高等教育立德樹人戰(zhàn)略主題實施進展十年回眸

王秀芳，郭連云

(青海師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，青海 西寧 810000)

黨中央把立德樹人作為高等教育發(fā)展的根本任務(wù)、中心環(huán)節(jié)和立身之本，這是堅持馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理念的必然結(jié)果?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(以下簡稱《綱要》)提出立德樹人戰(zhàn)略主題至今已經(jīng)十年有余，這十多年是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅期，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視高等教育階段的立德樹人戰(zhàn)略主題的落實工作，在政策制定、組織設(shè)置、隊伍建設(shè)等方面進行了多方布局，初步形成了“十大”育人體系。適時回顧十年來高等教育立德樹人戰(zhàn)略主題的實施進展狀況，鏡鑒其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對未來進一步落實這一任務(wù)有著重要意義。

一、高等教育立德樹人戰(zhàn)略主題落實的跬步之積

立德樹人戰(zhàn)略主題的落實絕非一日之功，既需要比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度存在，也要有推動制度正常運行的內(nèi)生動力。十年來，黨中央在建構(gòu)制度保障、挖掘內(nèi)生動力、發(fā)展協(xié)同力量方面精準發(fā)力，立德樹人取得重大成效。

(一)立德樹人成為高等教育發(fā)展的價值導(dǎo)向

黨的十八大開始“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，2016年全國高校思想政治會議進一步提出要把“立德樹人作為中心環(huán)節(jié)”，并把它當作高校的立身之本，提出了“全程育人、全方位育人”的改革方向。黨的十九大將“落實”這一主題提上了日程，陳寶生部長曾將2018年6月全國高等學(xué)校本科教育工作會議稱之為“全面部署高校落實立德樹人根本任務(wù)的大會”。德國著名社會學(xué)家馬克斯·韋伯用“支持性資源”形容倫理道德對社會政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展作用，無疑，立德樹人戰(zhàn)略實施為我國高等教育健康發(fā)展提供了堅實的“支持性資源”。

立德樹人為中國高等教育“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”提供了鮮明的價值指向。在《綱要》中，明確提出了高等教育人才培養(yǎng)目標為“信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”，2018年全國教育大會上又提出的“大愛大德大情懷”的要求，為了實現(xiàn)培養(yǎng)目標，各個環(huán)節(jié)、各個陣地、各種資源和各方力量都被納入這一戰(zhàn)略主題的統(tǒng)籌計劃之中。2014年教育部印發(fā)《關(guān)于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務(wù)的意見》提出的“五大統(tǒng)籌”，2017年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出的“三全”育人目標。同年，教育部《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》提出的構(gòu)建“十大”育人體系，這些政策綱領(lǐng)為立德樹人實施提供了充分的人力、物力、財力等全要素準備。

(二)立德樹人的制度化建設(shè)成為高等教育發(fā)展的重要保障

圍繞著建大建強立德樹人戰(zhàn)略主題落實平臺的目標，高校在馬克思主義學(xué)院建設(shè)、思政課建設(shè)、思政課教師隊伍建設(shè)等方面進行了制度化建構(gòu)。

1.馬克思主義學(xué)院的制度化建設(shè)

馬克思主義學(xué)院作為落實高校立德樹人戰(zhàn)略主題的重要陣地之一，黨和國家多舉措推進高校馬克思主義學(xué)院制度化、規(guī)范化建設(shè)。目前，全國高校有馬克思主義學(xué)院近750所，75所教育部直屬高校中，有71所建立了馬克思主義學(xué)院，占95%；36所其他部委屬高校中，有20所高校建立了馬克思主義學(xué)院；此外還有58所民辦本科院校、134所高職高專院校也建立了馬克思主義學(xué)院。除了馬克思主義學(xué)院的規(guī)?；ㄔO(shè)外，馬克思主義學(xué)院建設(shè)也更規(guī)范化。2017年教育部印發(fā)的《高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標準》制定了由5個一級指標及其下設(shè)的17個二級指標所構(gòu)成的完整的建設(shè)標準體系。在2019年發(fā)布的《普通高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標準》把具體標準增加到了58項，且標準更為細化和明確。在規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)之上，黨和國家更加重視全國重點馬克思主義學(xué)院的建設(shè)。2015年至今，已評選了3批共37所全國重點馬克思主義學(xué)院，為更好建設(shè)和發(fā)揮馬克思主義學(xué)院的作用作了示范引領(lǐng)作用。馬克思主義學(xué)院廣泛、重點和制度化的建設(shè)為落實立德樹人戰(zhàn)略主題提供了重要的機構(gòu)保障。

2.思政課的制度化建設(shè)

“思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程?！盵1]2011年，教育部印發(fā)了《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標準》(暫行)，并于2015年正式發(fā)布，其中就高校思想政治教育的組織管理、教學(xué)管理、隊伍管理、學(xué)科建設(shè)、特色項目等五個方面制定了39項建設(shè)指標。同時，黨和國家也高度重視思政課教材的與時俱進，及時修訂、更新相關(guān)教材和教學(xué)大綱。黨的十八大以來，中宣部、教育部組織進行了3輪修訂高校思想政治理論課統(tǒng)編教材和教學(xué)大綱的重要工作。黨的十九大召開后，中宣部、教育部又全面修訂高校本科和研究生思想政治理論課教材(教學(xué)大綱)。目前，全國絕大多數(shù)高校建立了直屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、獨立的思想政治理論課教學(xué)科研二級機構(gòu)。教育部曾將2017年確定為“思政課教學(xué)質(zhì)量年”，在全國范圍內(nèi)組織200名知名專家旁聽思政課3000堂，有力地推動了高校思政課的創(chuàng)新改革，進一步推動了立德樹人根本任務(wù)的貫徹落實。

3.思政課教師隊伍的制度化建設(shè)

辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，思政課教師是落實立德樹人戰(zhàn)略主題任務(wù)的重要承擔者。中央宣傳部、教育部在2015年10月印發(fā)《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》，規(guī)定本科和專科院校必須嚴格按照1：350～400和1：550～600的師生比配足配強專職教師。2019年教育部又印發(fā)了《普通高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃(2019—2023年)》，提出了努力培養(yǎng)造就數(shù)十名國內(nèi)有廣泛影響的思政課名師大家、數(shù)百名思政課教學(xué)領(lǐng)軍人才、數(shù)萬名思政課教學(xué)骨干的重要任務(wù)。思政課教師隊伍逐漸壯大，截至2018年底，全國登記在冊的高校思政課專兼職教師總數(shù)為77054人。在數(shù)量快速增長的同時，隊伍整體素質(zhì)也在不斷提高、隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，專職教師為51178人，其中，中共黨員占83.3%，具有研究生以上學(xué)歷的占71.9%，具有高級職稱的占44.2%，49歲以下教師占70.4%[2]。此外，輔導(dǎo)員也是高校教師以及管理隊伍的關(guān)鍵性組成要素，處在思想政治教育的最前線[3]。《普通高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當按總體上師生比不低于1∶200的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位。目前，許多學(xué)校正在積極探索思政課教師和輔導(dǎo)員協(xié)同育人的模式，對于思政課教師隊伍的規(guī)范化建設(shè)、推動立德樹人根本任務(wù)的進一步落實有著重要意義。

(三)立德樹人的實踐落實成為高等教育發(fā)展的內(nèi)生動力

所謂高等教育立德樹人戰(zhàn)略主題落實的內(nèi)生動力，指的是出于自身利益而積極推動和監(jiān)督制度運行的領(lǐng)導(dǎo)組織、教學(xué)組織和實踐組織。十年來，以高校黨的建設(shè)、課程思政建設(shè)和實踐育人共同體建設(shè)為核心的學(xué)思踐悟動力機制初步形成。

1.高校黨建取得重要進展

高校黨建是高等教育堅持社會主義辦大學(xué)的本質(zhì)要求和根本體現(xiàn)，是落實立德樹人根本任務(wù)、發(fā)展高等教育領(lǐng)導(dǎo)組織的必然要求。高校黨委對于高校立德樹人戰(zhàn)略主題落實負有首要責任。2017年中共教育部黨組發(fā)布的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》中提出，堅持立德樹人的根本任務(wù)必須“發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、院(系)黨組織政治核心作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用”；高校教師黨建是高校黨建的重要組成部分。《中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，為推進高校教師黨支部建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化提供了依據(jù)；學(xué)生黨建處于高校黨建的中心地位。據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)，2014～2020年，大學(xué)生黨員數(shù)量有200萬左右。對于如何管理好這支龐大的隊伍，發(fā)揮大學(xué)生黨員在高等教育立德樹人中的作用成為新時期高校黨建的重要任務(wù)。各高校推出了形式多樣的學(xué)生黨建系列活動，如華中師范大學(xué)“惲代英班”、西安交大的“十佳黨支部”等等。

2.課程思政格局不斷拓展

實踐已經(jīng)充分證明，在市場經(jīng)濟和多元社會思潮的影響下，僅僅依靠高校思政課程單打獨斗，無法完成高校立德樹人的戰(zhàn)略任務(wù)。《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》中提出了“全科育人”的基本原則。2020年4月教育部等八部門發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》中進一步提出“重點建設(shè)一批提高大學(xué)生思想道德修養(yǎng)、人文素質(zhì)、科學(xué)精神和認知能力的公共基礎(chǔ)課程”，并分別對理學(xué)、工學(xué)類專業(yè)課程、農(nóng)學(xué)類專業(yè)課程、醫(yī)學(xué)類專業(yè)課程、藝術(shù)學(xué)類專業(yè)課程等的課程思政教育目標作了簡要闡釋。為落實這一任務(wù)，教育部2020年6月又印發(fā)了《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，對公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)教育課程、實踐類課程落實立德樹人戰(zhàn)略做出不同具體要求，這對于“解決好專業(yè)教育和思政教育‘兩張皮’”問題，推動課程思政和思政課程同向同行有著重要指導(dǎo)意義。

3.實踐育人共同體和日常教育體系正在形成

在黨和國家政策的引導(dǎo)下，國家、社會和高校同向發(fā)力，初步形成了國、社、校貫通的實踐育人共同體和日常教育體系。

首先，政府是關(guān)鍵。2020年5月，教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，提出要把立德樹人“貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系”。從2012年起，由教育部思想政治工作司、監(jiān)察部駐教育部監(jiān)察局聯(lián)合舉辦的全國高校廉潔教育進校園活動，目前已經(jīng)成功舉行了八屆。政府的頂層設(shè)計和政策引導(dǎo)發(fā)揮了積極的促進作用；其次，社會是實踐育人的中心環(huán)節(jié)。在堅持開門辦思政課的前提下，充分挖掘地方文化資源、自然資源、紅色資源、科技資源、體育資源等，因地制宜地開展高校社會實踐活動是重要方向。2018年暑假，清華大學(xué)組織開展“重走總書記初心之路”社會實踐。山東大學(xué)聘任“五老”同志(即老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范)開展黨(團)支部、班級、宿舍、社團結(jié)對工作和主題宣講活動?！吨袊娫~大會》《中國成語大會》《社會主義500年》等優(yōu)秀電視政論片給當代青年了解傳統(tǒng)文化、黨史、社會主義史、改革開放史提供了機會；最后，高校是思想育人的重點。校園文化的導(dǎo)向、激勵、陶冶和凝聚的德育功能開始被重視。2018年《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》中提出“一校一品”校園文化建設(shè)倡議。華東師范大的原創(chuàng)校史劇《伯群校長》、吉林大學(xué)原創(chuàng)話劇《黃大年》等各種形式多樣的校園文化呈現(xiàn)方式，豐富了學(xué)生的生活，以鮮活的藝術(shù)形式讓學(xué)生在潤物無聲的環(huán)境中接受精神的洗滌。此外，各種學(xué)生社團亦成為校園文化建設(shè)的重要載體，北京郵電大學(xué)開展“夢之翼”學(xué)生理論社團建設(shè)等社團起到了很好的示范作用。同時，各高校也根據(jù)各自情況積極開展各種不同的課外實踐活動，這些立意新穎、形式多樣、內(nèi)容多元的高?；顒訛榱⒌聵淙烁救蝿?wù)落實提供了重要經(jīng)驗。

(四)立德樹人的協(xié)同聯(lián)動機制成為高等教育發(fā)展的重要助力

立德樹人不同于傳統(tǒng)知識教育的特殊性在于人的發(fā)展的持續(xù)性、社會性，要落實這一理念必須解決大中小學(xué)德育一體化、教材體系一體化、課程體系一體化等諸多問題。過去十年，黨中央、教育部和各高校做了許多工作，立德樹人協(xié)同聯(lián)動機制逐漸形成。

1.縱向跨學(xué)段協(xié)同機制開始起步

跨學(xué)段協(xié)同機制的探索是從整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系教材開始的。2010年的《綱要》中布置了“構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育”的任務(wù)。2011年起，國家啟動“整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程項目”。經(jīng)過十數(shù)年的努力，2020年1月，國家教材委員會印發(fā)了《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃(2019-2022年)》，開始出現(xiàn)大中小學(xué)思政課一體化的教學(xué)活動和組織。2019年9月，北京市在北京航空航天大學(xué)舉辦了大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)展示活動。東華大學(xué)與上海市松江區(qū)教育局、長寧區(qū)教育局攜手建立大中小思政課一體化建設(shè)機制。2019年青島新時代大中小思政課一體化建設(shè)聯(lián)盟成立。雖然這些探索只是零星末節(jié)，但至少代表了立德樹人戰(zhàn)略主題落實的發(fā)展方向，也為實現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)目標與中小學(xué)人才培養(yǎng)目標的對接提供了先行性探索經(jīng)驗。

2.橫向跨學(xué)科協(xié)同機制有所進展

通過跨學(xué)科協(xié)同機制培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是當今高等教育最新的發(fā)展趨向。立德樹人戰(zhàn)略主題落實中，橫向跨學(xué)科交流研修機制在高校內(nèi)部體現(xiàn)為思政課教師與專業(yè)教師的交流互鑒。建立橫向跨學(xué)科協(xié)同機制，在高校主要表現(xiàn)為思政課程與課程思政的相互配、互為補充的作用，其目的在于打破思政課的“孤島效應(yīng)”，挖掘更多的思政資源，讓專業(yè)課程“種田”責任成為思政課程最有力的補充。許多高校進行了積極探索，如北京中醫(yī)藥大學(xué)打造“杏林”教育特色品牌，福州墨爾本理工職業(yè)學(xué)院學(xué)生黨支部實施“領(lǐng)航導(dǎo)師”計劃。在主題教育的推動下，山東大學(xué)29個機關(guān)職能部門梳理出了149條育人職責，開展結(jié)隊幫扶共建活動，這些成功的探索為促進橫向跨學(xué)科協(xié)同機制提供了重要的經(jīng)驗。

3.線上+線下協(xié)同機制取得重要成效

網(wǎng)絡(luò)全球化的興起為教育開辟了線上教育模式。中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《“新時代高校思想政治理論課創(chuàng)優(yōu)行動”工作方案》規(guī)定，各高校應(yīng)按照在校生總數(shù)每生每年不低于30元的標準設(shè)立網(wǎng)絡(luò)思政工作專項經(jīng)費。過去十年間，網(wǎng)絡(luò)思政成為落實高等教育立德樹人戰(zhàn)略的重要組成部分。截止2019年9月底，易班全國高校共建已經(jīng)覆蓋了31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，覆蓋1569所高校，擁有超過1720萬實名注冊用戶。各種各樣的“云”思政、“微課堂”如雨后春筍般地不斷出現(xiàn)。

二、高等教育立德樹人戰(zhàn)略主題落實的倒懸之危

十年來，在落實立德樹人這一戰(zhàn)略主題的過程中，國家、社會和高校等都付出了極大努力，同時也取得了重要成效。但是，不可否認的是，要真正實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的全面落實，仍存在諸多矛盾、諸多問題。

(一)高等教育“道德性邏輯”與“知識性邏輯”之間的矛盾

所謂道德性邏輯指的是高校是以追求崇高道德養(yǎng)成為終極價值追求的場域。縱觀東西方教育史，對于善的追求、美的追求，對于人的本質(zhì)的探索，從來沒有停息過。無論是柏拉圖所崇尚的教育之善、雅斯貝爾斯所說的教育信仰，還是中國的大學(xué)之道、太上立德之說，都普遍反映了教育對于道德的終極追求。所謂知識性邏輯指的是高校是以追求精確知識為價值追求的場域，在知識性邏輯的支配下，不同層級的教管人員、不同專業(yè)的教師學(xué)者、不同院系的育人職責按照規(guī)章制度和法律法規(guī)，各司其職，專業(yè)界限、職責任務(wù)，涇渭分明。這種以追求精確的知識為價值追求的邏輯理路和管理模式，導(dǎo)致了高校工作者常常陷入部門本位、學(xué)科本位的誤區(qū)之中，把德育排斥在本職任務(wù)之外，突出表現(xiàn)在對于德育的“不作為”。2020年6月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》明確指出“落實立德樹人根本任務(wù)，必須將價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)三者融為一體、不可割裂”。而當前高校存在的道德性邏輯與知識性邏輯的悖反影響著立德樹人戰(zhàn)略主題的實施。

中華人民共和國成立初期根據(jù)蘇聯(lián)高等教育模式發(fā)展起來的中國高等教育，其實質(zhì)是一種知識性邏輯支配的產(chǎn)物。雖然在1957年就提出了“德智體美勞”的人才培養(yǎng)目標，但是在市場經(jīng)濟和以知識專業(yè)為價值追求的導(dǎo)向下，德育目標在高等教育中被邊緣化是不可否認的事實。近十年來，在國家立德樹人政策導(dǎo)向下，高等教育界為改變知識性邏輯的弊端做出了較大努力，但是高等教育發(fā)展有其自身的規(guī)律，世情、國情、社情、民情、黨情都會對高等教育的發(fā)展有重大影響，依靠知識的量化決定高校、個人經(jīng)濟利益的考評方式依然占主導(dǎo)地位。實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變并不是要求高等教育放棄智育的任務(wù)，而是要在堅持德育為先，德育智育統(tǒng)一的觀念基礎(chǔ)之上追求高等教育的高水平發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展。歌德曾經(jīng)說過，改變?nèi)说乃枷?，是世上最艱難的工作。在立德樹人戰(zhàn)略主題的落實中著力解決知識性邏輯與道德性之間的矛盾，實現(xiàn)道德培養(yǎng)與知識傳授、能力培養(yǎng)的統(tǒng)一，是立德樹人戰(zhàn)略主題落實的重要前提。

(二)立德樹人戰(zhàn)略主題落實的緊迫性與評價科學(xué)性之間的矛盾

立德樹人效果的潛隱性與遲滯性，決定了立德樹人評價機制的建構(gòu)難度。立德樹人成效如何評價？工科院校和理科院校、文科院校、藝術(shù)類院校是否適用同樣的標準？思政類教師和專業(yè)類教師的責任如何劃分？大學(xué)生的道德評價機制如何構(gòu)建？具不具有客觀性？這些都是立德樹人落實工作必須要解決的重要問題。2020年6月底，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《深化新時代教育評價改革總體方案》中明確提出“改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”。但是對于育德工作而言，結(jié)果評價容易，過程評價困難，綜合評價、增值評價更是難上加難。

“五唯”問題是制約高校立德樹人主題落實的重大障礙?！拔ǚ謹?shù)”“唯升學(xué)”“唯文憑”“唯論文”“唯帽子”的狹隘的教育評價體系對于智育工作可以起到比較客觀的評價作用，但對于具有內(nèi)隱性和動態(tài)性的德育工作顯然并不適合。對大學(xué)生的思想政治狀況進行不間斷的動態(tài)監(jiān)控和科學(xué)評價是建構(gòu)立德樹人戰(zhàn)略主題評價機制的基礎(chǔ)。一些學(xué)者試圖通過引入管理學(xué)、社會學(xué)等方法構(gòu)建教師和學(xué)生的德育狀況指標體系，有“二三三”考評指標體系、360度反饋評價法、模糊綜合評價法、平衡積分卡方法以及層次分析法等，這些評價指標體系目前尚是一家之言，其科學(xué)性、應(yīng)用性還有待論證。對于如何構(gòu)建科學(xué)的高校德育工作評價機制，譚秀森提出了建立政府主導(dǎo)評估、社會機構(gòu)參與評估、高校自主評估相結(jié)合的多渠道評估體系[4]，但目前也僅限于學(xué)術(shù)研究的范疇。從總體上看，無論是對于高校、教師的立德樹人落實的科學(xué)評價機制，還是針對學(xué)生的思想道德狀況的科學(xué)評價機制，目前都缺乏具有廣泛認同且行之有效的評價機制，這是制約立德樹人落實的最重要因素之一。

(三)立德樹人協(xié)同推進不暢與德育一體化發(fā)展規(guī)律之間的矛盾

立德樹人戰(zhàn)略的落實，協(xié)同推進是關(guān)鍵。但在目前的落實工作中，還存在整體規(guī)劃有余，體系協(xié)調(diào)不足；政策方針有余，協(xié)同推進不足；重視力度有余，階段銜接不足等各種問題。協(xié)同推進的不暢與德育一體化發(fā)展規(guī)律的矛盾成為當前亟需解決的難題。

第一，縱向協(xié)同不暢。道德的發(fā)展是有階段性和層次性的，小學(xué)階段德育的任務(wù)在于啟蒙道德情感，初中階段在于增進思想意識，高中階段在于增進政治認同，大學(xué)階段在于增強使命擔當。實現(xiàn)大中小學(xué)循序漸進螺旋上升的育人目標需要縱向各學(xué)段的大力協(xié)同。雖然早在20世紀初就提出了整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的目標，但要在實踐中真正解決高校、中小學(xué)課程目標的有機銜接問題尚需要相當長的時間和努力。目前小學(xué)、中學(xué)階段的思想道德評價依然限定在以追求升學(xué)的知識本位教育。我國高等教育處于一體化立德樹人體系的末端，正所謂“千里之行，始于足下”，基礎(chǔ)階段的一體化水平直接決定了高等教育立德樹人的基礎(chǔ)。高等教育階段的立德樹人戰(zhàn)略的落實還只能在摸索中前進。

第二，橫向協(xié)同不暢。人的社會性本質(zhì)決定了立德樹人戰(zhàn)略落實不只是學(xué)校的任務(wù)，它既需要家庭、社會和學(xué)校的大協(xié)同，也需要高校內(nèi)部的教學(xué)、管理、服務(wù)的小協(xié)同。既需要思政課程與課程思政的課程協(xié)同，也需要思政理論與思政實踐的目標協(xié)同。目前家庭教育、社會教育對于大學(xué)生道德教育的“缺席”，導(dǎo)致了高校立德樹人任務(wù)落實常常陷入孤立無援的境地。另外，在高等教育體制內(nèi)部，學(xué)生思政課程與課程思政銜接不暢，學(xué)生黨員與教師黨員協(xié)同不暢，教學(xué)工作和管理工作協(xié)同不暢等諸多問題，也在很大程度上影響了高等教育的育人效果。

三、高等教育立德樹人戰(zhàn)略主題落實的戰(zhàn)略之思

以史為鑒，高等教育階段立德樹人主題的貫徹和落實，要依據(jù)高等教育發(fā)展規(guī)律、道德發(fā)展規(guī)律以及大學(xué)生身心發(fā)展的特點，堅持“中國特色”“系統(tǒng)思維”“時代表達”和“內(nèi)涵特色”。

(一)堅持高等教育立德樹人戰(zhàn)略主題落實中的“中國特色”

中國特色，從傳統(tǒng)層面而言，指的是悠久的德育傳統(tǒng)、豐富的德育內(nèi)容以及“身體力行”“春風(fēng)化雨”的德育傳播方式。從理論層面而言，指的是具有真理性的馬克思主義德育理論，具有科學(xué)性辯證唯物主義和歷史唯物主義哲學(xué)方法以及具有理想性的共產(chǎn)主義發(fā)展目標。從制度層面而言，指的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的制度優(yōu)勢和集中力量辦大事的組織優(yōu)勢，等等。

立德樹人戰(zhàn)略主題的目標是全社會所有人，尤其是教師群體和學(xué)生群體，都能自覺接受立德樹人作為科學(xué)的教育倫理道德價值理念和行為規(guī)范，把“外在要求”真正轉(zhuǎn)化為個人堅定不移并身體力行的“內(nèi)在律令”，充分吸收古今中外所有優(yōu)秀德育經(jīng)驗和方法，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢和社會主義集中力量辦大事的組織優(yōu)勢，盡快解決大學(xué)生的道德發(fā)展需要和發(fā)展差異受到哪些先天遺傳因素和后天環(huán)境的影響?工科大學(xué)生和文科大學(xué)生有沒有差異和差異多大？同一學(xué)段的不同道德規(guī)范之間有什么相互聯(lián)系?不同學(xué)科、不同教學(xué)活動中到底潛藏著哪些立德樹人的教育因子等問題。概言之，當下的高等教育落實立德樹人任務(wù)必須積極借鑒心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的發(fā)展成果，尤其是行為科學(xué)的思想養(yǎng)分，構(gòu)建可以解釋和指導(dǎo)立德樹人戰(zhàn)略主題落實行動的社會主義人學(xué)、價值學(xué)、思想政治教育學(xué)，全面服務(wù)于高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

(二)堅持高等教育立德樹人戰(zhàn)略落實中的“系統(tǒng)思維”

立德樹人的目標是“人”，人的自然屬性決定了高等教育階段的大學(xué)生面臨著生存需要、繁衍需要、安全需要等，決定了立德樹人戰(zhàn)略實施必須重視大學(xué)生的生理和心理的統(tǒng)一發(fā)展；人的社會屬性決定了大學(xué)生必須正視自己的尊重需求、自我實現(xiàn)等需求，決定了高等教育必須重視來自于家庭、社會、國家等各方面的影響。高等教育階段是人對“德”之需要、“學(xué)”之需要最旺盛、最豐富的時期。育德、育智是高等教育最重要的社會職能，決定了高校立德樹人這一戰(zhàn)略任務(wù)的落實，必須在堅持德智體美勞全面發(fā)展的邏輯理念下進行。

系統(tǒng)的最大價值在于可以實現(xiàn)整體大于部分之和的效果。按照立德樹人的要求和特點，必須構(gòu)建一個課內(nèi)外深度融合、各學(xué)科橫向融通、各學(xué)段縱向銜接以及家、校、社、國立體配合的德育實施體系。它所涉及的要素的豐富性、內(nèi)容的復(fù)雜性決定了這一體系是一個開放的復(fù)雜系統(tǒng)，要實現(xiàn)這一系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)，必須把這一復(fù)雜系統(tǒng)工程的育人目標、育人內(nèi)容、育人責任等根據(jù)各個高校的不同性質(zhì)、思政課程和課程思政的承擔比例、方式進行層層分解，構(gòu)建各級子系統(tǒng)。實現(xiàn)立德樹人戰(zhàn)略對教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法的導(dǎo)向作用，是保證高等教育發(fā)展合道德性和正義性的必要條件。科學(xué)統(tǒng)籌家、校、社、國和教、管、服等各方面的資源和要素，實現(xiàn)各子系統(tǒng)之間的有效銜接，必須充分挖掘其中的動力機制，其中增強系統(tǒng)的資源融合能力至關(guān)重要。構(gòu)建一體化的課程體系、教材體系，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

(三)堅持高等教育立德樹人戰(zhàn)略落實中的“時代表達”

當今立德樹人所面臨的最大技術(shù)環(huán)境就是信息網(wǎng)絡(luò)的普及，對立德樹人戰(zhàn)略的實施提出了更高的要求。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時用“全媒體”來形容信息網(wǎng)絡(luò)普及帶來的變化。教育發(fā)展必須適應(yīng)“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”所帶來的變化，中共中央、國務(wù)院在《中國教育現(xiàn)代化2035》發(fā)起了加快信息化時代教育變革的號召。

列寧指出：“最高限度的馬克思主義=最高限度的通俗化。”高等教育立德樹人戰(zhàn)略落實中的“時代表達”，指的是適應(yīng)全媒體時代的要求，對大學(xué)生進行行之有效的通俗化、時尚化的德育傳輸。德育的傳輸方式，除了傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)形態(tài)、文藝形態(tài)、輿論形態(tài)、宗教形態(tài)、政治形態(tài)外，還包含非常重要的技術(shù)形態(tài)。所謂的德育的技術(shù)表達，就是不斷地采用最新的科技手段，對立德樹人戰(zhàn)略主題進行富有感染力和穿透力的包裝，借此增強德育的時尚性、表現(xiàn)力與有效性，為了使立德樹人戰(zhàn)略主題的表達與時代同頻共振，實現(xiàn)零距離契合與全方位對接。很多高校積極利用信息技術(shù)帶來的便利，紛紛進行“智慧校園”的打造。VR(虛擬現(xiàn)實)技術(shù)體驗、云課堂把信息技術(shù)用于高校教學(xué)、管理和服務(wù)，成為每一所高?，F(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。但是如何把信息技術(shù)打造成立德樹人的鋒利寶劍，尚是一個亟待解決的重要問題。徐文鋒提出了立德樹人與手機APP的結(jié)合問題，梁艷秋、胡凡剛提出了STEAM教育視角下教師素養(yǎng)及提升路徑研究問題。但這些只是針對信息技術(shù)某個點提出的建議和主張，如何揚長避短抓住“全媒體”環(huán)境給立德樹人落實帶來的機遇，探索“全媒體”環(huán)境下高等教育立德樹人的實施路徑，是當今相當長的時間內(nèi)亟需破解的難題。

(四)堅持高等教育立德樹人戰(zhàn)略落實的“內(nèi)涵建設(shè)”

無論是高等教育，還是思想政治教育，依靠外部資源的投入和人力物力的擴大的外延式發(fā)展道路都已經(jīng)走到盡頭?！板X學(xué)森之問”振聾發(fā)聵地大聲疾呼為中國高等教育外延式發(fā)展敲響了警鐘。過去的我國的高端人才外流也證明了我國高等教育德育的重大缺陷。在世界百年之大變局中，現(xiàn)階段我國發(fā)展已進入一個摩擦多發(fā)期、矛盾凸顯期，于外部世界的結(jié)構(gòu)性挫動明顯加劇?！拔覀儗Ω叩冉逃男枰纫酝魏螘r候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈”，國際競爭中所暴露出的科技短板讓中國面臨巨大的風(fēng)險。自主創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)受制于人的問題已經(jīng)成為制約我國社會發(fā)展的瓶頸?！爸挥屑夹g(shù)獨立，才有經(jīng)濟獨立，才有政治獨立”的觀念，已經(jīng)成為共識。

“終身之計，莫如樹人”(《管子·權(quán)修》)，重視通過立德樹人戰(zhàn)略主題的落實實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，已經(jīng)成為中國堅持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略張力相統(tǒng)一、韜光養(yǎng)晦與奮發(fā)有為相統(tǒng)一的必然選擇。堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬。向傳統(tǒng)借經(jīng)驗、向世界學(xué)經(jīng)驗，從觀念上真正以學(xué)生的全面發(fā)展為價值追求，堅持德育為先，對于高等教育理念、高等教育教學(xué)方法、管理方法、后勤服務(wù)以及社會育德氛圍的營造等進行全方位的思想再造，真正以追求人的“德智體美勞”全面發(fā)展為高等教育的終極價值追求，為黨為國培養(yǎng)建設(shè)中國特色社會主義所需要的“時代新人”。