“兩山”理論在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的實(shí)踐探索

金艷紅 李倩

摘 要：“兩山”理論是關(guān)于“什么是綠色發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展”的理論，科學(xué)認(rèn)識(shí)理解并踐行“兩山”理論，探索兩山理論在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的實(shí)踐探索，是高效實(shí)現(xiàn)從綠水青山到金山銀山的價(jià)值轉(zhuǎn)化，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的一個(gè)重要著力點(diǎn)。要牢固樹(shù)立“兩山”理念，強(qiáng)化社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)；轉(zhuǎn)變發(fā)展思路方式，走綠色生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展之路；推進(jìn)體制改革創(chuàng)新，建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制體系。

關(guān)鍵詞：“兩山”理論；鄉(xiāng)村振興；路徑

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)“將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”?！皟缮健崩碚撌顷P(guān)于“綠水青山就是金山銀山”這一理論，它的核心本質(zhì)在于回答什么是綠色發(fā)展，怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的理論，這一理論立足新發(fā)展理念、著眼推動(dòng)新型生產(chǎn)力發(fā)展，是對(duì)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的生動(dòng)詮釋。堅(jiān)持“兩山”理論，是促進(jìn)低碳和綠色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，高水平全面建成小康社會(huì)之路上不可忽視的重要篇章，也是“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，“兩山理念”的提出與實(shí)踐緊密契合了當(dāng)今世界綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求和特點(diǎn)，具有必然性和前瞻性，成為破解農(nóng)村發(fā)展難題的重要路徑?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)理解并踐行“兩山”理論，探索兩山理論在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的實(shí)踐探索，高效實(shí)現(xiàn)從綠水青山到金山銀山的價(jià)值轉(zhuǎn)化，成為接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

1.1 “兩山”理論的提出與發(fā)展

“兩山”理論是習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時(shí)首次提出來(lái)的“綠水青山就是金山銀山”這一著名的科學(xué)論斷，后來(lái)被稱為“兩山”理論?！皟缮健崩碚撎岢鲆延惺逯苣辏陌l(fā)展經(jīng)歷了萌發(fā)、升華和延伸三個(gè)階段，萌發(fā)于習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)期，升華于中央工作時(shí)期及其后續(xù)延伸發(fā)展階段。

1.1.1 “兩山”理論的萌發(fā)階段?！皟缮健崩碚摰陌l(fā)源地是浙江省安吉縣余村，2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時(shí)，明確提出了“綠水青山就是金山銀山”這一著名的科學(xué)論斷，后來(lái)被稱為“兩山”理論，這是兩山理論的首次提出。兩山理念的提出有其特定的背景，首先，浙江當(dāng)時(shí)作為全國(guó)首個(gè)生態(tài)省建設(shè)的實(shí)踐，安吉又是全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)縣，所以“兩山”理論發(fā)源于浙江，發(fā)源于安吉是十分契合的，是必然的。其次，兩山理論是習(xí)近平同志聽(tīng)到農(nóng)家樂(lè)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)替代原來(lái)的石灰窯、水泥礦、石沙場(chǎng)等污染產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在靠發(fā)展生態(tài)旅游讓農(nóng)民借景發(fā)財(cái)，給予高度肯定，有感而發(fā)。所以說(shuō)“兩山”理論萌發(fā)于浙江，浙江也因此成為“兩山”理論的發(fā)源地和率先實(shí)踐地。

1.1.2 “兩山”理論的升華階段?！皟缮健崩碚摰纳A從地方到全國(guó)。習(xí)近平同志進(jìn)入中央工作之后，特別是從黨的十八大習(xí)近平總書記當(dāng)選總書記以來(lái)，他就站在中央戰(zhàn)略高度更加重視生態(tài)文明建設(shè)，重視綠色發(fā)展理念。2013年，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來(lái)》的重要演講并回答關(guān)于環(huán)境保護(hù)的學(xué)生提問(wèn)時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這一論述就充分體現(xiàn)了“兩山”理論發(fā)展的升華，不僅改變了一個(gè)山村的命運(yùn)，也深刻改變著中國(guó)的面貌?！皟缮健崩砟钤醋粤?xí)近平總書記長(zhǎng)期對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與思考，一開(kāi)始提出是立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際提出來(lái)的，后來(lái)豐富發(fā)展升華為習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)內(nèi)核和鮮明特色，黨的十九大后，這一理念寫入黨章、載入憲法，成為我們黨治國(guó)理政的重要理念。所以說(shuō)“兩山”理念是從區(qū)域性實(shí)踐和探索到全黨普遍認(rèn)同的理念。

1.1.3 “兩山”理論的延伸階段。“兩山”理論從全國(guó)延伸到了全球，站在建設(shè)生態(tài)文明和人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略全局高度，通過(guò)“兩山”理論的延伸對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展人類命運(yùn)共同體理念，致力于推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，在處理生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上有利于全球共同走綠色發(fā)展之路具有重大理論和實(shí)踐意義。美麗中國(guó)是人類命運(yùn)共同體的有機(jī)組成部分，“兩山”理論在建設(shè)美麗中國(guó)，引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展，為形成人與自然和諧共生的全球共識(shí)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供中國(guó)方案和智慧中體現(xiàn)了一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。“兩山”理論從理念到實(shí)踐到制度的發(fā)展，進(jìn)一步延伸拓展到了全球，開(kāi)辟了全球生態(tài)文明建設(shè)的新境界，成為開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展之門的金鑰匙。這一理念深刻改變浙江、深刻改變中國(guó)、深刻影響世界，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本內(nèi)核，開(kāi)辟了全球可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

1.2 “兩山”理論的科學(xué)內(nèi)涵

“兩山”是指綠水青山和金山銀山，“兩山”理論的內(nèi)涵比較豐富，不單指“綠水青山就是金山銀山”這一句話，而是蘊(yùn)含著“既要綠水青山，也要金山銀山”“寧要綠水青山，不要金山銀山”和“綠水青山就是金山銀山”三個(gè)層次的內(nèi)涵，從兼顧論、前提論和轉(zhuǎn)化論三個(gè)不同角度生動(dòng)反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，相互聯(lián)系又相輔相成，但也常常處于矛盾之中。綠水青山是金山銀山實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，而金山銀山又是綠水青山長(zhǎng)久維持和保護(hù)的物質(zhì)前提與保障?！敖鹕姐y山”不僅是指“綠水青山”本身的價(jià)值，而且更指“綠水青山”轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的價(jià)值，它從本質(zhì)上回答了什么是綠色發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重大問(wèn)題。在妥善處理好人與自然的關(guān)系、妥善處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系中，習(xí)近平總書記始終要求堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，要把綠色發(fā)展理念要滲透和貫穿于五大新發(fā)展理念的各方面和全過(guò)程當(dāng)中，從而使“兩山”理論引領(lǐng)綠色發(fā)展，成為指導(dǎo)中國(guó)走上綠色可持續(xù)發(fā)展道路、高水平生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展的指導(dǎo)思想，成為推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的全球共識(shí)和重要的思想源泉。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。鄉(xiāng)村振興則是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，屬于持久之戰(zhàn)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓廣大農(nóng)民進(jìn)一步共享發(fā)展成果，必須要把重點(diǎn)放在農(nóng)村地區(qū)，要進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題?！皟缮健崩碚撟鳛橐环N創(chuàng)造性理念，其中蘊(yùn)含著生態(tài)文明建設(shè)的理論指導(dǎo)，是銜接美好生活和文明永續(xù)發(fā)展的理論線索，也將成為融合鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù)的重要支撐點(diǎn)和實(shí)踐方向。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，走一條既要贏得經(jīng)濟(jì)又要不輸生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展之路，讓全社會(huì)形成了一個(gè)綠色與發(fā)展互為促進(jìn)的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的推動(dòng)力。

2.1 牢固樹(shù)立“兩山”理念，強(qiáng)化社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)

在全面鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，需要堅(jiān)持理念先行，每個(gè)人從自身做起、從現(xiàn)在做起，讓廣大人民群眾樹(shù)立牢固樹(shù)立“兩山”理念，強(qiáng)化社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。一是要全面統(tǒng)籌，把“兩山”理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域，融入到城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中。強(qiáng)化“兩山”理論頂層設(shè)計(jì)，把生態(tài)文明建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，始終把“兩山”理念作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大遵循，融入到城市開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)展全過(guò)程中，堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為第一要素來(lái)考慮，將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)變成剛性約束，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色內(nèi)涵，融入人文生態(tài)元素，使自然生態(tài)和人文生態(tài)相交融、共轉(zhuǎn)化，形成疊加效應(yīng)，全面推進(jìn)人與自然和諧共生，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力推動(dòng)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。二是要共建共享，倡導(dǎo)全民參與，增強(qiáng)踐行“兩山”理論的主動(dòng)性。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全民共同參與，調(diào)動(dòng)全民參與的積極性主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營(yíng)造共建共享的良好氛圍，共同創(chuàng)造高質(zhì)量生活。在認(rèn)知上，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性、必要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展理念的普及教育，積極宣傳引導(dǎo)和典型示范，激發(fā)動(dòng)力，形成合力，調(diào)動(dòng)政府、農(nóng)民、市場(chǎng)三個(gè)方面的積極性，增強(qiáng)全民綠色發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)全民生產(chǎn)生活方式的綠色化，使越來(lái)越多的人自覺(jué)投身做好生態(tài)文明建設(shè)的工作中來(lái)，積極參與垃圾分類、低碳出行，踐行綠色環(huán)保的生活方式，推動(dòng)形成增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)的良好氛圍，讓資源節(jié)約高效利用成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。在實(shí)踐層面，應(yīng)倡導(dǎo)綠色生活，深入開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，因地制宜，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的轉(zhuǎn)化，讓人人都享有綠水青山。

2.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展思路方式，走綠色生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展之路

在新時(shí)代，破壞環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路子已經(jīng)走不通了，需要高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，有大局觀，主動(dòng)打破困局，轉(zhuǎn)換發(fā)展思路和方式，堅(jiān)定不移地舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。一是要因地制宜，精準(zhǔn)選定路線。要從當(dāng)?shù)刭Y源稟賦出發(fā)謀發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，靠山要發(fā)揮山的優(yōu)勢(shì)，靠水要挖掘水的潛能，做到宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜休閑旅游則搞休閑旅游，大力發(fā)展綠色創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，以科學(xué)技術(shù)支撐引領(lǐng)，以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展，立足本地資源，加快綠色發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要精準(zhǔn)把握時(shí)機(jī)，積極發(fā)展文化旅游。踐行“兩山”理念，除了要向綠色轉(zhuǎn)型要出路、向生態(tài)產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)恿Γ攸c(diǎn)打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代特色服務(wù)業(yè)等，形成基于綠色理念和自身優(yōu)勢(shì)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。依托自身獨(dú)特的資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，正確處理和把握好“生態(tài)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系，形成了一批典型的“兩山”轉(zhuǎn)化模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。三是要解決“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道、路徑、載體。在推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興中，要通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制、打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)、創(chuàng)新農(nóng)村管理模式、建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和鄉(xiāng)村生態(tài)轉(zhuǎn)化成果的共享機(jī)制等多元方式，不斷深入探索和拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道，開(kāi)辟鄉(xiāng)村振興新路徑，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，帶動(dòng)廣大農(nóng)民特別是低收入的農(nóng)民參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的成果必須由廣大人民群眾共享，使廣大人民群眾在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中收獲綠色福利，在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展中獲得綠色效益，在推動(dòng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)相互融合中提高生活品質(zhì)。

2.3 推進(jìn)體制改革創(chuàng)新，建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制體系

習(xí)近平總書記曾指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度和法治，最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治是生態(tài)文明建設(shè)最可靠的保障。一是要進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，是踐行“兩山”理論的重要制度保障，要弘揚(yáng)改革精神，鍥而不舍、久久為功，深化生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，增強(qiáng)工作合力。從黨的十八大以來(lái)，從“民法典”到40多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案相繼出臺(tái)，特別是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度的建立出臺(tái)，以嚴(yán)格的制度和嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念生根開(kāi)花，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和增值。二是完善生態(tài)保護(hù)制度。要進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、河湖長(zhǎng)制、森林資源保護(hù)機(jī)制等制度，劃定并堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格實(shí)行林木砍伐審批管理制度，嚴(yán)禁捕魚、打鳥(niǎo)、燒山、開(kāi)山采石、挖沙、亂建等行為，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。在政策制度上，要改革GDP核算體系，增強(qiáng)對(duì)于地方政府綠色發(fā)展行為的引導(dǎo)。三是建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制體系。打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的關(guān)鍵是如何將自然資源變成金山銀山，而建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是踐行如何將綠水青山自然資源變成金山銀山。應(yīng)建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償原則、主體、對(duì)象、方式和手段等，確立合理可行的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)償程序，建立嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)懲罰、政治問(wèn)責(zé)機(jī)制，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控。

■作者簡(jiǎn)介：

金艷紅（1988.02-），江西蓮花人，講師，研究方向：思想政治教育、黨史黨建。

李倩（1990.11-），江西萍鄉(xiāng)人，助教，研究方向：馬克思主義哲學(xué)。