人類衛(wèi)生健康共同體：理念、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

王斌

摘要：人類衛(wèi)生健康共同體是習(xí)近平總書記基于全球衛(wèi)生健康治理發(fā)展大勢(shì)提出的新理念，是維護(hù)世界人民身體健康和生命安全的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。它以命運(yùn)共同體為核心理念，以共同健康為價(jià)值目標(biāo)，從共同體的角度謀劃全人類衛(wèi)生健康，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨“為世界謀大同”的初心和使命。面對(duì)世界政治體制、經(jīng)濟(jì)水平、思想文化差異、單邊主義制約、世衛(wèi)組織作用弱化等諸多困境和挑戰(zhàn)，世界各國(guó)應(yīng)秉持命運(yùn)共同體加強(qiáng)國(guó)際合作，持續(xù)深入推進(jìn)全球化以提升應(yīng)對(duì)能力，堅(jiān)定踐行多邊主義以提高協(xié)同水平，充分發(fā)揮國(guó)際組織聯(lián)結(jié)作用以強(qiáng)化全球治理，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

關(guān)鍵詞：人類衛(wèi)生健康共同體；理念；挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)

中圖分類號(hào)：R197.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2021）03-0076-06

基金項(xiàng)目：湖南省高?！懊麕煿ぷ魇摇苯ㄔO(shè)項(xiàng)目（20GG047）、湖南省社科基金項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于人類衛(wèi)生健康共同體重要論述研究”（20YBA018），湖南省高校思想政治工作專項(xiàng)資金資助。

人類衛(wèi)生健康共同體是共同體理念在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是全球衛(wèi)生健康治理的新理念，是全球公共衛(wèi)生治理的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。新冠肺炎疫情在全球的肆虐，全球公共衛(wèi)生治理遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。疫情在全世界范圍內(nèi)快速蔓延并使成千上萬(wàn)的人感染再次證明，人類在病毒面前是如此渺小和無(wú)助，傳統(tǒng)的全球衛(wèi)生健康治理模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和強(qiáng)烈沖擊。習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)抗疫中深入思考全球衛(wèi)生健康治理問(wèn)題，他在總結(jié)中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從維護(hù)人類衛(wèi)生健康出發(fā)，提出了一系列新思想、新理念，形成了人類衛(wèi)生健康共同體理念。

（一）人類衛(wèi)生健康共同體理念的提出

任何事物都是過(guò)程的統(tǒng)一體。人類衛(wèi)生健康共同體理念的提出也經(jīng)歷了一個(gè)萌芽、形成和發(fā)展的過(guò)程。早在2020年1月25日，習(xí)近平總書記在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作時(shí)就提出：“要及時(shí)向世界衛(wèi)生組織有關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織及港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)疫情信息，加強(qiáng)合作、全力應(yīng)對(duì)，共同維護(hù)地區(qū)和全球衛(wèi)生安全?！盵1]此后，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞，同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、西班牙首相桑切斯通電話時(shí)都表達(dá)了中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)“共同維護(hù)好地區(qū)和全球公共衛(wèi)生安全”的意愿。2020年3月20日，習(xí)近平主席在同俄羅斯總統(tǒng)普京通話時(shí)表示：“中方愿同包括俄羅斯在內(nèi)的各國(guó)一道，基于人類命運(yùn)共同體理念，加強(qiáng)國(guó)際防疫合作，開(kāi)展防控和救治經(jīng)驗(yàn)分享，推動(dòng)聯(lián)合科研攻關(guān)，攜手應(yīng)對(duì)共同威脅和挑戰(zhàn)，維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全。”[2]2020年3月21日，習(xí)近平主席在同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍通話時(shí)提出中法合力推動(dòng)全球衛(wèi)生健康共同體的建議：“中方愿同法方一道，推動(dòng)有關(guān)各方加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)等框架下協(xié)調(diào)合作，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，完善全球衛(wèi)生治理，幫助發(fā)展中國(guó)家和其他有需要的國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)，抵御疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，讓合作的陽(yáng)光驅(qū)散疫情的陰霾。”[3]2020年4月2日，習(xí)近平主席在與多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通話中再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的必要性：“病毒沒(méi)有國(guó)界，不分種族，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)只有形成合力，才能戰(zhàn)而勝之”，中國(guó)愿“同各國(guó)一道促進(jìn)全球公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體?！盵4]2020年4月16日，習(xí)近平主席在《求是》雜志上發(fā)表重要文章指出：“病毒沒(méi)有國(guó)界，疫情不分種族。任何國(guó)家都不能置身其外，獨(dú)善其身。全人類只有共同努力，才能戰(zhàn)而勝之。”[5]42020年5月18日，習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議上作題為《團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》的致辭。2020年6月18日，在中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出“攜手抗擊疫情、推進(jìn)中非合作、踐行多邊主義、推進(jìn)中非友好”等4點(diǎn)主張[6]。2020年6月23日，習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩時(shí)再次表示中國(guó)“愿同歐方就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理對(duì)話合作，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體?！盵7]在中國(guó)推動(dòng)下，人類衛(wèi)生健康共同體逐漸成為全球抗疫的國(guó)際共識(shí)，成為全球衛(wèi)生健康治理的共同理念。

（二）人類衛(wèi)生健康共同體理念的內(nèi)涵

人類衛(wèi)生健康共同體的核心要義是將全人類的衛(wèi)生健康作為一個(gè)休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的有機(jī)整體，共同行動(dòng)方能保障全人類共同的衛(wèi)生健康福祉[8]。首先，人類衛(wèi)生健康共同體著眼的是全人類普遍實(shí)踐、普遍受益。人類衛(wèi)生健康共同體致力于“共同維護(hù)全球和地區(qū)公共衛(wèi)生安全，保護(hù)雙方人民和世界各國(guó)人民生命安全和身體健康。”[9]病毒是全人類共同的敵人，不管是曾經(jīng)在歐洲肆虐的黑死病，還是在非洲廣泛傳播的埃博拉病毒、寨卡病毒；也不管是非典疫情，還是H1N9，都對(duì)全人類健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在肆虐的病毒面前，任何國(guó)家和人民都無(wú)法獨(dú)善其身，世界人民已經(jīng)是一榮俱榮一損俱損的關(guān)系。其次，人類衛(wèi)生健康共同體的治理目標(biāo)是全球公共衛(wèi)生安全。人類文明史本身就是一部與疾病斗爭(zhēng)的歷史，公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。人類衛(wèi)生健康共同體就是要通過(guò)構(gòu)建全球衛(wèi)生安全體系，“共同佑護(hù)各國(guó)人民生命和健康，共同佑護(hù)人類共同的地球家園”[10]，為世界人民健康福祉建立切實(shí)可靠的安全屏障。再次，齊心協(xié)力打造“共同體”是實(shí)現(xiàn)人類衛(wèi)生共同健康的必然之路。團(tuán)結(jié)合作是戰(zhàn)勝疫情最有力的武器[5]4。只有樹(shù)立共同體意識(shí)，齊心協(xié)力打造衛(wèi)生健康共同體，才可以戰(zhàn)勝包括疫情在內(nèi)的所有病毒。從中國(guó)當(dāng)下來(lái)看，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體就是通過(guò)把“一帶一路”打造成維護(hù)人民健康安全的健康之路[11]、共同打造中非衛(wèi)生健康共同體[6]、攜手共建新時(shí)代中阿命運(yùn)共同體[12]共同維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全，護(hù)佑各國(guó)人民生命和健康。

（三）人類衛(wèi)生健康共同體理念的價(jià)值

人類衛(wèi)生健康共同體理念是中國(guó)在總結(jié)抗擊新冠肺炎疫情和與世界各國(guó)攜手抗疫的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件的治理理念。構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，對(duì)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件都有極其重要的價(jià)值。首先，人類衛(wèi)生健康共同體的提出為人類應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了行動(dòng)指南。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記提出“重大傳染性疾病是全人類的敵人”“全人類只有共同努力，才能戰(zhàn)而勝之”[5]5，指出“團(tuán)結(jié)合作是國(guó)際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情最有力武器”[5]7，提出“加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理對(duì)話合作，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體”[7]，向應(yīng)對(duì)疫情能力薄弱的國(guó)家和地區(qū)提供幫助，健全完善惠及全人類、高效可持續(xù)的全球公共衛(wèi)生體系。這些倡議被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可，同時(shí)在抗擊疫情的戰(zhàn)斗中取得顯著效果，為全球應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了行動(dòng)指南。其次，人類衛(wèi)生健康共同體的提出提升了人類命運(yùn)共同體的國(guó)際認(rèn)可度。人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的重大話語(yǔ)創(chuàng)新，是應(yīng)對(duì)單邊主義的有效武器。但是，受各國(guó)發(fā)展水平、意識(shí)形態(tài)、制度文化等各種因素的影響，人類命運(yùn)共同體在世界范圍內(nèi)的接受依然受到一定的制約。新冠肺炎疫情全球蔓延后，中國(guó)秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、非洲國(guó)家以及歐洲國(guó)家伸出援手并積極合作，讓世界人民真正理解了全人類是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體，團(tuán)結(jié)協(xié)作才是疫情治理的根本之道。再次，人類衛(wèi)生健康共同體的提出增強(qiáng)了中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)是最早爆發(fā)疫情的國(guó)家，但中國(guó)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)迅速取得了抗擊疫情的重大勝利。中國(guó)從維護(hù)全人類衛(wèi)生健康出發(fā)，不分民族、種族對(duì)全世界人民伸出援助之手，向世界提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體方案，得到國(guó)際社會(huì)的普遍支持和認(rèn)可，這大大提升了我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)?！爸蟹叫袆?dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率，這是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒”[13]。

共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，是人類應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)人類健康威脅的必由之路。但由于世界各國(guó)政治體制的區(qū)別、經(jīng)濟(jì)水平的差異、思想文化的不同，人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建仍面臨諸多困境與挑戰(zhàn)。

（一）政治體制各異，應(yīng)對(duì)方式難以統(tǒng)一

世界各個(gè)國(guó)家的政治體制不同，客觀地給衛(wèi)生健康共同體的構(gòu)建帶來(lái)一定阻力。一是政治運(yùn)行機(jī)制的差別給“共同行動(dòng)”帶來(lái)一定困難。西方政治體制注重權(quán)力制衡，中國(guó)政治體制講求集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因而在資源調(diào)度和行動(dòng)方式上都有明顯的差別。以新冠肺炎疫情防控為例，中國(guó)可以在短時(shí)間內(nèi)形成從中央到地方自上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)物資、統(tǒng)一協(xié)調(diào)人員，做到步調(diào)一致、令行禁止，集中全國(guó)力量應(yīng)對(duì)疫情。而在美國(guó)，聯(lián)邦政府在很多方面不能與各州達(dá)成一致，紐約州與聯(lián)邦政府在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中的相互扯皮和互推責(zé)任即是最好的證明。二是政治價(jià)值理念的差別給人類衛(wèi)生健康共同體打造帶來(lái)一定掣肘。中國(guó)始終貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位。當(dāng)疫情來(lái)襲時(shí)經(jīng)濟(jì)可以按下暫停鍵，一切以保障人民生命安全和身體健康為中心。而西方卻是從政治利益和政治目標(biāo)來(lái)考量的，以政治集團(tuán)的利益為核心利益，把經(jīng)濟(jì)利益和商業(yè)利益放在第一位，把老百姓的健康放在第二位。西方很多國(guó)家疫情還沒(méi)有得到有效控制就急于復(fù)工復(fù)產(chǎn)，繼而引發(fā)疫情反彈。三是意識(shí)形態(tài)的差別對(duì)人類衛(wèi)生健康共同體的認(rèn)同帶來(lái)不利影響。新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，西方國(guó)家集體對(duì)中國(guó)發(fā)難；但當(dāng)其防控不力造成疫情蔓延時(shí)，卻又是眾口一詞大搞疫情政治化和病毒污名化，中國(guó)“起源論”、中國(guó)“負(fù)責(zé)論”、中國(guó)“賠償論”滿天飛。按照意識(shí)形態(tài)來(lái)進(jìn)行抗疫和“甩鍋”，嚴(yán)重影響了抗疫的共同合作行動(dòng)。

（二）經(jīng)濟(jì)水平不同，義務(wù)承擔(dān)難以協(xié)調(diào)

人類衛(wèi)生健康共同體的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了維護(hù)全世界人民的生命安全和身體健康。應(yīng)對(duì)全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件必須集中全球的人、財(cái)、物共同應(yīng)對(duì)。但由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不一致，在承擔(dān)義務(wù)方面很難協(xié)調(diào)一致。一是共同體的理想與逆全球化的現(xiàn)實(shí)難以協(xié)調(diào)。全球化水平越高，調(diào)動(dòng)全球資源應(yīng)對(duì)疫情的水平相應(yīng)也就越高，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的能力也就越強(qiáng)。但自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，歐洲右翼民粹政黨崛起，歐盟貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭，特朗普一味“美國(guó)優(yōu)先”，英國(guó)脫離歐盟，世界逆全球化進(jìn)一步加劇。在逆全球化背景下，美國(guó)、歐洲各國(guó)互相強(qiáng)制扣留、征用口罩等抗疫物資，“各人自掃門前雪”和“禍水外流”成為一些國(guó)家所持的消極態(tài)度。二是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與應(yīng)盡義務(wù)難以協(xié)調(diào)。按照一般邏輯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的國(guó)家承擔(dān)應(yīng)對(duì)全球性公共衛(wèi)生安全的義務(wù)應(yīng)該越多，但現(xiàn)實(shí)卻并非如此。首先是發(fā)達(dá)國(guó)家有能力卻不愿承擔(dān)較多的義務(wù)。以美國(guó)為例，美國(guó)是拖欠世界衛(wèi)生組織經(jīng)費(fèi)最多的國(guó)家。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，美國(guó)非但沒(méi)有與世界攜手共同抗疫，反而指責(zé)世衛(wèi)組織“為中國(guó)服務(wù)”，攻擊世衛(wèi)組織總干事譚德賽，不愿承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。其次是一些發(fā)展中國(guó)家的矛盾心態(tài)和消極舉措。不少發(fā)展中國(guó)家一方面想得到別國(guó)的幫助，一方面又不想承擔(dān)太多的義務(wù)，在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體上態(tài)度消極。再次是個(gè)別欠發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)力承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。由于無(wú)力承擔(dān)義務(wù)，疫情來(lái)臨時(shí)只能任由其發(fā)展，“等靠要”心態(tài)嚴(yán)重。

（三）思想文化差異，合作理念難以一致

對(duì)傳染病的防控，最有效、最直接的方法就是控制傳染源，切斷傳播途徑。由于中西文化的差異，在應(yīng)對(duì)全球性公共衛(wèi)生安全問(wèn)題時(shí)公眾和政府的應(yīng)對(duì)均表現(xiàn)出明顯的差別，對(duì)共同體理念的認(rèn)同也很難一致。一是集體主義與個(gè)人主義相悖。中國(guó)文化以集體利益、國(guó)家利益為重，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益服從集體和國(guó)家利益。西方文化以個(gè)人為中心，強(qiáng)調(diào)個(gè)人感受和自我支配。以抗擊新冠肺炎疫情為例，中國(guó)可以做到全國(guó)一盤棋居家隔離，甚至可以讓傳承千年的拜年習(xí)俗停擺。但在西方，民眾卻以人權(quán)、自由精神為借口拒戴口罩，封城令也頻頻遭遇示威反對(duì)甚至被迫解禁。二是多邊主義與單邊主義的沖突。全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件打破了國(guó)際界線，也突破了種族界限，堅(jiān)持多邊主義團(tuán)結(jié)合作是抗擊疫情最有力的武器，這是國(guó)際社會(huì)抗擊艾滋病、埃博拉、禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情取得的重要經(jīng)驗(yàn)[14]。但以美國(guó)為代表的單邊主義卻采取以鄰為壑的做法，奉行“合則用、不合則棄”的實(shí)用主義，斷供和退出世界衛(wèi)生組織，在造成本國(guó)疫情肆虐的同時(shí)也嚴(yán)重影響了全球抗疫合作。三是共同體意識(shí)與現(xiàn)實(shí)主義的矛盾。共同體意識(shí)要求超越民族、種族、宗教信仰和意識(shí)形態(tài)，讓共同利益克服分歧對(duì)立?，F(xiàn)實(shí)主義則否認(rèn)國(guó)際合作、國(guó)際制度等對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球治理具有根本性意義，認(rèn)為國(guó)際合作不是國(guó)家的必選，甚至不是首選[15]。以新冠肺炎疫情防控為例，當(dāng)中國(guó)倡導(dǎo)全球守望相助、協(xié)同作戰(zhàn)，書寫“山川異域，風(fēng)月同天”抗疫故事時(shí)，西方不少國(guó)家卻用民眾玩一場(chǎng)“輪盤賭”的群體免疫，實(shí)施類似“犧牲老人優(yōu)先救助年輕人”“年長(zhǎng)者要為國(guó)家犧牲以拯救經(jīng)濟(jì)”的操作，對(duì)人類衛(wèi)生健康共同體的構(gòu)建構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（四）世衛(wèi)組織弱化，共同協(xié)作很難默契

世衛(wèi)組織是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)國(guó)際衛(wèi)生問(wèn)題的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有194個(gè)會(huì)員國(guó)，在全球設(shè)有150多個(gè)辦事處，其宗旨是共同致力于增進(jìn)世界各地每個(gè)人的健康。世衛(wèi)組織在應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件和維護(hù)世界人民衛(wèi)生健康方面發(fā)揮著重大作用，但日常費(fèi)用主要來(lái)自各會(huì)員國(guó)的會(huì)費(fèi)。在2020年4月14日白宮記者會(huì)上，特朗普宣布暫停資助世界衛(wèi)生組織。2020年7月6日，特朗普政府宣布從世衛(wèi)組織中退出。美國(guó)退出世衛(wèi)組織將對(duì)世衛(wèi)組織的運(yùn)作和全球抗疫帶來(lái)嚴(yán)重影響。美國(guó)將政治利益凌駕于全球共同利益之上，削弱了全球發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)疾病威脅的能力，因?yàn)楹芏嘀械褪杖雵?guó)家都有賴于世衛(wèi)組織的技術(shù)專長(zhǎng)開(kāi)展檢測(cè)和疾病監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集以及必要醫(yī)療物資采購(gòu)等。美國(guó)智庫(kù)全球發(fā)展中心執(zhí)行副主席、公共衛(wèi)生專家阿曼達(dá)·格拉斯曼認(rèn)為：“（美國(guó)）退出世衛(wèi)組織是最糟糕的做法，也是對(duì)人類生命最糟糕的威脅?！盵16]

人類衛(wèi)生健康共同體是全球應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共安全事件和推進(jìn)世界人民生命健康的治理方略。世界各國(guó)均應(yīng)秉持命運(yùn)共同體加強(qiáng)國(guó)際合作，踐行多邊主義以加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化以提升全球應(yīng)對(duì)整體能力，充分發(fā)揮國(guó)際組織特別是世衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)作用以構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

（一）秉持命運(yùn)共同體，加強(qiáng)國(guó)際合作

命運(yùn)共同體主張世界各國(guó)“在國(guó)際活動(dòng)中目標(biāo)一致、利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，從而促進(jìn)人類社會(huì)整體發(fā)展。”[17]命運(yùn)共同體本來(lái)是全球治理的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，但受意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)、“零和博弈”排斥，在全球的認(rèn)同度與其本身的價(jià)值度并不匹配，有必要加大宣傳，擴(kuò)大其影響。一是推動(dòng)世界人民理解命運(yùn)共同體。要加強(qiáng)對(duì)人類衛(wèi)生健康共同體的解讀和宣傳工作，消除各種曲解和偏見(jiàn)，讓世界人民熟知構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體是人類健康發(fā)展的必然出路。二是推動(dòng)世界人民認(rèn)同命運(yùn)共同體。要讓世界人民認(rèn)識(shí)到“唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作，攜手應(yīng)對(duì)，國(guó)際社會(huì)才能戰(zhàn)勝疫情，維護(hù)人類共同的家園”[5]4，意識(shí)到“我們是一個(gè)命運(yùn)共同體”[18]，“加強(qiáng)國(guó)際合作是各國(guó)人民合作抗疫的人間正道?！盵10]三是推動(dòng)世界人民踐行命運(yùn)共同體。命運(yùn)共同體既是一種價(jià)值理念，更是一種實(shí)踐方略，踐行才是關(guān)鍵所在。只有全球攜手合作，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，才能提升全球衛(wèi)生健康治理水平和治理能力，保障世界人民的生命安全和身體健康。

（二）持續(xù)深入推進(jìn)全球化，提升應(yīng)對(duì)能力

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，雖然單邊主義有所抬頭，逆全球化有所回升，但和平與發(fā)展依然是當(dāng)今世界的主題。隨著世界格局的發(fā)展，國(guó)際秩序正在重塑，世界主導(dǎo)權(quán)也逐漸由西方獨(dú)持轉(zhuǎn)向多邊共持，全球化主體動(dòng)力呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)[19]。當(dāng)今世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島[20]。任何國(guó)家都無(wú)力獨(dú)自承擔(dān)維護(hù)人類衛(wèi)生健康安全的重任，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，深入推進(jìn)全球化，強(qiáng)化國(guó)際社會(huì)合作意識(shí)。一是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體奠定基礎(chǔ)。維護(hù)人類自身生命安全和身體健康必須以經(jīng)濟(jì)為支撐，逆全球化嚴(yán)重影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)運(yùn)行，也對(duì)人類衛(wèi)生健康共同體產(chǎn)生嚴(yán)重制約。因此，必須推進(jìn)全球化，只有在經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展后各國(guó)才能提升共同體意識(shí)，才有參與全球公共治理體系的熱情加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，才能提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。二是建立新型國(guó)際政治秩序，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體夯實(shí)基礎(chǔ)。全球公共衛(wèi)生治理應(yīng)摒棄文明沖突、零和博弈、冷戰(zhàn)思維，摒棄霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，以合作取代對(duì)抗、以共贏取代獨(dú)占，構(gòu)建求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型國(guó)際關(guān)系，以共商共建共享理念建立新型國(guó)際政治秩序，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體掃清障礙。三是維護(hù)人類生態(tài)持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體提供保障。地球是我們唯一的家園，自然界是人類生存的依托。因此，人類必須尊重自然、敬畏自然，樹(shù)立包括生物安全在內(nèi)的新安全觀，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。恩格斯曾指出：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然的勝利。對(duì)每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行著報(bào)復(fù)?！盵21]人類必須像對(duì)待生命一樣對(duì)待自然環(huán)境，匯聚構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的強(qiáng)大力量[22]。

（三）堅(jiān)定踐行多邊主義，提振協(xié)同水平

多邊主義體現(xiàn)了全球治理多元主體協(xié)商共治的價(jià)值內(nèi)涵，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體必須堅(jiān)定踐行多邊主義。一是旗幟鮮明地反對(duì)單邊主義以維護(hù)全球良好治理。單邊主義嚴(yán)重沖擊國(guó)際秩序和全球治理體系，損害各國(guó)的共同利益和發(fā)展空間。美國(guó)一意孤行地實(shí)行單邊主義不僅造成本國(guó)疫情肆虐，同時(shí)給全球抗疫和世界人民身體健康造成嚴(yán)重影響。以多邊主義為行動(dòng)指導(dǎo)的世界衛(wèi)生組織不僅在此次抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用，在應(yīng)對(duì)SARS、埃博拉病毒等歷次抗疫斗爭(zhēng)中都發(fā)揮了其全球應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調(diào)作用。二是秉持共建、共商、共享理念以推進(jìn)全球衛(wèi)生治理轉(zhuǎn)型。隨著世界格局的不斷發(fā)展變化，二戰(zhàn)以來(lái)建立的全球衛(wèi)生治理體系逐漸顯示出不適應(yīng)性，新冠肺炎疫情“放大了全球治理體系中不適應(yīng)、不匹配的問(wèn)題?！盵23]而共商共建共享理念超越了國(guó)家、民族、文化、意識(shí)形態(tài)的界限，尊重不同國(guó)家不同發(fā)展治理模式的選擇，強(qiáng)調(diào)不同價(jià)值訴求之間的包容性和互聯(lián)性[24]，體現(xiàn)了最大限度地捍衛(wèi)各國(guó)人民的生命權(quán)和健康權(quán)，為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)提供解決方案。三是加強(qiáng)國(guó)際合作以建立全球公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。世界各國(guó)要摒棄意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和零和博弈思想，不搞一國(guó)優(yōu)先的霸凌主義，要在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用婕訌?qiáng)對(duì)話和合作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)速度，“建立區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制”[25]，提振全球協(xié)同水平。

（四）發(fā)揮國(guó)際組織作用，強(qiáng)化全球治理

構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體必須“積極支持國(guó)際組織發(fā)揮作用”[5]12。一是積極發(fā)揮區(qū)域國(guó)際組織作用以夯實(shí)共同合作基礎(chǔ)。區(qū)域性國(guó)際組織由于地緣影響，共同體意識(shí)更加強(qiáng)烈，行動(dòng)會(huì)更加積極主動(dòng)。要積極發(fā)揮歐盟、東盟、非盟、阿盟、拉共體、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中的基礎(chǔ)性作用，加大機(jī)制內(nèi)對(duì)話交流與政策協(xié)調(diào)力度，以地區(qū)合作帶動(dòng)全球合作。積極打造中非健康共同體[6]、攜手共建新時(shí)代中阿命運(yùn)共同體[7]，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。二是積極發(fā)揮世界衛(wèi)生組織作用以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。世衛(wèi)組織是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)、全球衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中的作用至關(guān)重要。單一的國(guó)家行動(dòng)無(wú)法阻擋疫病的跨國(guó)、跨洲際的大流行，必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際衛(wèi)生領(lǐng)域的有效合作，促進(jìn)“世界衛(wèi)生組織發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)國(guó)際合作和聯(lián)防聯(lián)控，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體?！盵24]三是積極發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用以強(qiáng)化全球合作保障。聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界各國(guó)公認(rèn)的處理國(guó)際事務(wù)的國(guó)際組織，在歷次應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生事件中都發(fā)揮了關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平主席指出：“世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則?！盵24]聯(lián)合國(guó)可以調(diào)動(dòng)全球資源，協(xié)調(diào)世界各國(guó)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可以超越國(guó)家、民族、文化、意識(shí)形態(tài)界限，站在全人類高度，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

人類健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。一部人類文明史，也是一部人類與疾病的斗爭(zhēng)史。病毒沒(méi)有國(guó)界，疾病不分種族，在全球公共衛(wèi)生事件面前，人類是命運(yùn)共同體。保障全世界人民的身體健康和生命安全，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體是唯一正確選擇，人類衛(wèi)生健康共同體理念理應(yīng)成為全球共識(shí)。世界各國(guó)應(yīng)該攜手一致，共同打造人類衛(wèi)生健康共同體，共同贏得人類戰(zhàn)勝疾病的最終勝利，構(gòu)建更公平、更健康的世界。

[1]中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-01-26（1）.

[2]習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-03-20（1）.

[3]習(xí)近平同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍通電話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-03-24（1）.

[4]習(xí)近平同印尼總統(tǒng)佐科通電話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-04-03（1）.

[5]習(xí)近平.團(tuán)結(jié)合作是國(guó)際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情最有力的武器[J].求是，2020（8）.

[6]習(xí)近平主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)并發(fā)表主旨講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-06-18（1）.

[7]習(xí)近平會(huì)見(jiàn)歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-06-23（1）.

[8]胡鞍鋼，李兆辰.人類衛(wèi)生健康共同體視域下的中國(guó)行動(dòng)、中國(guó)倡議與中國(guó)方案[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（5）：54-63.

[9]就新冠肺炎疫情習(xí)近平向歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩致慰問(wèn)電[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-03-15（1）.

[10]習(xí)近平.團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體——在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議上的致辭[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-05-19（2）.

[11]習(xí)近平向“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議發(fā)表書面致辭[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-06-19（1）.

[12]習(xí)近平向中國(guó)—阿拉伯國(guó)家政黨對(duì)話會(huì)特別會(huì)議致賀信[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-06-23（1）.

[13]習(xí)近平會(huì)見(jiàn)世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-01-29（1）.

[14]高祖貴.堅(jiān)持多邊主義推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2020-06-26（1）.

[15]蘇云婷.新冠肺炎背后：現(xiàn)實(shí)主義全球治理觀回溯[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020（2）：60-67.

[16]特朗普“退群”世衛(wèi)遭廣泛批評(píng)[N].新京報(bào)，2020-07-09（A12）.

[17]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.新時(shí)代的中國(guó)與世界[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-09-28（11）.

[18]比爾·蓋茨：疫情讓世界意識(shí)到我們是一個(gè)命運(yùn)共同體[EB/OL].（2020-04-17）[2020-09-26]https：//tech.sina.com.cn /it/2020 - 04-17 /dociirczymi6810047.shtml

[19]楊鴻柳，楊守明.構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的現(xiàn)實(shí)境遇與路徑選擇[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（4）：41-49.

[20]習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（1）.

[21]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：383.

[22]習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-12-02（2）.

[23]習(xí)近平會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-09-24（1）.

[24]姚璐.多邊主義困境下全球治理體系的轉(zhuǎn)型[J].紅旗文稿，2019（6）：37-38.

[25]習(xí)近平出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)并發(fā)表重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-03-27（1）.

責(zé)任編輯洪明星