全球化時代高等教育管理的困境與突圍之道

欒璋寶

（廣州商學院 廣東·廣州 511363）

0 引言

全球化時代的到來，對國內多個領域的發(fā)展都產生了無形的促進作用，但與此同時也提出了一系列新的要求。國內高等教育管理工作的開展仍然面臨著諸多問題，無論是管理理念的滯后性、管理體制的不完整性，還是管理模式的固有化和管理制度的僵化，都在無形當中阻礙了中國高等教育管理領域前進的步伐。在下文中，我們結合全球化時代的發(fā)展要求，探討中國高等教育管理在發(fā)展過程中面臨的困境，并在此基礎之上，探尋相應的突圍之道。

1 全球化時代高等教育發(fā)展的新要求

1.1 改變了傳統(tǒng)的高等教育管理理念

全球化的發(fā)展對于高等教育領域的文化多元化提出了更高的要求。時代在飛速發(fā)展，中華文化千百年來形成的文化基礎始終是高等教育領域中的瑰寶。高等教育致力于傳承傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新現代文化，既要在校內形成良好的文化氛圍，也要鼓勵公平競爭、協同進步。文化的多元化也促進了教育理念的革新，無論是高校還是學生們都有了更多的文化選擇，價值觀念和政治觀念的融合，促進了國內與國外文化的互助交流，也為高等教育領域的發(fā)展指引了新的方向。

1.2 促進了高等教育管理體制的優(yōu)化

以往高等教育領域的發(fā)展會較多地依賴于政府的引導，但現如今，在全球化思維的引領下，管理體制發(fā)生了較大程度上的改變，政治管理只是輔助的管理手段，為不改變高等教育領域的發(fā)展目標，國家和政府已經改變了傳統(tǒng)的管理方式，從主導變?yōu)楸O(jiān)管和引導，發(fā)揮政府在高等教育開展過程中發(fā)揮的宏觀調控作用，促進辦學水平和辦學質量的同步提升，并適當地引入了第三方評估制度，保障了評估的公正性和客觀性。

1.3 優(yōu)化了高等教育的市場發(fā)展體制

經濟全球化的飛速發(fā)展既對于經濟領域的發(fā)展提出了較高的要求，同時也對于文化領域的發(fā)展指引了明確的方向。市場發(fā)展條件的變化促進了教育管理制度的優(yōu)化與完善，也將教育改革正式帶入到了市場環(huán)境下。傳統(tǒng)的撥款模式被打破，市場競爭機制逐漸對于高校的發(fā)展產生了無形的影響，高校的發(fā)展更加關注能夠獲得的業(yè)績，以政府為主體的辦學機遇明顯增加，私立高校的發(fā)展獲得了足夠的資金和條件支持，辦學規(guī)模在原有的基礎之上逐步擴大，跨國教育成為了發(fā)展的新方向，許多自費留學生主動來到我國學習，國內外的教育領域得以有效銜接。

1.4 實現了管理模式的智能化透明化

全球化時代的到來一定程度上促進了信息網絡發(fā)展水平的進步，與此同時，高等教育領域也積極主動的構建了新的管理模式，將信息的收集與整理有機結合，提高管理效率，構建智能化的信息管理系統(tǒng)，使信息的發(fā)布與傳遞能夠不再受到時間與空間的限制，充分保障廣大人民群眾獲取知識和信息的知情權。

2 全球化時代高等教育管理面臨的困境

2.1 未能予以市場變化和人本需求足夠重視

全球化時代背景下，高等教育管理面臨的最主要的困境在于人們的管理觀念存在明顯的誤區(qū)。高等教育管理面臨著過于注重前期計劃，卻忽視了市場管理重要性的問題，這直接導致高等教育無法營造健康積極的發(fā)展環(huán)境。長期以來，國內的高等教育受政府領導，受政府支持，相對于公辦教育而言，民辦教育的競爭力相對較差，在資源分配方面，政府往往會將更多的資金和技術分配給科研能力較強的高校，其他高?，F有的資源較為匱乏，為體現自身的發(fā)展能力，通常會盡可能的在原有的基礎之上擴大學校的規(guī)模，卻忽視了高等教育的發(fā)展主要是為了培養(yǎng)人才。而在管理理念層面，各大高校希望能夠為學生創(chuàng)設良好的學習空間，給予學生充足的學習條件，卻忽視了人本需求，使得高等教育無法充分發(fā)揮其所具備的育人功能。大量的資金被投入到硬件設施的建設上，教師缺乏足夠的參與專業(yè)培訓的機會，學生所學習到的知識也存在著明顯的滯后性，這些都成為了高等教育管理面臨的阻礙。

2.2 未能予以法制條件和學術發(fā)展足夠關注

高校教育管理工作的開展主要圍繞著人治進行，但在依法治國的管理理念的引導下，法制已經逐步融入到了高等教育領域中，卻發(fā)揮著越來越重要的作用。傳統(tǒng)的人治的管理模式過于依賴高校領導及決策部門的判斷能力，會在一定程度上受到人們主觀能動性的影響，不利于管理活動的有序開展。與此同時，行政管理的重要性更加突出，反而一定程度上擠壓了學術研究的發(fā)展空間，阻礙了高校綜合水平的進步。

2.3 未能予以分級管理和自由發(fā)展足夠空間

就目前情況來看，大部分高校仍然沿用著較為傳統(tǒng)的集約化管理的形式，地方政府是高校管理工作的參與者，高校需要積極響應政府管理的需求，自主辦學的積極性明顯降低。許多高校中重要職位的任免、招生政策的落實、專業(yè)的設置等都需要獲得政府的許可，自身決策的靈活性較差。同時，高校習慣于采取固化的管理制度，不知如何變通，更不知如何在政府的約束下變通。高效發(fā)展過程中運用的資金普遍來自于政府及相關管理部門的支持，久而久之，高校與政府之間的緊密度越來越強，許多高校甚至完全依賴于政府的支持謀求發(fā)展。

2.4 未能予以整合發(fā)展和信息公開足夠支持

高校在發(fā)展的過程當中會生成大量有價值的信息，但長期以來，高校過于注重信息的保密性，而已有的法律規(guī)范中又保護了學校的信息自主權，隨著時間的推移，許多學校不再將信息分為可公開信息和不可公開信息，而是全盤保密，對于高校教育管理工作的開展產生了諸多阻礙。尤其是在信息網絡技術飛速發(fā)展的大背景下，高校雖然開始運用信息管理平臺進行信息的分類管理，但平臺設置過于繁瑣，信息整合與管理也缺乏合理的標準，加大了管理工作開展的難度。

3 全球化時代高等教育管理困境的突圍之道

3.1 促進高校教育管理理念的優(yōu)化

在全球化的時代背景下，高等教育領域會更多的受到外來文化所帶來的影響，如果高等教育過于側重于外來文化，不僅不利于國內文化的發(fā)展，同時也可能會導致高等教育領域發(fā)展失衡。我們需在積極主動的學習來自國外的先進管理理念的同時，保留中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和管理智慧。舉例來說，國外高校教育領域中所應用的管理理念有著諸多的可取之處，例如人本主義、高效管理等，都值得我們學習。而國內的教育管理模式蘊含著深厚的中華傳統(tǒng)文化，值得傳承和延續(xù)，如仁者思想、有教無類、因材施教等，不僅集合了古人的智慧，同時也在現代教育領域發(fā)展的進程中展現出了獨特的魅力。將中西方優(yōu)秀的教育管理理念進行有機融合，能夠有效彌補傳統(tǒng)管理模式與存在的不足，形成與時俱進的管理理念，為后續(xù)管理工作的開展提供有效的參考依據，也為中國高等教育管理理念的進步奠定堅實的基礎。

3.2 構建與時俱進的高校管理制度

新時期的中國高等教育管理應當將對內管理與對外管理有機結合，打造內外互通性的全新管理制度。首先針對對內管理，應加強協調溝通，使各部門之間能夠相互配合，保障校內管理的有序性和協調性。其次，針對對外管理，應更多地考慮到教育環(huán)境的變化，既要積極主動的接受和借鑒發(fā)達國家的教育理念，又要結合高校自身的發(fā)展條件，制定有針對性的管理制度。

3.3 探尋靈活多元的高校管理體制

結合實際，可以看出，近年來民辦高校也逐步贏得了社會各界的認可，盡管民辦高?？赡軙媾R著比公辦高校更加激烈的市場競爭，但民辦高校也開拓出了一條靈活多元的高效管理路徑。在探尋靈活性、多元化的高效管理體制的過程中，政府既要發(fā)揮自身所具備的引導作用，做到統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化現有教育資源的配置，又要為高校的和諧發(fā)展創(chuàng)設有利條件，更多的考慮到人才培養(yǎng)的需求，給予高校足夠的自主發(fā)展空間。

3.4 打造公開透明的高校管理模式

高等教育信息應做到公開透明，更多的借助現代網絡技術的支持，發(fā)掘信息的應用價值。首先，在條件允許的情況下，建議各大高校能夠構建專門的教育網絡公開體制，明確高校內能夠公開的信息的種類、信息管理覆蓋的范圍、信息存儲的期限以及信息交互的安全性，如果保密性信息被泄露或出現了被篡改和復制的情況，應及時追究法律責任。其次，鼓勵社會各界積極參與到監(jiān)督高等教育信息公開管理的進程中，提高信息的公開性和透明度，讓多元化的信息成為衡量高校發(fā)展情況的有效參考依據。

4 總結

綜上所述，全球化時代背景下的高等教育管理需改變原有的模式，探尋更能滿足時代發(fā)展需求和教育領域發(fā)展形勢變化的要求。就目前情況來看，高等教育管理仍然面臨著無法適應市場變化和人本需求、法治管理和學術發(fā)展缺乏有力條件、分級管理和自由發(fā)展未能落到實處、整合發(fā)展和信息管理存在多重問題等情況，在未來的發(fā)展過程中，我們可以通過促進高校教育管理理念的優(yōu)化、構建與時俱進的高校管理制度、探尋靈活多元的高校管理體制、打造公開透明的高校管理模式等有效方式，引導高校教育管理擺脫困境，并結合行業(yè)領域的實際發(fā)展需求，探尋更加可靠的管理方法，為中國高等教育的發(fā)展創(chuàng)設更加有利的條件，也為新一代人才的培養(yǎng)奠定更加堅實的基礎。