新時代國有企業(yè)黨建考核指標(biāo)量化的思考

文｜林曉芳

習(xí)近平總書記曾擲地有聲地指明新時代新征程國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)最本質(zhì)特征，也是國企的獨特優(yōu)勢，更是應(yīng)堅守的“根”與“魂”。推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展落地見效，關(guān)鍵是要牢牢抓住考核評價體系建設(shè)這個“牛鼻子”，建立體現(xiàn)高質(zhì)量“標(biāo)尺”為引領(lǐng)的考核指標(biāo)。

黨建考核指標(biāo)制定實施是檢驗黨中央決策部署貫徹落實程度的重要舉措，是提升企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是國有企業(yè)推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要保證，更是確保黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，引領(lǐng)企業(yè)更好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，迫切需求行穩(wěn)致遠。落實黨建考核工作，量化黨建考核指標(biāo)，不斷鞏固國有企業(yè)黨建的基礎(chǔ)性工作，探索更為清晰地衡量基層黨組織黨建質(zhì)量的尺度，如何更好發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”“助推器”作用，則是廣大企業(yè)黨務(wù)工作者需要思索解決的重要課題。

一、推進國有企業(yè)黨建考核指標(biāo)量化的必要性

企業(yè)黨建工作是國有企業(yè)的政治核心。企業(yè)黨建中組織設(shè)置和運營機制直接影響了國企的發(fā)展和思想政治工作水平，所以推行量化考核是企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是落實企業(yè)黨建責(zé)任制的創(chuàng)新舉措，更是檢驗黨建質(zhì)量成效基礎(chǔ)保障。

細化量化黨建考核指標(biāo)，“考什么”決定著“干什么”，形成既符合企業(yè)發(fā)展實際且公正科學(xué)的原則的黨建考核“指南針”，這有利于有針對性地提高黨務(wù)工作者的專業(yè)素養(yǎng)，明確自身責(zé)任和方向，調(diào)動基層黨建工作者工作積極性，確?；鶎狱h建工作質(zhì)量的改善和提高，進而全面提升國企黨建工作質(zhì)量。

二、當(dāng)前黨建考核評價指標(biāo)設(shè)計存在的普遍問題

（1）黨建考核指標(biāo)內(nèi)容的設(shè)置與企業(yè)業(yè)務(wù)的融合度不強。國有企業(yè)黨建考核國有企業(yè)基層黨組織黨建工作考核方式以“軟指標(biāo)、軟任務(wù)”為主，內(nèi)容設(shè)置往往以上級的考核內(nèi)容為一切導(dǎo)向，甚至照搬照抄上級考核文件，缺乏對本單位業(yè)務(wù)的深入了解調(diào)研。在設(shè)置企業(yè)黨建考核目標(biāo)時，無法從本身企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、機制體制基礎(chǔ)、行業(yè)定位等企業(yè)環(huán)境與制度分析。黨建考核指標(biāo)內(nèi)容的設(shè)置與企業(yè)業(yè)務(wù)的融合度低，企業(yè)黨建考核與經(jīng)營考核平行不互融，黨建考核實施“走過場”，而企業(yè)經(jīng)營考核重業(yè)績，忽視黨建工作價值，容易產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)營與企業(yè)黨建“兩張皮”現(xiàn)象。

（2）基礎(chǔ)性工作黨建考核指標(biāo)內(nèi)容抽象化，缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)，可實施性低。國有企業(yè)基礎(chǔ)性工作黨建考核指標(biāo)內(nèi)容描述偏概念化、抽象化，而各級黨組織在推進落實過程中，缺乏指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)參照，日常的黨建工作若無法以數(shù)量形式為定量指標(biāo)，在考核自評或評價中，考核工作參與者易以日常不重視、考前做表面、臨時抱佛腳等態(tài)度應(yīng)對考核，企業(yè)黨建質(zhì)量檢驗無標(biāo)準(zhǔn)無指導(dǎo)，基層黨組織黨建工作開展無方向無側(cè)重，黨建質(zhì)量參差不齊，無法完成自我整改操作，甚至出現(xiàn)“軟弱渙散”而不自知情況。

3.黨建考核指標(biāo)中“規(guī)定動作”與“自選動作”比重設(shè)置失衡，企業(yè)黨建活力無法被激發(fā)。黨建考核指標(biāo)內(nèi)容圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)等方面設(shè)置的基礎(chǔ)性指標(biāo)項目、“規(guī)定動作”多，而忽視了創(chuàng)新性黨建指標(biāo)的設(shè)定。這樣的比重考核設(shè)定，導(dǎo)致企業(yè)在疲于完成常規(guī)性黨建工作之余，又抑制了企業(yè)特色融入，黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的活力無法被有效激發(fā)，企業(yè)黨建引領(lǐng)示范作用與可推廣可復(fù)制的價值被削弱。

三、國有企業(yè)黨建考核指標(biāo)內(nèi)容的量化方向

（1）基礎(chǔ)性黨建考核指標(biāo)可定量。對照《黨章》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等相關(guān)要求，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)等常規(guī)基礎(chǔ)黨建指標(biāo)制定量化標(biāo)準(zhǔn)，以“任務(wù)清單量化”形式分類體現(xiàn)，這有助于基層黨組織落實黨的建設(shè)有客觀標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行。如落實“三會一課”的月度、季度次數(shù)情況，黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的次數(shù)，黨建制度數(shù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研、談心談話的季度數(shù)量進行“任務(wù)清單”式分類定量，使企業(yè)各級黨組織基礎(chǔ)性黨建更具可操作性，工作落實清晰具體，助推企業(yè)各級黨的建設(shè)工作全面過硬。

（2）“規(guī)定動作”考核適度運用信息技術(shù)過程式量化評價。借助企業(yè)內(nèi)部行政系統(tǒng)，開發(fā)黨建工作流程模塊，固化黨組織會議紀(jì)要備案、信息稿件申報、黨組織活動申報與備案等工作，輔助運用信息化技術(shù)對涉及思想政治建設(shè)、群團建設(shè)、文化宣傳多方面指標(biāo)進行模塊化與流程化管理，針對性制定該類指標(biāo)月度或季度量化考評要求，最終形成年度考核結(jié)果。這有助于全年度中動態(tài)管理企業(yè)各級黨組織黨建工作情況，及時發(fā)現(xiàn)不足，解決黨組織過程中的突出問題，助推黨建各項工作措施的落到實處。

（3）融入業(yè)務(wù)的創(chuàng)新性黨建指標(biāo)應(yīng)分階段量化評價。企業(yè)黨建考核評價不可搞“一套衣服大家穿”，應(yīng)該在總體框架下，根據(jù)不同黨組織的特點“量體裁衣”，建立體現(xiàn)各有側(cè)重、各具特色的指標(biāo)內(nèi)容。企業(yè)創(chuàng)新性黨建指標(biāo)內(nèi)容設(shè)計應(yīng)立足企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、行政管理與生產(chǎn)經(jīng)營工作，在圈定“一企一品”“黨建+業(yè)務(wù)”等“自選動作”指標(biāo)主題、理念的基礎(chǔ)上，把立項主動權(quán)交給各級黨組織，而創(chuàng)新性黨建的指標(biāo)考核可分立項方案申報情況、立項工作實施情況以及成果展示情況等分階段量化對創(chuàng)新性黨建指標(biāo)評價考核情況，按照立項初期、中期推進、最終成果細分階段對創(chuàng)新性黨建指標(biāo)在黨建與業(yè)務(wù)融入的緊密度，立項指標(biāo)開展的積極程度，立項成果影響度等多維度量化考核分?jǐn)?shù)進行評價。這有助于在一定程度上破解黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”，也從全年度更好把握調(diào)動各級黨組織黨建活力度與參與度，切實提升黨建引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展“含金量”“含新量”。

（4）綜合考核結(jié)果與分級定性評價相結(jié)合。綜合所有的考核指標(biāo)形成最終考核分?jǐn)?shù)基礎(chǔ)上，輔以定性評價為反饋指導(dǎo)，最終考核結(jié)果分?jǐn)?shù)可依次按照“好”“較好”“一般”與“差”四個等級來分級定性評價，綜合分?jǐn)?shù)90分及以上且排名在前30%的黨組織定性評價為“好”，而“90分”以上且排名不在前30%的黨組織定性評價為“較好”，80分到89分的黨組織定性評價為“一般”，80分以下定性為“差”。“考”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵，定性評價應(yīng)做好結(jié)果運用，定性評價為“好”的黨組織應(yīng)給予相應(yīng)獎勵并通報表揚，定性評價為“一般”的黨組織應(yīng)做好談話提醒，對于定性評價為“差”黨組織應(yīng)取消所有評優(yōu)資格并通報批評。充分發(fā)揮黨建考核工作的評價功能、導(dǎo)向功能和監(jiān)督功能，增強國企考核評價工作對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)引領(lǐng)和保障支撐作用。

國有企業(yè)改革已步入深水區(qū)，推進黨建考核量化建設(shè)就是為了更好掌握黨建考核“指揮棒”，為國企改革發(fā)展把好“方向舵”。國有企業(yè)要把黨建考核量化建設(shè)工作與社會的發(fā)展、行業(yè)的進步和企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整等統(tǒng)籌起來推進，以應(yīng)對新情況、新問題與新要求。根據(jù)黨的建設(shè)和企業(yè)中心任務(wù)，融入企業(yè)自身特色，合理確定工作目標(biāo)，通過用量化的數(shù)據(jù)作為衡量黨建工作成效的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)和考察評估的尺度，在實踐與時俱進、動態(tài)調(diào)整指標(biāo)內(nèi)容，深入分析和評估結(jié)果運用效果，把黨建考核“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，把黨建責(zé)任“大鍋飯”化為“責(zé)任田”，從而提升黨建管理水平，真正落實國企黨建全面進步全面過硬，為實現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國夢”作出應(yīng)有貢獻。