淺析高?？蒲泄芾碇械膯栴}及對策

王 蒙

（南京信息工程大學 江蘇·南京 210044）

在國家“雙一流”戰(zhàn)略背景下，高等學校如何營造良好的科研氛圍、提高科研工作質量，對于各高校進一步的發(fā)展有著重要作用，高校的科研管理部門亦隨之面臨著新的挑戰(zhàn)和任務。高校作為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地，肩負著科教興國和人才培養(yǎng)的偉大使命，科研管理行業(yè)雖然不屬于科技創(chuàng)新范疇，卻是高校治理體系的不可或缺的重要組成部分，其對應的管理水平在很大程度上決定了高校的科研水平高低。然而，在高校的科研管理工作過程中，管理人員專業(yè)知識匱乏、管理理念陳舊、管理體制落后等問題導致普通高校難以適應和應對現(xiàn)有的格局。

1 高校科研管理現(xiàn)狀

高校管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，科研管理人員需要通過現(xiàn)有的規(guī)章制度促進學?？蒲腥藛T的能力培養(yǎng)、提高學?？蒲泄ぷ鞯倪\轉效率。在機構設置和管理方式上，各高校均成立專門的校級行政管理部門負責管理學校的日?？蒲谢顒?。二級學院則只負責傳達通知、組織科研項目、成果審核等事務。校級管理部門一般都機構健全且責任明確，不同于校級管理部門，二級學院的管理人員大都身兼數(shù)職，科研秘書可能同時兼任教學秘書或負責辦公室其他日常工作，導致無法實現(xiàn)科研人員的專業(yè)化。除此之外，高校為了謀求更多的社會價值，自主設立了與之對應的成果轉化中心或研究院，用以滿足國家對科技成果轉發(fā)的要求，雖然短期內(nèi)設法爭取了更多的科研經(jīng)費資助，促進了產(chǎn)學研的快速發(fā)展，但隨之而來的“政出多門”問題，又導致二級學院和科研人員疲憊不堪。近年來，因國家“雙一流”戰(zhàn)略的出臺，部分高校的科研經(jīng)費和科研產(chǎn)出均取得了較大的增長，然而科研本身的進步和管理的理念停滯卻形成了鮮明的對比。這種落后的管理理念卻嚴重阻礙著高校的科研工作發(fā)展速度，利用合理的科學管理手段，增加高?？蒲泄芾淼墓ぷ餍?，提升高校科研產(chǎn)出，已經(jīng)迫在眉睫。

2 高?？蒲泄芾碇写嬖诘膯栴}

2.1 管理模式落實不到位

目前，“行政化”問題是我國國情導致的在科研管理中普遍存在的現(xiàn)象，高校的科研管理部分大都是“校、院”兩級的管理系統(tǒng)，其管理模式有其自身的優(yōu)勢，但是因為行政化現(xiàn)象導致部分功能并未落實，又因社會的變遷、知識經(jīng)濟的快速發(fā)展、科研領域的交叉融合，現(xiàn)有的“校院兩級”管理模式必須面臨更多的考驗。高校承擔的科研種類多、數(shù)量大、任務重，與之對應的科研管理人員數(shù)量不夠、人才流失問題日益凸顯，因此導致管理人員需投入大量的精力到組織申報、中期檢查、結題驗收等繁雜的工作中，而無法做到項目的精細化管理。二級學院也僅僅是做上傳下達的簡單任務，對于項目和報獎的形式審查，項目的中期檢查等具體化工作并未真正實施，最后導致大量工作堆積到校級科研管理部門，管理效率低下。

2.2 管理理念陳舊

時代在飛速發(fā)展，人的思想觀念也在不斷變化，需求日趨多元。高校在管理理念上，“抄作業(yè)”“跟跑”現(xiàn)象嚴重，缺少起碼的擔當和敢為天下先的創(chuàng)新精神。高校普遍對科研管理非常重視，但對于科研管理系統(tǒng)卻重視不夠，缺乏長期有效的督促科研人員工作的頂層設計。僅僅是根據(jù)國家的政策走向而制定管理辦法，缺乏自主的、長期有效的宏觀指導和頂層設計。例如，隨著國家“雙一流”建設高校政策的推出，更多高校僅僅是把心思用在怎樣短期符合雙一流的評選工作，導致科研管理人員浪費大量精力和時間到繁重的數(shù)據(jù)挖掘和填報過程中，而不是制定長遠的規(guī)劃謀求長遠的發(fā)展?？蒲泄芾砣藛T的服務態(tài)度也影響著科研人員的積極性，因專業(yè)知識、管理理念和價值觀不同于科研人員，科研管理人員在“行政化”科研管理過程中把自己看作管理人員，把科研人員看作被管理人員而非需要服務的客戶，以居高臨下的姿態(tài)很難根據(jù)科研人員的實際需求而給出良好的服務，這種官僚主義思維，導致科研管理人員和科研人員處在了兩個對立面，進一步抑制了科研成果的產(chǎn)出，嚴重阻礙了高校科研水平發(fā)展的步伐。

2.3 科研管理人員質量和數(shù)量明顯不足

科研管理崗位是高校中少有的專業(yè)性強且任務繁重的崗位，在項目管理、科技成果轉化和轉移、成果報獎等環(huán)節(jié)中的組織、領導及業(yè)務管理方面均起到不可忽略的作用?？蒲泄芾砣藛T面對的是各學科的專業(yè)性研究人員和不同類型的科技知識，因此高校科研管理崗位對專業(yè)學科的知識和管理方向的知識的儲備水平要求較高。但是，由于部分客觀原因，科研人員業(yè)務水平低、非管理專業(yè)出身、創(chuàng)新能力低下等問題突出，實際從事科研管理的人員大都出自管理學以外的專業(yè)，對于管理方面的知識比較匱乏。有些高校科研管理部門較少，對科研管理重視程度不夠，將之視作普通管理崗位對待，在上崗之前幾乎沒有對科研管理人員進行過相關的、專業(yè)的、科學的、有計劃的培訓，使科研管理人員的業(yè)務能力不能得到快速、有效提升。除此之外，“重科研，輕管理”的歪風在高校盛行，部分高校對科研管理部門缺乏重視，科研人員在職務晉升和職稱評聘等個人利益方面因為從事的管理工作特殊性受到不同程度的限制，科研管理部門分配到的在崗編制數(shù)量少導致本就繁重的管理工作雪上加霜，管理人員常常因為超負荷工作而影響工作效率，導致科研人員沒有足夠的時間系統(tǒng)的學習管理學和科技專業(yè)知識，以上種種均直接或間接的導致了本就稀缺的科研管理人才流失，這也進一步影響了管理隊伍的穩(wěn)定，對高?？蒲泄芾戆l(fā)展規(guī)劃造成不可挽回的損失。

2.4 科研人員缺乏工作主動性

對于高校而言，科研人員是其主要的組成部分，承擔著科研創(chuàng)新的主要職責。然而高校科研人員本人存在一些問題，“不談科研談買房”，“鹽錢買醋”等問題嚴重。有些科研人員喜歡討論學校管理體制問題，但是本身存在的很多問題也不能視而不見。部分高校教師認為開展科研工作是教師的額外工作，對科研本身不感興趣，只完成相應的教學任務；還有一些教師研究缺乏創(chuàng)新和團隊精神，申報項目和獎項時喜好“單打獨斗”，不能有效利用學校的大平臺和團隊，導致申報項目或報獎命中率低下，進一步打擊了其對開展科研工作的自信心和積極性。究其原因，科研人員工作的主動性和積極性對于科技創(chuàng)新工作的質量和效率有著不可能或缺的作用。總而言之，中國高校科研隊伍體量很大，但是質量卻與發(fā)達國家仍有差距，高校如何充分調動教師的科研主動性，為科研人員創(chuàng)造良好的研究平臺，提高和鼓勵科研人員之間的相互配合，充分發(fā)揮團體精神，增大高水平科研產(chǎn)出，已經(jīng)成為阻擋高?？蒲羞M一步發(fā)展的重要矛盾。

3 完善高?？蒲泄芾淼慕ㄗh及措施

3.1 健全現(xiàn)有的管理體制

為有效解決當前高?？蒲泄芾碇写嬖诘膯栴}，建立健全“校院”管理服務體系。首先，應下放部分管理權限，不能讓二級學院的科研管理工作流于表面，應讓二級學院根據(jù)本學院學科的發(fā)展規(guī)律，把科研管理任務落到實處，制定行之有效的管理辦法，分擔校級管理部門的壓力，通過此管理模式，凝聚形成一個分工合理、責任清晰、各司其職的科學管理體系，從根本上實現(xiàn)“校院”管理體系合理有效的運轉。第二，配備專業(yè)專職的管理人員。項目經(jīng)費是開展科學研究的基本條件之一，財務管理則是科研管理中的重中之重，校級科研管理部門需要配備熟悉科研經(jīng)費管理業(yè)務的專業(yè)財務人員，定期幫助科研人員系統(tǒng)化的制定科研預算，最大化的利用科研經(jīng)費。另外，二級學院的科研秘書往往身兼數(shù)職，不能有效的幫助科研人員，應配備專職的科研秘書，優(yōu)化二級學院的管理資源配置，使其做好和校級主管部門銜接的同時，有足夠的時間全程跟蹤本學院科研人員及其項目的動態(tài)發(fā)展情況，從過去流于表面的結果管理轉變成落到實處的全過程管理之中去，進而保障二級學院的管理服務體系高效運轉。第三，優(yōu)化程序管理，應該在不違反基本原則的同時去繁從簡，優(yōu)化現(xiàn)有的管理流程，避免科研人員和管理人員陷入重復的“填表”工作中，這既節(jié)省了科研人員寶貴的時間，又使得管理人員從負面的數(shù)據(jù)挖掘工作中得以解脫，有更多的時間和精力制定學校科研管理計劃、提高科研管理服務質量，保證學?？蒲泄芾砉ぷ饔行蜻M行。

3.2 發(fā)展專業(yè)的管理隊伍

科研管理人員的業(yè)務水平?jīng)Q定了高校科研管理工作的效率。為更好地滿足當下科研管理工作的發(fā)展需求，高校需要培育一支具有現(xiàn)代科學素養(yǎng)、管理業(yè)務水平高的科技管理隊伍。首先，積極引進管理人才，高校不僅僅要重視引進科研人員，也應重視科研管理人才的引進制度建設，要想打造一支專業(yè)水平高且具有現(xiàn)代化管理能力的科技管理隊伍，就必須要積極引進學歷高、專業(yè)性強的復合型人才，提高科研管理隊伍的綜合水準。其次，加強現(xiàn)有科技管理人員的培訓與學習，科研管理人員需要同事具備專業(yè)的管理知識和科技知識儲備用來服務復雜的高?？蒲泄芾砉ぷ鳌Ｒ虼?，高校應當營造良好的學習氛圍，鼓勵科研管理人員自發(fā)地參加繼續(xù)教育和業(yè)務培訓，加強組織科研管理人員學習國家頒布的科研發(fā)展政策、對管理人員進行系統(tǒng)的政治教育和責任心培養(yǎng)，既豐富了管理人員的知識技能儲備，又能提高了管理人員的服務意識。最后，健全科研管理人員的考核激勵機制，高校應在科研管理人員的職務晉升、職稱評定方面給予有效的激勵，在科研管理效率的考核中實行優(yōu)勝劣汰的管理模式，使科研管理人員能夠自覺地提高自身的業(yè)務水準，進而構建出一條良性的優(yōu)秀科研管理人員成才之路。

3.3 激發(fā)科研人員主動性

首先應讓科研人員的個人利益得到保障，個體只有在利益的保障下，才會積極主動的去學習和工作。為積極調動科研人員的工作積極性和主動性，高校應堅持“以人為本”的理念始終貫穿科研管理工作中，尊重科研人員的基本訴求，維護他們在學校的地位。其次，高校要創(chuàng)造公平公正的科研平臺，保障他們的學術自由，為教師開展科研工作提供實質性的保障，促進交叉學科發(fā)展，增加科研人員相互交流的幾號，協(xié)助科研人員聯(lián)合申報重大項目。第三，高校應該進一步完善科研評價體系和優(yōu)化科研管理制度，加大“放管服”的政策執(zhí)行力度，堅持執(zhí)行破五唯的科技政策，賦予二級科研管理部門和科研人員更大的科研自主權，遵循科研發(fā)展規(guī)律，支持科研人員開展長期的良性的基礎研究工作。