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    人類衛(wèi)生健康共同體:理念、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

    2021-01-02 09:05王斌
    桂海論叢 2021年3期
    關(guān)鍵詞:應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)理念

    王斌

    摘要:人類衛(wèi)生健康共同體是習(xí)近平總書記基于全球衛(wèi)生健康治理發(fā)展大勢(shì)提出的新理念,是維護(hù)世界人民身體健康和生命安全的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。它以命運(yùn)共同體為核心理念,以共同健康為價(jià)值目標(biāo),從共同體的角度謀劃全人類衛(wèi)生健康,體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨“為世界謀大同”的初心和使命。面對(duì)世界政治體制、經(jīng)濟(jì)水平、思想文化差異、單邊主義制約、世衛(wèi)組織作用弱化等諸多困境和挑戰(zhàn),世界各國(guó)應(yīng)秉持命運(yùn)共同體加強(qiáng)國(guó)際合作,持續(xù)深入推進(jìn)全球化以提升應(yīng)對(duì)能力,堅(jiān)定踐行多邊主義以提高協(xié)同水平,充分發(fā)揮國(guó)際組織聯(lián)結(jié)作用以強(qiáng)化全球治理,共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

    關(guān)鍵詞:人類衛(wèi)生健康共同體;理念;挑戰(zhàn);應(yīng)對(duì)

    中圖分類號(hào):R197.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1004-1494(2021)03-0076-06

    基金項(xiàng)目:湖南省高?!懊麕煿ぷ魇摇苯ㄔO(shè)項(xiàng)目(20GG047)、湖南省社科基金項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于人類衛(wèi)生健康共同體重要論述研究”(20YBA018),湖南省高校思想政治工作專項(xiàng)資金資助。

    人類衛(wèi)生健康共同體是共同體理念在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的集中體現(xiàn),是全球衛(wèi)生健康治理的新理念,是全球公共衛(wèi)生治理的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。新冠肺炎疫情在全球的肆虐,全球公共衛(wèi)生治理遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。疫情在全世界范圍內(nèi)快速蔓延并使成千上萬(wàn)的人感染再次證明,人類在病毒面前是如此渺小和無(wú)助,傳統(tǒng)的全球衛(wèi)生健康治理模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和強(qiáng)烈沖擊。習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)抗疫中深入思考全球衛(wèi)生健康治理問(wèn)題,他在總結(jié)中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從維護(hù)人類衛(wèi)生健康出發(fā),提出了一系列新思想、新理念,形成了人類衛(wèi)生健康共同體理念。

    (一)人類衛(wèi)生健康共同體理念的提出

    任何事物都是過(guò)程的統(tǒng)一體。人類衛(wèi)生健康共同體理念的提出也經(jīng)歷了一個(gè)萌芽、形成和發(fā)展的過(guò)程。早在2020年1月25日,習(xí)近平總書記在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作時(shí)就提出:“要及時(shí)向世界衛(wèi)生組織有關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織及港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)疫情信息,加強(qiáng)合作、全力應(yīng)對(duì),共同維護(hù)地區(qū)和全球衛(wèi)生安全?!盵1]此后,習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞,同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、西班牙首相桑切斯通電話時(shí)都表達(dá)了中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)“共同維護(hù)好地區(qū)和全球公共衛(wèi)生安全”的意愿。2020年3月20日,習(xí)近平主席在同俄羅斯總統(tǒng)普京通話時(shí)表示:“中方愿同包括俄羅斯在內(nèi)的各國(guó)一道,基于人類命運(yùn)共同體理念,加強(qiáng)國(guó)際防疫合作,開(kāi)展防控和救治經(jīng)驗(yàn)分享,推動(dòng)聯(lián)合科研攻關(guān),攜手應(yīng)對(duì)共同威脅和挑戰(zhàn),維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全。”[2]2020年3月21日,習(xí)近平主席在同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍通話時(shí)提出中法合力推動(dòng)全球衛(wèi)生健康共同體的建議:“中方愿同法方一道,推動(dòng)有關(guān)各方加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)等框架下協(xié)調(diào)合作,開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控,完善全球衛(wèi)生治理,幫助發(fā)展中國(guó)家和其他有需要的國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè),抵御疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊,讓合作的陽(yáng)光驅(qū)散疫情的陰霾。”[3]2020年4月2日,習(xí)近平主席在與多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通話中再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的必要性:“病毒沒(méi)有國(guó)界,不分種族,是全人類面臨的共同挑戰(zhàn),國(guó)際社會(huì)只有形成合力,才能戰(zhàn)而勝之”,中國(guó)愿“同各國(guó)一道促進(jìn)全球公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體?!盵4]2020年4月16日,習(xí)近平主席在《求是》雜志上發(fā)表重要文章指出:“病毒沒(méi)有國(guó)界,疫情不分種族。任何國(guó)家都不能置身其外,獨(dú)善其身。全人類只有共同努力,才能戰(zhàn)而勝之。”[5]42020年5月18日,習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議上作題為《團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》的致辭。2020年6月18日,在中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)上,習(xí)近平主席提出“攜手抗擊疫情、推進(jìn)中非合作、踐行多邊主義、推進(jìn)中非友好”等4點(diǎn)主張[6]。2020年6月23日,習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩時(shí)再次表示中國(guó)“愿同歐方就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理對(duì)話合作,推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體?!盵7]在中國(guó)推動(dòng)下,人類衛(wèi)生健康共同體逐漸成為全球抗疫的國(guó)際共識(shí),成為全球衛(wèi)生健康治理的共同理念。

    (二)人類衛(wèi)生健康共同體理念的內(nèi)涵

    人類衛(wèi)生健康共同體的核心要義是將全人類的衛(wèi)生健康作為一個(gè)休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的有機(jī)整體,共同行動(dòng)方能保障全人類共同的衛(wèi)生健康福祉[8]。首先,人類衛(wèi)生健康共同體著眼的是全人類普遍實(shí)踐、普遍受益。人類衛(wèi)生健康共同體致力于“共同維護(hù)全球和地區(qū)公共衛(wèi)生安全,保護(hù)雙方人民和世界各國(guó)人民生命安全和身體健康。”[9]病毒是全人類共同的敵人,不管是曾經(jīng)在歐洲肆虐的黑死病,還是在非洲廣泛傳播的埃博拉病毒、寨卡病毒;也不管是非典疫情,還是H1N9,都對(duì)全人類健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在肆虐的病毒面前,任何國(guó)家和人民都無(wú)法獨(dú)善其身,世界人民已經(jīng)是一榮俱榮一損俱損的關(guān)系。其次,人類衛(wèi)生健康共同體的治理目標(biāo)是全球公共衛(wèi)生安全。人類文明史本身就是一部與疾病斗爭(zhēng)的歷史,公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。人類衛(wèi)生健康共同體就是要通過(guò)構(gòu)建全球衛(wèi)生安全體系,“共同佑護(hù)各國(guó)人民生命和健康,共同佑護(hù)人類共同的地球家園”[10],為世界人民健康福祉建立切實(shí)可靠的安全屏障。再次,齊心協(xié)力打造“共同體”是實(shí)現(xiàn)人類衛(wèi)生共同健康的必然之路。團(tuán)結(jié)合作是戰(zhàn)勝疫情最有力的武器[5]4。只有樹(shù)立共同體意識(shí),齊心協(xié)力打造衛(wèi)生健康共同體,才可以戰(zhàn)勝包括疫情在內(nèi)的所有病毒。從中國(guó)當(dāng)下來(lái)看,構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體就是通過(guò)把“一帶一路”打造成維護(hù)人民健康安全的健康之路[11]、共同打造中非衛(wèi)生健康共同體[6]、攜手共建新時(shí)代中阿命運(yùn)共同體[12]共同維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全,護(hù)佑各國(guó)人民生命和健康。

    (三)人類衛(wèi)生健康共同體理念的價(jià)值

    人類衛(wèi)生健康共同體理念是中國(guó)在總結(jié)抗擊新冠肺炎疫情和與世界各國(guó)攜手抗疫的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件的治理理念。構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體,對(duì)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件都有極其重要的價(jià)值。首先,人類衛(wèi)生健康共同體的提出為人類應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了行動(dòng)指南。疫情發(fā)生后,習(xí)近平總書記提出“重大傳染性疾病是全人類的敵人”“全人類只有共同努力,才能戰(zhàn)而勝之”[5]5,指出“團(tuán)結(jié)合作是國(guó)際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情最有力武器”[5]7,提出“加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理對(duì)話合作,推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體”[7],向應(yīng)對(duì)疫情能力薄弱的國(guó)家和地區(qū)提供幫助,健全完善惠及全人類、高效可持續(xù)的全球公共衛(wèi)生體系。這些倡議被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可,同時(shí)在抗擊疫情的戰(zhàn)斗中取得顯著效果,為全球應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了行動(dòng)指南。其次,人類衛(wèi)生健康共同體的提出提升了人類命運(yùn)共同體的國(guó)際認(rèn)可度。人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的重大話語(yǔ)創(chuàng)新,是應(yīng)對(duì)單邊主義的有效武器。但是,受各國(guó)發(fā)展水平、意識(shí)形態(tài)、制度文化等各種因素的影響,人類命運(yùn)共同體在世界范圍內(nèi)的接受依然受到一定的制約。新冠肺炎疫情全球蔓延后,中國(guó)秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念,對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、非洲國(guó)家以及歐洲國(guó)家伸出援手并積極合作,讓世界人民真正理解了全人類是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體,團(tuán)結(jié)協(xié)作才是疫情治理的根本之道。再次,人類衛(wèi)生健康共同體的提出增強(qiáng)了中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)是最早爆發(fā)疫情的國(guó)家,但中國(guó)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)迅速取得了抗擊疫情的重大勝利。中國(guó)從維護(hù)全人類衛(wèi)生健康出發(fā),不分民族、種族對(duì)全世界人民伸出援助之手,向世界提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體方案,得到國(guó)際社會(huì)的普遍支持和認(rèn)可,這大大提升了我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)?!爸蟹叫袆?dòng)速度之快、規(guī)模之大,世所罕見(jiàn),展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率,這是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì),有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒”[13]。

    共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體,是人類應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)人類健康威脅的必由之路。但由于世界各國(guó)政治體制的區(qū)別、經(jīng)濟(jì)水平的差異、思想文化的不同,人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建仍面臨諸多困境與挑戰(zhàn)。

    (一)政治體制各異,應(yīng)對(duì)方式難以統(tǒng)一

    世界各個(gè)國(guó)家的政治體制不同,客觀地給衛(wèi)生健康共同體的構(gòu)建帶來(lái)一定阻力。一是政治運(yùn)行機(jī)制的差別給“共同行動(dòng)”帶來(lái)一定困難。西方政治體制注重權(quán)力制衡,中國(guó)政治體制講求集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),因而在資源調(diào)度和行動(dòng)方式上都有明顯的差別。以新冠肺炎疫情防控為例,中國(guó)可以在短時(shí)間內(nèi)形成從中央到地方自上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)物資、統(tǒng)一協(xié)調(diào)人員,做到步調(diào)一致、令行禁止,集中全國(guó)力量應(yīng)對(duì)疫情。而在美國(guó),聯(lián)邦政府在很多方面不能與各州達(dá)成一致,紐約州與聯(lián)邦政府在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中的相互扯皮和互推責(zé)任即是最好的證明。二是政治價(jià)值理念的差別給人類衛(wèi)生健康共同體打造帶來(lái)一定掣肘。中國(guó)始終貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,始終把人民生命安全和身體健康放在第一位。當(dāng)疫情來(lái)襲時(shí)經(jīng)濟(jì)可以按下暫停鍵,一切以保障人民生命安全和身體健康為中心。而西方卻是從政治利益和政治目標(biāo)來(lái)考量的,以政治集團(tuán)的利益為核心利益,把經(jīng)濟(jì)利益和商業(yè)利益放在第一位,把老百姓的健康放在第二位。西方很多國(guó)家疫情還沒(méi)有得到有效控制就急于復(fù)工復(fù)產(chǎn),繼而引發(fā)疫情反彈。三是意識(shí)形態(tài)的差別對(duì)人類衛(wèi)生健康共同體的認(rèn)同帶來(lái)不利影響。新冠肺炎疫情爆發(fā)之初,西方國(guó)家集體對(duì)中國(guó)發(fā)難;但當(dāng)其防控不力造成疫情蔓延時(shí),卻又是眾口一詞大搞疫情政治化和病毒污名化,中國(guó)“起源論”、中國(guó)“負(fù)責(zé)論”、中國(guó)“賠償論”滿天飛。按照意識(shí)形態(tài)來(lái)進(jìn)行抗疫和“甩鍋”,嚴(yán)重影響了抗疫的共同合作行動(dòng)。

    (二)經(jīng)濟(jì)水平不同,義務(wù)承擔(dān)難以協(xié)調(diào)

    人類衛(wèi)生健康共同體的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了維護(hù)全世界人民的生命安全和身體健康。應(yīng)對(duì)全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件必須集中全球的人、財(cái)、物共同應(yīng)對(duì)。但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不一致,在承擔(dān)義務(wù)方面很難協(xié)調(diào)一致。一是共同體的理想與逆全球化的現(xiàn)實(shí)難以協(xié)調(diào)。全球化水平越高,調(diào)動(dòng)全球資源應(yīng)對(duì)疫情的水平相應(yīng)也就越高,應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的能力也就越強(qiáng)。但自2008年全球金融危機(jī)以來(lái),歐洲右翼民粹政黨崛起,歐盟貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭,特朗普一味“美國(guó)優(yōu)先”,英國(guó)脫離歐盟,世界逆全球化進(jìn)一步加劇。在逆全球化背景下,美國(guó)、歐洲各國(guó)互相強(qiáng)制扣留、征用口罩等抗疫物資,“各人自掃門前雪”和“禍水外流”成為一些國(guó)家所持的消極態(tài)度。二是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與應(yīng)盡義務(wù)難以協(xié)調(diào)。按照一般邏輯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的國(guó)家承擔(dān)應(yīng)對(duì)全球性公共衛(wèi)生安全的義務(wù)應(yīng)該越多,但現(xiàn)實(shí)卻并非如此。首先是發(fā)達(dá)國(guó)家有能力卻不愿承擔(dān)較多的義務(wù)。以美國(guó)為例,美國(guó)是拖欠世界衛(wèi)生組織經(jīng)費(fèi)最多的國(guó)家。新冠肺炎疫情爆發(fā)后,美國(guó)非但沒(méi)有與世界攜手共同抗疫,反而指責(zé)世衛(wèi)組織“為中國(guó)服務(wù)”,攻擊世衛(wèi)組織總干事譚德賽,不愿承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。其次是一些發(fā)展中國(guó)家的矛盾心態(tài)和消極舉措。不少發(fā)展中國(guó)家一方面想得到別國(guó)的幫助,一方面又不想承擔(dān)太多的義務(wù),在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體上態(tài)度消極。再次是個(gè)別欠發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)力承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。由于無(wú)力承擔(dān)義務(wù),疫情來(lái)臨時(shí)只能任由其發(fā)展,“等靠要”心態(tài)嚴(yán)重。

    (三)思想文化差異,合作理念難以一致

    對(duì)傳染病的防控,最有效、最直接的方法就是控制傳染源,切斷傳播途徑。由于中西文化的差異,在應(yīng)對(duì)全球性公共衛(wèi)生安全問(wèn)題時(shí)公眾和政府的應(yīng)對(duì)均表現(xiàn)出明顯的差別,對(duì)共同體理念的認(rèn)同也很難一致。一是集體主義與個(gè)人主義相悖。中國(guó)文化以集體利益、國(guó)家利益為重,強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益服從集體和國(guó)家利益。西方文化以個(gè)人為中心,強(qiáng)調(diào)個(gè)人感受和自我支配。以抗擊新冠肺炎疫情為例,中國(guó)可以做到全國(guó)一盤棋居家隔離,甚至可以讓傳承千年的拜年習(xí)俗停擺。但在西方,民眾卻以人權(quán)、自由精神為借口拒戴口罩,封城令也頻頻遭遇示威反對(duì)甚至被迫解禁。二是多邊主義與單邊主義的沖突。全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件打破了國(guó)際界線,也突破了種族界限,堅(jiān)持多邊主義團(tuán)結(jié)合作是抗擊疫情最有力的武器,這是國(guó)際社會(huì)抗擊艾滋病、埃博拉、禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情取得的重要經(jīng)驗(yàn)[14]。但以美國(guó)為代表的單邊主義卻采取以鄰為壑的做法,奉行“合則用、不合則棄”的實(shí)用主義,斷供和退出世界衛(wèi)生組織,在造成本國(guó)疫情肆虐的同時(shí)也嚴(yán)重影響了全球抗疫合作。三是共同體意識(shí)與現(xiàn)實(shí)主義的矛盾。共同體意識(shí)要求超越民族、種族、宗教信仰和意識(shí)形態(tài),讓共同利益克服分歧對(duì)立?,F(xiàn)實(shí)主義則否認(rèn)國(guó)際合作、國(guó)際制度等對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球治理具有根本性意義,認(rèn)為國(guó)際合作不是國(guó)家的必選,甚至不是首選[15]。以新冠肺炎疫情防控為例,當(dāng)中國(guó)倡導(dǎo)全球守望相助、協(xié)同作戰(zhàn),書寫“山川異域,風(fēng)月同天”抗疫故事時(shí),西方不少國(guó)家卻用民眾玩一場(chǎng)“輪盤賭”的群體免疫,實(shí)施類似“犧牲老人優(yōu)先救助年輕人”“年長(zhǎng)者要為國(guó)家犧牲以拯救經(jīng)濟(jì)”的操作,對(duì)人類衛(wèi)生健康共同體的構(gòu)建構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

    (四)世衛(wèi)組織弱化,共同協(xié)作很難默契

    世衛(wèi)組織是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)國(guó)際衛(wèi)生問(wèn)題的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),有194個(gè)會(huì)員國(guó),在全球設(shè)有150多個(gè)辦事處,其宗旨是共同致力于增進(jìn)世界各地每個(gè)人的健康。世衛(wèi)組織在應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件和維護(hù)世界人民衛(wèi)生健康方面發(fā)揮著重大作用,但日常費(fèi)用主要來(lái)自各會(huì)員國(guó)的會(huì)費(fèi)。在2020年4月14日白宮記者會(huì)上,特朗普宣布暫停資助世界衛(wèi)生組織。2020年7月6日,特朗普政府宣布從世衛(wèi)組織中退出。美國(guó)退出世衛(wèi)組織將對(duì)世衛(wèi)組織的運(yùn)作和全球抗疫帶來(lái)嚴(yán)重影響。美國(guó)將政治利益凌駕于全球共同利益之上,削弱了全球發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)疾病威脅的能力,因?yàn)楹芏嘀械褪杖雵?guó)家都有賴于世衛(wèi)組織的技術(shù)專長(zhǎng)開(kāi)展檢測(cè)和疾病監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集以及必要醫(yī)療物資采購(gòu)等。美國(guó)智庫(kù)全球發(fā)展中心執(zhí)行副主席、公共衛(wèi)生專家阿曼達(dá)·格拉斯曼認(rèn)為:“(美國(guó))退出世衛(wèi)組織是最糟糕的做法,也是對(duì)人類生命最糟糕的威脅?!盵16]

    人類衛(wèi)生健康共同體是全球應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共安全事件和推進(jìn)世界人民生命健康的治理方略。世界各國(guó)均應(yīng)秉持命運(yùn)共同體加強(qiáng)國(guó)際合作,踐行多邊主義以加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理,持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化以提升全球應(yīng)對(duì)整體能力,充分發(fā)揮國(guó)際組織特別是世衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)作用以構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

    (一)秉持命運(yùn)共同體,加強(qiáng)國(guó)際合作

    命運(yùn)共同體主張世界各國(guó)“在國(guó)際活動(dòng)中目標(biāo)一致、利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān),從而促進(jìn)人類社會(huì)整體發(fā)展。”[17]命運(yùn)共同體本來(lái)是全球治理的中國(guó)智慧和中國(guó)方案,但受意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)、“零和博弈”排斥,在全球的認(rèn)同度與其本身的價(jià)值度并不匹配,有必要加大宣傳,擴(kuò)大其影響。一是推動(dòng)世界人民理解命運(yùn)共同體。要加強(qiáng)對(duì)人類衛(wèi)生健康共同體的解讀和宣傳工作,消除各種曲解和偏見(jiàn),讓世界人民熟知構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體是人類健康發(fā)展的必然出路。二是推動(dòng)世界人民認(rèn)同命運(yùn)共同體。要讓世界人民認(rèn)識(shí)到“唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作,攜手應(yīng)對(duì),國(guó)際社會(huì)才能戰(zhàn)勝疫情,維護(hù)人類共同的家園”[5]4,意識(shí)到“我們是一個(gè)命運(yùn)共同體”[18],“加強(qiáng)國(guó)際合作是各國(guó)人民合作抗疫的人間正道?!盵10]三是推動(dòng)世界人民踐行命運(yùn)共同體。命運(yùn)共同體既是一種價(jià)值理念,更是一種實(shí)踐方略,踐行才是關(guān)鍵所在。只有全球攜手合作,構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體,才能提升全球衛(wèi)生健康治理水平和治理能力,保障世界人民的生命安全和身體健康。

    (二)持續(xù)深入推進(jìn)全球化,提升應(yīng)對(duì)能力

    當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,雖然單邊主義有所抬頭,逆全球化有所回升,但和平與發(fā)展依然是當(dāng)今世界的主題。隨著世界格局的發(fā)展,國(guó)際秩序正在重塑,世界主導(dǎo)權(quán)也逐漸由西方獨(dú)持轉(zhuǎn)向多邊共持,全球化主體動(dòng)力呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)[19]。當(dāng)今世界,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn),也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島[20]。任何國(guó)家都無(wú)力獨(dú)自承擔(dān)維護(hù)人類衛(wèi)生健康安全的重任,必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,深入推進(jìn)全球化,強(qiáng)化國(guó)際社會(huì)合作意識(shí)。一是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體奠定基礎(chǔ)。維護(hù)人類自身生命安全和身體健康必須以經(jīng)濟(jì)為支撐,逆全球化嚴(yán)重影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)運(yùn)行,也對(duì)人類衛(wèi)生健康共同體產(chǎn)生嚴(yán)重制約。因此,必須推進(jìn)全球化,只有在經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展后各國(guó)才能提升共同體意識(shí),才有參與全球公共治理體系的熱情加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,才能提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。二是建立新型國(guó)際政治秩序,為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體夯實(shí)基礎(chǔ)。全球公共衛(wèi)生治理應(yīng)摒棄文明沖突、零和博弈、冷戰(zhàn)思維,摒棄霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,以合作取代對(duì)抗、以共贏取代獨(dú)占,構(gòu)建求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型國(guó)際關(guān)系,以共商共建共享理念建立新型國(guó)際政治秩序,為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體掃清障礙。三是維護(hù)人類生態(tài)持續(xù)發(fā)展,為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體提供保障。地球是我們唯一的家園,自然界是人類生存的依托。因此,人類必須尊重自然、敬畏自然,樹(shù)立包括生物安全在內(nèi)的新安全觀,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。恩格斯曾指出:“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然的勝利。對(duì)每一次這樣的勝利,自然界都對(duì)我們進(jìn)行著報(bào)復(fù)?!盵21]人類必須像對(duì)待生命一樣對(duì)待自然環(huán)境,匯聚構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的強(qiáng)大力量[22]。

    (三)堅(jiān)定踐行多邊主義,提振協(xié)同水平

    多邊主義體現(xiàn)了全球治理多元主體協(xié)商共治的價(jià)值內(nèi)涵,構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體必須堅(jiān)定踐行多邊主義。一是旗幟鮮明地反對(duì)單邊主義以維護(hù)全球良好治理。單邊主義嚴(yán)重沖擊國(guó)際秩序和全球治理體系,損害各國(guó)的共同利益和發(fā)展空間。美國(guó)一意孤行地實(shí)行單邊主義不僅造成本國(guó)疫情肆虐,同時(shí)給全球抗疫和世界人民身體健康造成嚴(yán)重影響。以多邊主義為行動(dòng)指導(dǎo)的世界衛(wèi)生組織不僅在此次抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用,在應(yīng)對(duì)SARS、埃博拉病毒等歷次抗疫斗爭(zhēng)中都發(fā)揮了其全球應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調(diào)作用。二是秉持共建、共商、共享理念以推進(jìn)全球衛(wèi)生治理轉(zhuǎn)型。隨著世界格局的不斷發(fā)展變化,二戰(zhàn)以來(lái)建立的全球衛(wèi)生治理體系逐漸顯示出不適應(yīng)性,新冠肺炎疫情“放大了全球治理體系中不適應(yīng)、不匹配的問(wèn)題?!盵23]而共商共建共享理念超越了國(guó)家、民族、文化、意識(shí)形態(tài)的界限,尊重不同國(guó)家不同發(fā)展治理模式的選擇,強(qiáng)調(diào)不同價(jià)值訴求之間的包容性和互聯(lián)性[24],體現(xiàn)了最大限度地捍衛(wèi)各國(guó)人民的生命權(quán)和健康權(quán),為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)提供解決方案。三是加強(qiáng)國(guó)際合作以建立全球公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。世界各國(guó)要摒棄意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和零和博弈思想,不搞一國(guó)優(yōu)先的霸凌主義,要在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用婕訌?qiáng)對(duì)話和合作,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)速度,“建立區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制”[25],提振全球協(xié)同水平。

    (四)發(fā)揮國(guó)際組織作用,強(qiáng)化全球治理

    構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體必須“積極支持國(guó)際組織發(fā)揮作用”[5]12。一是積極發(fā)揮區(qū)域國(guó)際組織作用以夯實(shí)共同合作基礎(chǔ)。區(qū)域性國(guó)際組織由于地緣影響,共同體意識(shí)更加強(qiáng)烈,行動(dòng)會(huì)更加積極主動(dòng)。要積極發(fā)揮歐盟、東盟、非盟、阿盟、拉共體、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中的基礎(chǔ)性作用,加大機(jī)制內(nèi)對(duì)話交流與政策協(xié)調(diào)力度,以地區(qū)合作帶動(dòng)全球合作。積極打造中非健康共同體[6]、攜手共建新時(shí)代中阿命運(yùn)共同體[7],發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。二是積極發(fā)揮世界衛(wèi)生組織作用以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。世衛(wèi)組織是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)、全球衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中的作用至關(guān)重要。單一的國(guó)家行動(dòng)無(wú)法阻擋疫病的跨國(guó)、跨洲際的大流行,必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際衛(wèi)生領(lǐng)域的有效合作,促進(jìn)“世界衛(wèi)生組織發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用,加強(qiáng)國(guó)際合作和聯(lián)防聯(lián)控,共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體?!盵24]三是積極發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用以強(qiáng)化全球合作保障。聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界各國(guó)公認(rèn)的處理國(guó)際事務(wù)的國(guó)際組織,在歷次應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生事件中都發(fā)揮了關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平主席指出:“世界上只有一個(gè)體系,就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系;只有一套規(guī)則,就是以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則?!盵24]聯(lián)合國(guó)可以調(diào)動(dòng)全球資源,協(xié)調(diào)世界各國(guó)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,可以超越國(guó)家、民族、文化、意識(shí)形態(tài)界限,站在全人類高度,推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

    人類健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。一部人類文明史,也是一部人類與疾病的斗爭(zhēng)史。病毒沒(méi)有國(guó)界,疾病不分種族,在全球公共衛(wèi)生事件面前,人類是命運(yùn)共同體。保障全世界人民的身體健康和生命安全,構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體是唯一正確選擇,人類衛(wèi)生健康共同體理念理應(yīng)成為全球共識(shí)。世界各國(guó)應(yīng)該攜手一致,共同打造人類衛(wèi)生健康共同體,共同贏得人類戰(zhàn)勝疾病的最終勝利,構(gòu)建更公平、更健康的世界。

    [1]中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議[N].人民日?qǐng)?bào),2020-01-26(1).

    [2]習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話[N].人民日?qǐng)?bào),2020-03-20(1).

    [3]習(xí)近平同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍通電話[N].人民日?qǐng)?bào),2020-03-24(1).

    [4]習(xí)近平同印尼總統(tǒng)佐科通電話[N].人民日?qǐng)?bào),2020-04-03(1).

    [5]習(xí)近平.團(tuán)結(jié)合作是國(guó)際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情最有力的武器[J].求是,2020(8).

    [6]習(xí)近平主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)并發(fā)表主旨講話[N].人民日?qǐng)?bào),2020-06-18(1).

    [7]習(xí)近平會(huì)見(jiàn)歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩[N].人民日?qǐng)?bào),2020-06-23(1).

    [8]胡鞍鋼,李兆辰.人類衛(wèi)生健康共同體視域下的中國(guó)行動(dòng)、中國(guó)倡議與中國(guó)方案[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2020(5):54-63.

    [9]就新冠肺炎疫情習(xí)近平向歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩致慰問(wèn)電[N].人民日?qǐng)?bào),2020-03-15(1).

    [10]習(xí)近平.團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體——在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議上的致辭[N].人民日?qǐng)?bào),2020-05-19(2).

    [11]習(xí)近平向“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議發(fā)表書面致辭[N].人民日?qǐng)?bào),2020-06-19(1).

    [12]習(xí)近平向中國(guó)—阿拉伯國(guó)家政黨對(duì)話會(huì)特別會(huì)議致賀信[N].人民日?qǐng)?bào),2020-06-23(1).

    [13]習(xí)近平會(huì)見(jiàn)世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞[N].人民日?qǐng)?bào),2020-01-29(1).

    [14]高祖貴.堅(jiān)持多邊主義推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2020-06-26(1).

    [15]蘇云婷.新冠肺炎背后:現(xiàn)實(shí)主義全球治理觀回溯[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020(2):60-67.

    [16]特朗普“退群”世衛(wèi)遭廣泛批評(píng)[N].新京報(bào),2020-07-09(A12).

    [17]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.新時(shí)代的中國(guó)與世界[N].人民日?qǐng)?bào),2019-09-28(11).

    [18]比爾·蓋茨:疫情讓世界意識(shí)到我們是一個(gè)命運(yùn)共同體[EB/OL].(2020-04-17)[2020-09-26]https://tech.sina.com.cn /it/2020 - 04-17 /dociirczymi6810047.shtml

    [19]楊鴻柳,楊守明.構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的現(xiàn)實(shí)境遇與路徑選擇[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2020(4):41-49.

    [20]習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2017-10-28(1).

    [21]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995:383.

    [22]習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話[N].人民日?qǐng)?bào),2017-12-02(2).

    [23]習(xí)近平會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯[N].人民日?qǐng)?bào),2020-09-24(1).

    [24]姚璐.多邊主義困境下全球治理體系的轉(zhuǎn)型[J].紅旗文稿,2019(6):37-38.

    [25]習(xí)近平出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)并發(fā)表重要講話[N].人民日?qǐng)?bào),2020-03-27(1).

    責(zé)任編輯洪明星

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