水利工程運(yùn)行管理方式的創(chuàng)新分析

劉 政

（河北省南運(yùn)河河務(wù)中心，河北 滄州 061001）

隨著人口數(shù)量的不斷增加，人們對(duì)于水資源的需求量在逐漸提高。水資源是人們賴以生存的重要因素之一，具有強(qiáng)烈的不可代替性，并在一定程度上直接影響著社會(huì)的發(fā)展。為了有效減少水資源消耗，提高水資源利用效率。我國(guó)需要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念來做好相應(yīng)的水利工程運(yùn)行管理工作，以此在滿足人們正常生活水資源需求量的同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國(guó)水利工程管理體系概述

從我國(guó)現(xiàn)階段水利管理體制實(shí)際情況看，我國(guó)主要是由國(guó)務(wù)院水利部以及其他相關(guān)行政機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一進(jìn)行管理的管理體制。具體地講，水利管理是以國(guó)務(wù)院水利行政管理部門為主體，并同時(shí)由該部門負(fù)責(zé)相應(yīng)水資源體系的管理工作。在這一管理體系中，其他相關(guān)部門被劃分在不同職責(zé)的崗位上，以此為國(guó)務(wù)院水利行政管理部門開展水利源管理工作提供相應(yīng)的輔助。其中，作為流域機(jī)構(gòu)的水利部直屬機(jī)構(gòu)，其可以借助水利部所提供的授權(quán)開展相應(yīng)的管理工作。在整個(gè)水利工程中，由于其形式較為多樣，大致可以劃分為水利水電工程、航道工程、防洪工程等等。也正是因此具有較強(qiáng)的多樣性，因此水利工程管理部門以及相關(guān)單位所負(fù)責(zé)的任務(wù)內(nèi)容會(huì)存在一定的差異性。[1]但同時(shí)其管理模式上還存在一定的一致性。在整個(gè)水利工程運(yùn)行管理工作中，水利管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要?jiǎng)澐譃橹睂賳挝灰约奥毮懿块T兩部分。由于相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置具有一定的全面性、復(fù)雜性以及細(xì)致性，因此其所負(fù)責(zé)的責(zé)任會(huì)出現(xiàn)一定的交叉。但以我國(guó)現(xiàn)階段水利工程建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際情況看，其依舊存在忽視管理、重視建設(shè)的問題存在。而導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)主要是受多方面因素所影響的。例如：投資經(jīng)費(fèi)匱乏、相關(guān)機(jī)制過于死板、管理模式相對(duì)粗放等因素，都是間接導(dǎo)致我國(guó)水利事業(yè)建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)問題的主要影響因素。

2 加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理的意義

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的時(shí)代背景下，我國(guó)各部門對(duì)于水利工程的建設(shè)擁有更多的關(guān)注與重視。水利工程作為城市基礎(chǔ)建設(shè)中重要的組成部分，其不僅可以滿足人們?nèi)粘Ｉ钣盟枨?，還能在抗洪排澇等方面發(fā)揮巨大的作用。除此之外，水利工程的建設(shè)還能在極大程度上加快我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，其不僅在保證社會(huì)用水上有著重要的作用，還能有效改善我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境狀況。在我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，社會(huì)發(fā)展環(huán)境在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變。在此種背景下，傳統(tǒng)水利工程建設(shè)與發(fā)展依舊采取依賴性的完善對(duì)策，發(fā)展成效甚微。為此，在水利工程實(shí)際的運(yùn)行期間，相關(guān)部門需要結(jié)合實(shí)際情況開展相應(yīng)的運(yùn)行管理工作。同時(shí)通過不斷完善管理方式以及管理體系等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決管理存在的問題，從而為推動(dòng)我國(guó)水利工程的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

3 水利工程運(yùn)行管理過程中存在的主要問題

3.1 水利工程運(yùn)行管理機(jī)制不完善

在對(duì)水利工程運(yùn)行進(jìn)行管理期間，完善的管理制度是確保其正常運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。在實(shí)際的運(yùn)行管理工作中，一旦相關(guān)管理部門不具備完善的運(yùn)行管理機(jī)制，將會(huì)導(dǎo)致管理內(nèi)容模糊，限制水利工程運(yùn)行管理工作在水利工程運(yùn)行建設(shè)期間的全面落實(shí)，從而導(dǎo)致水利工程運(yùn)行效率以及管理水平降低的情況出現(xiàn)。

3.2 缺乏專業(yè)性的管理人才

在科學(xué)技術(shù)水平不斷提升的背景下，水利工程運(yùn)行管理工作開展期間往往會(huì)涉略到一些相對(duì)先進(jìn)的管理技術(shù)以及管理理念。但由于現(xiàn)階段管理人員整體素質(zhì)相對(duì)較低，企業(yè)老齡化問題嚴(yán)重，導(dǎo)致其在接受新理念以及新技術(shù)的程度上十分有限。而這種情況的出現(xiàn)，會(huì)在極大程度上導(dǎo)致水利工程運(yùn)行管理期間缺少先進(jìn)的研究型以及創(chuàng)新型人才的支撐，進(jìn)而限制水利工程整體運(yùn)行管理效率與水平的提升。

4 水利工程運(yùn)行管理方式的有效創(chuàng)新途徑

4.1 實(shí)施分級(jí)管理模式

為了全面提高水利工程運(yùn)行管理水平，相關(guān)管理部門首先要對(duì)各自的具體職責(zé)有著明確的了解，以此來針對(duì)各個(gè)不同的管理部門特點(diǎn)來制定與之相匹配的管理手段與措施。在水利工程運(yùn)行管理期間，由于部分水利工程占地面積相對(duì)較大，且對(duì)于地理位置等有著較高的要求。因此對(duì)于大型水利工程而言，相關(guān)施工單位想要開展跨區(qū)域的調(diào)水工作難度較大。但需要注意的是，在面對(duì)此種情況時(shí)，相關(guān)管理工作不僅僅需要省級(jí)水利工程管理部門的幫助，同時(shí)還需要引導(dǎo)其中各個(gè)管理部門明確掌握自身的管理職責(zé)與內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，進(jìn)而有效提高水利工程整體運(yùn)行管理效率與水平。

4.2 開展多種經(jīng)營(yíng),科學(xué)調(diào)配人員

為了進(jìn)一步加快水利工程運(yùn)行管理方式改革的深入，相關(guān)管理部門首先要對(duì)水利工程運(yùn)行管理工作順利開展對(duì)于水利工程建設(shè)與發(fā)展的重要作用有著全面的了解。只有在此基礎(chǔ)上，通過采取多種經(jīng)營(yíng)的手段以及各種科學(xué)調(diào)配人力資源管理手段的配合，才能實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理效果的全面提升?？偠灾?，在具體的水利工程運(yùn)行管理工作中，在開展多種經(jīng)營(yíng)手段的前提下，管理部門首先要對(duì)水利工程建設(shè)實(shí)際情況有著全面的了解，其次在充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)的條件下，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，來調(diào)動(dòng)整個(gè)水利工程管理單位的經(jīng)濟(jì)效益提升，進(jìn)而帶動(dòng)水利工程所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體的水利工程運(yùn)行管理期間，相關(guān)管理部門需要給予砂石管理工作高度的重視，并學(xué)會(huì)科學(xué)利用砂石資源來維護(hù)水庫大壩運(yùn)行的安全。在這一過程中，只有當(dāng)管理單位科學(xué)利用建設(shè)砂石開采單位的方式，才能使得砂石在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用得到充分的發(fā)揮。此外，在水利工程運(yùn)行管理工作中采取多種經(jīng)營(yíng)方式時(shí)，為了確保運(yùn)行管理水平與效率能得到有效的提升，相關(guān)管理部門需要對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)配，以此確保水利工程運(yùn)行管理工作在開展過程中能夠得到堅(jiān)實(shí)可靠的人才支撐。[2]

在對(duì)水利工程運(yùn)行管理方式進(jìn)行改革與完善的過程中，為了充分發(fā)揮人才在整個(gè)運(yùn)行管理工作中的價(jià)值與作用，相關(guān)管理部門可以對(duì)現(xiàn)有的用人機(jī)制進(jìn)行不斷的優(yōu)化，以此來實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)配人力資源的目標(biāo)。在用人機(jī)制以及人力資源調(diào)配得到有效完善與優(yōu)化的背景下，水利工程運(yùn)行管理期間存在的人員冗余問題會(huì)得到有效的處理與解決，在極大程度上提高了人力資源安置工作整體的有效性與科學(xué)性的同時(shí)，還為實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，相關(guān)管理部門還應(yīng)加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度。只有做好相應(yīng)的人才培訓(xùn)與考核工作的前提下，水利工程運(yùn)行管理人員隊(duì)伍整體的專業(yè)水平與素養(yǎng)才能得到有效的提升，進(jìn)而為保證水利工程運(yùn)行管理工作開展效率的提升提供有力的支撐。

4.3 增強(qiáng)成本控制

在水利工程管理期間，成本控制工作的開展具有十分重要的地位與作用。因此該項(xiàng)環(huán)節(jié)也是各個(gè)管理部門需要給予高度重視與關(guān)注的內(nèi)容。在對(duì)水利工程開展管理工作期間，相關(guān)管理人員需要嚴(yán)格按照預(yù)算定額以及成本定額來對(duì)整個(gè)工程的成本管理工作提供相應(yīng)的引導(dǎo)，以此確保項(xiàng)目決算工作可以按照相關(guān)定額來完成相關(guān)的工作。

4.4 實(shí)施多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)制度

與普通工程相比，水利工程具有一定的特殊性與復(fù)雜性。同時(shí)由于水利工程運(yùn)行管理工作會(huì)涉及到各個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，因此實(shí)際的運(yùn)行管理工作開展相對(duì)復(fù)雜、困難。為了充分發(fā)揮水利工程的潛力，相關(guān)管理部門需要通過不同的途徑來落實(shí)多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)制度，以此來實(shí)現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而解決資金匱乏等方面的問題。（1）相關(guān)水利工程管理部門需要充分利用水庫的優(yōu)勢(shì)，來將水庫承包出去，同時(shí)給予個(gè)人、單位等企業(yè)開展水產(chǎn)品養(yǎng)殖等活動(dòng)高度的支持；（2）結(jié)合水利工程的特征來充分發(fā)揮河道、湖泊挖掘等工程的潛力與優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在此基礎(chǔ)上，積極推廣旅游業(yè)等能夠有效帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)；（3）水利工程相關(guān)管理部門應(yīng)充分發(fā)揮泥沙石等可利用資源的優(yōu)勢(shì),同時(shí)結(jié)合清淤工程的經(jīng)驗(yàn)來對(duì)水利工程中的泥沙石進(jìn)行有效的開發(fā)與利用。

4.5 提高管理科技含量

水利事業(yè)的不斷壯大，使得各種科學(xué)技術(shù)手段開始出現(xiàn)并運(yùn)用到了工程施工管理中，而對(duì)于工程管理人員的要求也在不斷提高，整體管理工作水平也向科學(xué)化方向發(fā)展。因此，管理人員需要對(duì)各項(xiàng)管理工作科技含量進(jìn)行提高。首先，構(gòu)建規(guī)范化單位運(yùn)行機(jī)制；其次，對(duì)工程分級(jí)管理權(quán)限職責(zé)以及崗位職能進(jìn)行明確；最后,構(gòu)建起科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化以及專業(yè)化的水利工程管理運(yùn)行機(jī)制，以便在各項(xiàng)機(jī)制的規(guī)范與指導(dǎo)下，打造出一支符合現(xiàn)代化工程管理標(biāo)準(zhǔn)的管理團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，制定科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)各類人才開展水利工程專業(yè)知識(shí)、信息系統(tǒng)開發(fā)以及水利工程信息管理等方面綜合知識(shí)點(diǎn)培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化和提高整體管理團(tuán)隊(duì)的綜合能力。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)現(xiàn)階段的水利事業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)處于上升趨勢(shì)，并逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。但由于水利工程運(yùn)行管理工作具有一定的復(fù)雜性與長(zhǎng)期性。因此在對(duì)水利工程運(yùn)行開展相應(yīng)管理工作期間，管理部門需要對(duì)自身的管理理念與管理手段進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，以此有效結(jié)合水利工程發(fā)展需求運(yùn)行當(dāng)前的管理機(jī)制，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)水利工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。