)行具體的指導(dǎo)和服務(wù)，加強學(xué)科建設(shè)的流程管理，建立并健全對學(xué)科建設(shè)總體規(guī)劃實施狀況進(jìn)行監(jiān)督和考核的管理機(jī)制。

2.2 提升學(xué)科建設(shè)規(guī)劃工作的科學(xué)性

憑借互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化數(shù)據(jù)采集、分析和解決的作用，應(yīng)對高校學(xué)科建設(shè)在學(xué)科定位、學(xué)科結(jié)構(gòu)、教師隊伍和研究成果等方面存在的不足。借助學(xué)科優(yōu)點，結(jié)合云技術(shù)與核心思想的應(yīng)用，正視社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及地區(qū)需求，明確短期和長期性總體目標(biāo)，努力完成學(xué)科建設(shè)的整體規(guī)劃工作，提升與高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)研究組織的實際協(xié)作，完成精確連接，持續(xù)提高辦學(xué)治學(xué)的能力以及科技研發(fā)的水平，為學(xué)科建設(shè)引入大量活力和熱情。在這個基礎(chǔ)上，對有關(guān)數(shù)據(jù)信息開展深層次發(fā)掘，提升決策的合理性與前沿性，在校內(nèi)專業(yè)評估和外界審核評定的基礎(chǔ)上，抓準(zhǔn)專業(yè)建設(shè)方向，培養(yǎng)和建設(shè)一批與學(xué)科發(fā)展相符合的優(yōu)勢學(xué)科，緊緊抓住高校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展趨勢，構(gòu)建有利于增強學(xué)科建設(shè)發(fā)展動力與活力的管理機(jī)制。

2.3 高校學(xué)科建設(shè)運行機(jī)制的優(yōu)化

以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為主題的學(xué)科建設(shè)分析和決策將成為未來發(fā)展的趨勢。激勵和支持高校靈活運用多年累積的各種有關(guān)數(shù)據(jù)信息，在一定水平上清除因為開發(fā)達(dá)到本身要求的單獨系統(tǒng)所導(dǎo)致的緩存溢出與信息不對稱等情況，應(yīng)用云計算技術(shù)提高學(xué)科管理與管理決策的支持體系，在數(shù)據(jù)庫管理體系與流通體系等層面開展總體設(shè)計，主要是調(diào)節(jié)院系內(nèi)部等級體制，根據(jù)創(chuàng)建系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的管理方案，以學(xué)科建設(shè)為首要任務(wù)的總體目標(biāo)，對其他相關(guān)的學(xué)科開展優(yōu)化配置，而且相互配合學(xué)科總體管理，促進(jìn)建設(shè)學(xué)科獨立管理機(jī)制。以此為基礎(chǔ)，高校應(yīng)明確學(xué)科負(fù)責(zé)人管理崗位職責(zé)的劃分，提高負(fù)責(zé)人在組織、協(xié)作、管理方面的主動性，提高大數(shù)據(jù)信息的運用效率，提高管理決策的可行性與科學(xué)性，在學(xué)科建設(shè)過程中實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的核心理念和技術(shù)的基本應(yīng)用。

2.4 健全高校學(xué)科建設(shè)評價體系

建立健全一個科學(xué)合理的評價體系，是提高學(xué)科建設(shè)水平的有力保障，也是高校保證人才培養(yǎng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展提供高素質(zhì)的綜合型人才的重要前提。因而，必須依照學(xué)科建設(shè)規(guī)范開展評測，從健全學(xué)科類別評價體系、提升原創(chuàng)性科研和高端人才聚集等多方面進(jìn)行提高，結(jié)合院校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃在當(dāng)?shù)匚幕耐诰蚝桶l(fā)揚層面的有效利用，在新一輪高等教育發(fā)展過程中得到資源加持。

3 結(jié)語

為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持續(xù)輸送高素質(zhì)人才是高校應(yīng)承擔(dān)的重要使命，而學(xué)科建設(shè)正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的奠基石。為此，高等院校應(yīng)牢記使命，穩(wěn)中求進(jìn)，搞好基礎(chǔ)建設(shè)，突出辦學(xué)特色，牢牢把握住“雙一流”建設(shè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并且積極應(yīng)對，加強學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計，著力打造特色優(yōu)勢學(xué)科和學(xué)科群，大力構(gòu)建學(xué)科建設(shè)發(fā)展的環(huán)境，努力實現(xiàn)學(xué)科層次在現(xiàn)有水平上的跨越式發(fā)展，并為國家發(fā)展提供更好的服務(wù)。