加快構建“黨史學習教育”長效機制的思考

錢 平 趙秦青

（國防大學 軍事文化學院，北京 100086）

2021年2月,中共中央印發(fā)《關于在全黨開展黨史學習教育的通知》，就黨史學習教育作出部署安排。2月20日，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上深刻闡述了開展黨史學習教育的重大意義，對重點工作提出要求并作出重要部署，為黨史學習教育指明了方向，提供了根本遵循。2021年6月18日，在參觀“‘不忘初心、牢記使命’中國共產(chǎn)黨歷史展覽”時習近平再次強調：“必須把黨的歷史學習好、總結好，把黨的寶貴經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好?！盵1]我們要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，完善黨史學習教育長效機制，堅持不懈地做好黨史學習教育各項工作，銘記黨百年來艱苦創(chuàng)業(yè)奮發(fā)圖強歷程，擔當強國強軍民族復興歷史使命，從黨的寶貴經(jīng)驗中總結智慧，從黨的奮斗歷史中汲取力量，向著第二個百年目標高歌猛進、奮力前行。

一、加快構建黨史學習教育長效機制的現(xiàn)實意義

黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。我們黨在各個歷史時期都注重用黨的艱苦奮斗歷程和取得的偉大成就修心明志，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風砥礪品格，用黨的實踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗啟迪智慧。習近平總書記關于歷史是最好的老師、最好的教科書、最好的營養(yǎng)劑的表述，關于學習黨的歷史是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進的必修課等形象而凝練的論斷，明確了加強黨史學習的重要性和必要性。我們要充分認識構建黨史學習教育長效機制的重要性，堅持從黨百年求索的歷史發(fā)展中吸取養(yǎng)分、從黨百年奮斗的理論創(chuàng)造中汲取力量，在學習中不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解領悟，增強在新起點上創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)的理論自覺和道路自信，以昂揚精神風貌書寫新時代中國特色社會主義宏偉篇章。

（一）是保持黨的先進性、純潔性的可靠保證

當前，我們黨員干部隊伍總體上是嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己的。但在新的歷史條件下，黨的隊伍建設出現(xiàn)不少新情況新問題：諸如理想信念不堅定、原則性不強、作風不正、為政不廉、拈輕怕重、以權謀私、權錢交易、買官賣官等，嚴重玷污了黨的純潔性，損害了黨在人民群眾心目中先進性的形象。這些現(xiàn)象得不到有效根治，黨就會喪失人民的信任和支持。全黨開展黨史學習教育，就是要以刀口向內(nèi)的精神，勇于承認黨內(nèi)存在問題，積極發(fā)現(xiàn)問題，敢于指出問題，認真剖析問題，努力解決問題；就是要在開啟新征程的關鍵時刻，以刮骨療毒的膽氣發(fā)揚徹底的革命精神，堅持全面從嚴治黨永遠在路上，切實保證黨的指導思想和基本路線的正確性，黨的方針、政策的先進性，黨的組織和隊伍的先進性和純潔性。

（二）是推進黨的建設新的偉大工程的重要途徑

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后，在全面推進和加強黨的建設、鞏固和提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性、加強和改善黨的領導等方面，取得了舉世矚目的成就。然而在看到成就的同時，我們也要看到，黨自從成立以來，一直存在或潛在著諸多風險，最大風險就是變質、變味、背離全心全意為人民服務的宗旨而失去最廣大人民支持和擁護。這就要求我們必須堅守馬克思主義政黨的政治本色，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。實踐證明，政權的瓦解往往是從思想堡壘的瓦解開始的，思想堡壘最容易從內(nèi)部被攻破，思想堡壘被攻破了，其他防線就很難守住。黨的百年歷史，正是我們黨不斷保持黨的先進性和純潔性，不斷防范被瓦解的危險的歷史。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，必須不斷加強黨史學習教育，通過總結歷史經(jīng)驗教訓，著眼于解決黨的建設的現(xiàn)實問題，嚴格要求自己，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，不斷提高執(zhí)政能力及水平、提高抵御風險能力，將黨和國家各項事業(yè)推向前進，才能使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，切實贏得人民信賴和擁護，不斷鞏固執(zhí)政基礎，實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安。

（三）是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求

習近平總書記在多個場合反復強調“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，強調我們的奮斗目標就是人民對美好生活的向往；在黨的十八屆五中全會上，明確提出了堅持以人民為中心的發(fā)展思想；在黨的十九屆五中全會上，進一步強調要努力促進全體人民共同富裕?！爱斀袷澜缯?jīng)歷百年未有之大變局”[2]，在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興、建成社會主義現(xiàn)代化強國的過程中，錯綜復雜的國際環(huán)境帶來了新矛盾、新挑戰(zhàn)，我國社會主要矛盾變化也帶來了新特征、新要求。我們在抓住機遇的同時更要強化風險意識，要認識到我國的發(fā)展仍然不平衡、不充分，基礎前沿探索和關鍵技術突破任務艱巨，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任重道遠，國家創(chuàng)新體系整體效能亟待提升以適應高質量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還需要全力鞏固，生態(tài)環(huán)境保護工作形勢嚴峻，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、收入分配不平衡問題依然突出，基本民生保障和兜底力度有待加強，社會治理效能有待提升。進行黨史學習教育，可以使黨員干部清晰地認識到中國共產(chǎn)黨的百年歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。從中國共產(chǎn)黨成立的開天辟地，到建立中華人民共和國驚天動地，到新中國前30年的改天換地，再到改革開放40年的翻天覆地，黨和國家事業(yè)取得的所有歷史性成就、發(fā)生的所有歷史性變革，根本原因就在于我們黨始終堅守了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。只有建立完善黨史學習教育長效機制，以制度和機制來保證黨史學習教育工作落到實處，才能使我們黨始終做到不忘初心、牢記使命，才能在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局中唱響主旋律、打好主動仗、爭當主力軍，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，確保實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（四）是加快推進懲治和預防腐敗體系建設的現(xiàn)實需要

構建完善黨史學習教育長效機制，有利于充分發(fā)揮黨史教育素材豐富的優(yōu)勢，加強黨史黨建與懲治和預防腐敗體系建設結合，有針對性地開展教育活動。通過學習、對比、思考、討論，更好地加深黨員干部對“為之于未有，治之于未亂”[5]370-371的理解，做到自重、自省、自警，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗，自覺地遵紀守法、抵制貪污腐化思想，從根本上杜絕陷入貪污腐化泥潭的可能性，提高拒腐防變能力，把反腐倡廉建設提高到一個新的更高水平，使我們黨永遠立于不敗之地。

二、黨史學習教育長效機制的體系構建

在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局的今天，在快速發(fā)展和急劇變革的時代，在利益格局多元化和價值取向多樣化的當下，我們黨面臨著許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。在這種新形勢下，加強黨史學習教育，是提高黨的建設科學化水平、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要切入點和有效方法。構建黨史學習教育長效機制，是推動黨史學習教育工作形成常態(tài)、確保長效、切實有效完成學習教育各項任務并鞏固黨史學習教育成果的關鍵所在。

（一）以“學有所思、學有所悟、學有所得”為目標，構建組織領導機制

深入學習黨史是增強黨員黨性意識的重要途徑。黨員干部無論處在什么部門、何種崗位、哪個層次，都要加強黨史學習教育，“勤學之、慎思之、明辨之、篤行之”。各級黨組織要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，以“學有所思、學有所悟、學有所得”[6]為目標，完善組織領導機制，精心策劃，嚴密組織，著力強化黨組織在履行政治責任、強化政治擔當、加強宣傳引導、落實監(jiān)督檢查等方面的職能和作用，高標準、高質量開展好黨史學習教育。一是成立專門的組織機構。要有專門的黨史學習教育領導小組，對黨史學習教育進行科學、具體的規(guī)劃和部署，做到教育項目、教育形式、學習要求、研討內(nèi)容、時間節(jié)點具體化，確保學習教育各項任務落到實處。二是組建素質過硬的黨史研究和宣傳隊伍。組織政治立場穩(wěn)、理論功底實、研究能力強的專業(yè)人才隊伍開展黨史研究，從理論基礎上確保把黨的歷史學習好、總結好；組織理想信念堅定、對黨絕對忠誠的人員負責宣傳工作，從實踐上確保把黨的成功經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好。宣傳人員的挑選既要重視是否具有深入淺出闡釋深刻理論的能力，更要重視政治立場以及實際表現(xiàn)，確保政治、業(yè)務素質雙過硬，并嚴格把控宣傳的內(nèi)容、形式與過程。三是形成示范引領機制。領導干部要做到示范引領、以上率下?！帮L成于上，俗化于下”“桃李不言，下自成蹊”，領導干部的言行舉止?jié)撘颇赜绊懼鴱V大黨員、干部、群眾。各級黨委（黨組）主要負責同志要親自主抓、率先垂范，要堅持帶頭學、深度學，積極撰寫學習體會；要加強對所屬地區(qū)、部門和單位的指導與監(jiān)督檢查。四是制定量化評估標準。完善學習考勤制度和學習成果通報制度，從制度上加強學習保證。對黨員干部黨史學習教育效果進行整體評估，評估結果與年終考核、晉級晉職掛鉤，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，形成注重黨史學習教育的用人導向，從制度上加強學習保證。

（二）以“學懂、弄通、會用”為目標，構建教育規(guī)劃機制

黨史學習教育過程中，為避免重表象輕實質、重形式輕結果的形式主義，務必要有明確、細致、系統(tǒng)的學習教育規(guī)劃，以“學懂、弄通、會用”為目標，完善教育規(guī)劃機制。一是書目設置上強調讀原著、學原文。要把習近平《論中國共產(chǎn)黨歷史》《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》《中國共產(chǎn)黨簡史》《習近平談治國理政（第三卷）》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等作為必讀書目，要堅持原原本本讀原著、逐字逐句學原文、沉心靜氣悟原理。使廣大黨員干部通過讀、學、悟的過程掌握核心要義、領會基本精神、明確實踐要求，不斷增強政治自覺、理論自信、情感融入，真正做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。二是過程設置上力求生動化、生活化。在開展黨史學習教育的過程中，要切實調動黨員學習的積極性，力避簽到擺拍式的敷衍作秀、念稿講課式的文山會海。黨史學習教育過程中要樹立“大思政課”[7]的理念，力避干巴巴的照本宣科念文件，一定要跟現(xiàn)實結合起來，把黨在百年歷史和現(xiàn)實中書寫的輝煌篇章當作鮮活的素材，結合紅色教育影片、歷史革命文物、先烈英勇事跡、當代英雄楷模等資料的學習觀摩，講好黨史故事，使教育生動化、生活化，做到心有所學、學有所思、思有所悟、悟有所獲。三是形式安排上突出時代性、立體性。學習手段上，采取集中學習與個人自學相結合、線上學習與線下學習相補充的方式進行，充分運用現(xiàn)代信息技術，有效利用各大網(wǎng)站黨史學習專欄、微信公眾號等學習平臺，突出學習教育的時代感和空間感；學習形式上，結合不同層面、不同崗位黨員特點和思想實際，進行分層次、立體式的學習教育，采取集中輪訓、中心組學習、主題黨日、理論宣講、支部生活、專題研討等方式，使黨史學習教育達到春風化雨、潤物無聲的效果；在學習動力上，牢記黨史學習教育的初衷，樹立通過學習教育使自己在政治思想高度、群眾滿意度及為民服務精度、廣度、深度、速度上有效提升的信念，增強黨史學習教育內(nèi)驅力，以實現(xiàn)更好地為人民真做事、做真事、做好事、做實事的目的，完成從“要我學”到“我要學”的轉變，升華學習教育的成效。

（三）以“求真務實，謀劃長遠”為目標，構建成果轉化機制

黨史學習教育不是簡單照本宣科走過場。早在1942年，毛澤東主席就明確指出搞清楚黨的歷史以及黨在歷史上所走的路，對于加強黨內(nèi)教育，推進各方面的工作，把事情辦得更好的重要意義。[8]24習近平總書記也強調，我們要看清楚弄明白中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史及成功經(jīng)驗，“從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來。”[9]因此，在黨史教育學習中必須篤學慎思，明辨尚行，確保黨史學習教育的成果轉化，以凝聚人心、統(tǒng)一思想。要以“求真務實，謀劃長遠”為目標，完善教育成果轉化機制。一是黨史學習教育要與總結過去、觀照今天、推動工作結合起來，力避學用“兩張皮”。要用系統(tǒng)的、客觀的眼光，全面地、歷史地研究黨的整個發(fā)展過程，同時要著眼全局研究總的路線和政策，而不是研究某個或某些側面。要用這種總結歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律的學習來深化認識，推進當前各項政策的研究，把工作做得更好。二是要把黨員受教育和群眾得實惠結合起來。強化公仆意識和為民情懷，把黨史學習教育成果轉化為工作動力和為群眾解決問題的實際成效。既要立足眼前，聚焦群眾反映集中的突出問題，切實解決歷史遺留下來的民生難題，關注最困難的群眾；又要著眼長遠，從關心群眾最現(xiàn)實的利益著手，進一步完善解決民生問題的體制機制，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是把思想自覺和行動自覺結合起來。我們黨已經(jīng)走過了100年的歷程，無論走得多遠、無論取得多么輝煌的成就，都不能忘記“偉大建黨精神”[9]。“我們要繼續(xù)弘揚光榮傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，永遠把偉大建黨精神繼承下去、發(fā)揚光大！”[9]在黨史學習教育中，不改初心、不忘初衷，時刻牢記黨的光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風，踐行黨的初心使命、根本宗旨，不斷以思想自覺引領行動自覺、讓行動自覺深化思想自覺，我們就能發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)揮領導干部表率作用和黨員先鋒模范作用，以務實精進之作風、成就非凡之實績，煥發(fā)黨風政風新氣象。

三、加快構建黨史學習教育長效機制應處理好的幾對關系

（一）內(nèi)修外行，處理好知與行的關系

黨史學習教育的關鍵是認真貫徹習近平總書記“知行合一”的要求，解決好“知”與“行”兩個問題，堅持內(nèi)化于心、外化于行。一方面，要在“知”上下功夫。系統(tǒng)學習黨的知識和黨的歷史，深入了解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以史為鏡、以史明志，深刻理解“我們黨的一百年，是矢志踐行初心使命的一百年，是篳路藍縷奠基立業(yè)的一百年，是創(chuàng)造輝煌開辟未來的一百年?！盵6]以崇仰之情、敬畏之心弄清我們的黨從哪里來，到哪里去，全面把握黨史學習教育的重要意義和基本要求，把黨史學習這門必修課修好、修精。另一方面，要在“行”上用實勁。黨史不是文字的堆砌，而是一個個有血有肉的鮮活人物、一個個驚心動魄的英勇瞬間、一幕幕動人心弦的感人場面交織在一起的壯麗史詩。要通過黨史學習教育，總結歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律，以先輩徹底的革命精神為指引，從一代代共產(chǎn)黨人用鮮血和生命凝結而成的風雨歷程中汲取精神力量，保持“趕考”的清醒，志立愿行、堅毅篤行、恒心恒行，樹牢為民服務宗旨、提升為民服務本領，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

（二）實事求是，處理好主流主線與失敗教訓的關系

“唯物史觀是我們共產(chǎn)黨人認識把握歷史的根本方法。如果歷史觀錯誤，不僅達不到學習教育的目的，反倒會南轅北轍、走入誤區(qū)?！盵6]現(xiàn)在社會上出現(xiàn)了一些夸大黨史上的失誤、抹黑歪曲黨的歷史、惡意攻擊黑化黨的領導、蓄意庸俗化或娛樂化黨的歷史、熱衷傳播八卦軼聞等等不良現(xiàn)象。為此，我們要準確把握黨的歷史發(fā)展的主題主線、主流本質，用唯物史觀實事求是看待黨史上的一些重大問題、重大事件、重要人物，處理好主流主線與失敗教訓的關系。一是分清主流和支流。從總體上講，黨在歷史上的錯誤和挫折只是局部的、暫時的，并不是主題主線、主流本質。即使黨在某個歷史時期犯了嚴重錯誤，也要以公正客觀的態(tài)度去面對。既不能回避和掩飾，一味歌功頌德，更不能夸大渲染，簡單全盤否定。在這個方面，前蘇聯(lián)的慘痛教訓給我們提供了前車之鑒?！疤K聯(lián)為什么解體？蘇共為什么垮臺？一個重要原因就是意識形態(tài)領域的斗爭十分激烈，全面否定蘇聯(lián)歷史、蘇共歷史，否定列寧，否定斯大林，搞歷史虛無主義，思想搞亂了?！盵3]5二是用歷史的、科學的觀點看待歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的失誤和曲折。要直面歷史上的失誤，不要單純從追究責任的角度去深挖當時當事領導人的個人功過，而要把重點放在分析失誤發(fā)生的原因，比如分析當時的社會背景、體制背景、歷史根源、引發(fā)問題的導火索、失誤的本質等等，通過分析研究吸取教訓，以此為鑒戒，防止此類失誤再次發(fā)生。

（三）注重實效，處理好務實與創(chuàng)新的關系

“空談誤國、實干興邦”。習近平總書記在部署黨史學習教育時強調“全黨要高度重視，提高思想站位，立足實際、守正創(chuàng)新。”[6]務實是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格，是黨的“實事求是”思想路線的具體反映。通過黨史學習教育，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，求真務實就是一個基本要求。創(chuàng)新是一個民族興旺與國家強大的不竭動力。一百年來，我們黨堅持解放思想和實事求相統(tǒng)一，堅持培元固本和守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，不斷推進馬克思主義中國化，不斷推進理論創(chuàng)新、進行理論創(chuàng)造。黨的創(chuàng)新理論的發(fā)展的過程，務實和創(chuàng)新二者相輔相成、密不可分。一方面，創(chuàng)新以務實為根基；另一方面，務實以創(chuàng)新為動力。“生活從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，而將更多機遇留給勇于和善于改革創(chuàng)新的人們?！盵4]因此，我們要通過黨的百年歷史學習教育引導全黨深刻理解馬克思主義中國化過程中一脈相承及與時俱進的理論品質，結合在中國化馬克思主義指導下黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深刻領會并運用新時代黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷開拓事業(yè)發(fā)展新局面。

總之，構建黨史學習教育長效機制是一個長期、復雜、艱巨的過程，必須馳而不息、深入推進。我們要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，以習近平總書記重要講話為統(tǒng)領，始終保持良好的精神狀態(tài)，進一步激發(fā)昂揚向上的斗志，砥礪敢于擔當?shù)挠職?，弘揚改革創(chuàng)新的精神，以奮發(fā)有為的進取姿態(tài)奮力開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。