從利用資本主義到鞏固社會主義的監(jiān)督體制創(chuàng)新
——列寧 《布爾什維克能保持國家政權嗎?》監(jiān)督思想管窺及現(xiàn)實啟示

張文彬

列寧的監(jiān)督思想是列寧社會主義革命和建設思想體系中的重要組成部分，對社會主義監(jiān)督從理論到實踐的發(fā)展起到承上啟下的作用，不僅在馬克思主義監(jiān)督發(fā)展史上占有極為重要的地位，而且對我國的監(jiān)督制度建設也具有現(xiàn)實的指導意義。過去在列寧監(jiān)督思想的研究中，更多聚焦于蘇維埃政權執(zhí)政時期監(jiān)督思想的內(nèi)容考察，關于早期監(jiān)督思想是在什么樣的條件下形成、主要基于解決什么問題的探究相對薄弱?！恫紶柺簿S克能保持國家政權嗎?》是體現(xiàn)列寧早期監(jiān)督思想的重要代表作品，對這篇文章進行解讀可以全景化地理解列寧監(jiān)督思想的緣起和演變。

列寧于1917年9月底到10月1日寫下 《布爾什維克能保持國家政權嗎?》這篇文章，針對立憲民主黨人、社會革命黨人對布爾什維克能否依靠自己的力量奪取政權并保持政權的疑問進行了有理有據(jù)的駁斥。在這篇文章中，列寧比較詳細地闡述了布爾什維克的社會主義綱領和政策，論證了只有采取社會主義的途徑才能最終拯救俄國瀕于崩潰的經(jīng)濟和政治形勢，其中關于通過計算與監(jiān)督向社會主義過渡的思想，可被視為列寧社會主義監(jiān)督思想的萌芽和起源。

一、《布爾什維克能保持國家政權嗎?》成文背景

列寧寫作 《布爾什維克能保持國家政權嗎?》有著復雜的時代背景，與當時的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境密切相關。對文章寫作背景的了解，有助于掌握列寧分析俄國現(xiàn)實問題的立場、觀點和方法。

(一)革命黨派在俄國政權建設方向上出現(xiàn)嚴重分歧

二月革命后，俄國成立了資產(chǎn)階級臨時政府。在這一臨時政府中，有以立憲民主黨為代表的資產(chǎn)階級政黨，有以社會革命黨和孟什維克為代表的民主派政黨，還有以布爾什維克為代表的無產(chǎn)階級革命派政黨。立憲民主黨在臨時政府中處于主導地位，主張俄國建立資產(chǎn)階級民主共和國。社會革命黨由民粹派組成，受部分農(nóng)奴支持，具備一定的民眾基礎，在蘇維埃中占據(jù)多數(shù)，主張?zhí)K維埃并入臨時政府。孟什維克是俄國社會民主工黨的主要派別之一，在蘇維埃中也具有一定的影響力，同樣支持蘇維埃并入臨時政府，由資產(chǎn)階級領導和掌握政權。布爾什維克與孟什維克同屬一黨但政見不同，是俄國革命中的激進派，主張全部政權歸蘇維埃、俄國革命的前途是社會主義。十月革命前夕，參加二月革命的多數(shù)黨派支持臨時政府，對布爾什維克奪取全部政權持反對態(tài)度，認為布爾什維克沒有勇氣奪取政權，即使奪取了政權也無法保持政權。列寧需要清晰地表明布爾什維克的基本立場，并通過對其他黨派的理由一一駁斥，闡明只有建立無產(chǎn)階級政權才能保證工農(nóng)群眾享有革命的果實[1](P89－92)。

(二)臨時政府無法解決俄國面臨的經(jīng)濟社會危機

雖然沙皇統(tǒng)治在多方反對勢力的聯(lián)合作用下被推翻，但臨時政府無法應對帝國主義戰(zhàn)爭帶來的饑荒、經(jīng)濟失調(diào)、崩潰和創(chuàng)傷。二月革命后的俄國仍然處于動蕩之中，民眾對和平、土地、面包和自由的要求沒有兌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民的生存環(huán)境依舊惡劣。尤其是在爭取和平和解決糧食危機方面，臨時政府繼續(xù)陷入 “一戰(zhàn)”泥潭，城市中的糧食短缺問題也因為戰(zhàn)爭而進一步加劇。列寧主張不給臨時政府以任何支持，全部政權歸蘇維埃。他指出，資產(chǎn)階級是戰(zhàn)爭的直接受益者，他們選擇將戰(zhàn)爭進行到底是因為可以通過戰(zhàn)爭獲取暴利。臨時政府也不會為了農(nóng)民的利益進行真正的土地改革，已經(jīng)成為革命的阻力。列寧強調(diào)，只有采取蘇維埃的國家形式，才能夠真正實現(xiàn)人民群眾的結束戰(zhàn)爭、平分土地、消除饑荒的現(xiàn)實訴求。

(三)俄國缺乏實行資產(chǎn)階級民主的文化條件

臨時政府雖然通過頒布法令給予民眾一定的集會、結社、罷工等政治自由，但沒有改變沙皇專制時期舊的行政制度，仍然保留了貴族的特權。不徹底性還體現(xiàn)在一方面承認必須進行土地改革，另一方面又對農(nóng)民奪取土地的斗爭采取鎮(zhèn)壓措施。這為布爾什維克獲得群眾支持、壯大自身力量創(chuàng)造了機會。然而不得不指出的是，1917年十月革命前俄國民眾的文化水平仍然十分落后，有70%以上的人口是文盲[2]。列寧曾在 《論工業(yè)法庭》中專門論述過沙皇俄國時期工人的識字情況，指出“任何學校和任何書本都不會而且也不可能給工人提供法律知識，因為在受資本壓迫的千百萬勞動人民中間，只有為數(shù)極少的工人能夠看懂這些書”[3](P242)。工人階級文化水平的低下，影響了他們有效參與國家管理的水平，這成為 《布爾什維克能保持國家政權嗎?》提出工人階級需要通過與資產(chǎn)階級共同勞動積累管理經(jīng)驗的文化基礎。雖然不能在短期內(nèi)提高民眾的文化水平，但是俄國的工人階級既受資本主義之苦，又受農(nóng)奴制殘余勢力之苦，生活普遍貧困，經(jīng)過1905年革命和二月革命的洗禮，工人階級的組織性、覺悟性迅速增長，已經(jīng)成長為社會主義革命可以依靠的關鍵力量。列寧指出，布爾什維克單獨奪取國家政權后不但可以克服臨時政府的軟弱，戰(zhàn)勝危機，而且這一工人階級領導的非資本主義政權還會在未來管理國家方面展現(xiàn)出特有的優(yōu)勢，實現(xiàn)真正的民主。

二、《布爾什維克能保持國家政權嗎?》體現(xiàn)的主要監(jiān)督思想

列寧在 《布爾什維克能保持國家政權嗎?》中，既批判了臨時政府無法兌現(xiàn)改善民眾生活、提供自由和民主空間等許諾的虛偽性，也講到了全部政權歸蘇維埃、由工農(nóng)群眾實施監(jiān)督并克服經(jīng)濟社會危機的具體方案，為布爾什維克單獨奪取政權后建設社會主義做了充分的鋪墊。列寧認為，布爾什維克可以通過無產(chǎn)階級的民主管理方式解決俄國面臨的實際難題。他主要從三個方面闡述布爾什維克奪取政權后的政權建設問題，每個方面都滲透著列寧早期對監(jiān)督問題的思考。

(一)明確了監(jiān)督權歸無產(chǎn)階級

國家政權的性質(zhì)決定了監(jiān)督權的歸屬，而監(jiān)督權的歸屬則決定了監(jiān)督的實際效用。列寧指出，雖然資本主義也有監(jiān)督，但他們代表的是資產(chǎn)階級的利益，是為保持資產(chǎn)階級在政治、經(jīng)濟上的統(tǒng)治地位，維系資本主義生存而建立的。因此，面對危機，資產(chǎn)階級臨時政府的監(jiān)督機構 “把任何切實認真的步驟都擱置起來……什么事都不做，什么事也不能做”[4](P185)，因為 “讓這個國家去同資本家的掠奪行為作斗爭，就等于把狗魚投到河里①列寧全集 (第30卷)中對該典故做了注釋：出自俄國作家伊·安·克雷洛夫的寓言 《狗魚》。狗魚因危害魚類而受到審判，糊涂法官聽從了與狗魚狼狽為奸的檢察官狐貍的建議，判決把狗魚投到河里淹死?！盵5](P219)。寄希望于臨時政府幫助人民群眾解決和平、土地、面包問題就等于觸動了資產(chǎn)階級自己的利益，即使他們向民眾做出了會去解決危機的許諾，也不可能有任何結果。因此，列寧提出必須堅決徹底地實行由工人和農(nóng)民掌握監(jiān)督權的無產(chǎn)階級民主制度，這是 “工人國家”式監(jiān)督效用發(fā)揮的前提條件。“當國家被消耗殆盡時，只有通過認真地、勇敢地、普遍地把管理工作交給無產(chǎn)者和半無產(chǎn)者，才能激發(fā)群眾史無前例的革命熱情，增加人民同災難斗爭的力量?！盵4](P308)列寧對監(jiān)督權階級屬性的強調(diào)，說明他是以馬克思、恩格斯的社會主義民主思想為根基進行俄國民主制度設計的。堅持無產(chǎn)階級的領導權是馬克思主義政黨學說的基本原則，也是社會主義監(jiān)督區(qū)別于資本主義監(jiān)督的最突出的表現(xiàn)。在蘇俄社會主義建設過程中，列寧一直把無產(chǎn)階級掌握監(jiān)督權作為政權穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎，主張人民監(jiān)督權至上的原則。

列寧同時強調(diào)，監(jiān)督權的行使還必須結合俄國將要面臨的實際問題。馬克思在對巴黎公社的描述和評論中，也曾提到過勞動解放后所有人都將轉變?yōu)閯趧诱叩乃枷搿５D變?nèi)绾螌崿F(xiàn)?列寧指出，“監(jiān)督權的轉移不在于直接沒收資本家的財產(chǎn)，而在于對資本家及其可能有的擁護者實行全民的包羅萬象的工人監(jiān)督……用征收公正的捐稅的辦法來代替沒收，并排除一切逃避公開賬目、隱瞞真相、回避法律的可能性”[4](P301)。列寧并沒有直接照搬馬克思、恩格斯的社會主義國家建設理論，沒有將監(jiān)督權歸無產(chǎn)階級簡單地等同于 “一切職位交給由普選選出的人擔任”[6](P13)，而是對照二月革命后俄國舊生產(chǎn)方式依然存在的現(xiàn)實情況，通過工人參與管理和對資產(chǎn)階級實施監(jiān)督的迂回方式實現(xiàn)勞動者的代行管理。這種向社會主義過渡的務實性方案是列寧結合馬克思、恩格斯權力監(jiān)督理論在蘇維埃俄國繼承性的實踐探索。

(二)創(chuàng)新了工人監(jiān)督、逐步過渡的監(jiān)督理念

如何實現(xiàn)人民的有效監(jiān)督?列寧主張在非常時期通過工人監(jiān)督資產(chǎn)階級的方式實現(xiàn)政權的和平過渡。他強調(diào)新政權應當由 “有覺悟的工人和士兵來領導學習管理國家的工作”，但也指出管理部門中既包括 “一切勞動者、一切貧民”[4](P307)，也需要保留資產(chǎn)階級的一部分從業(yè)人員。他充分考慮到俄國經(jīng)濟文化落后的社會現(xiàn)實，認為使資產(chǎn)階級政府從業(yè)者在工人監(jiān)督的條件下繼續(xù) “擔任他們能勝任的和熟悉的工作……保留較高的報酬，再逐漸實現(xiàn)報酬的完全平等”[4](P304)，這種工人監(jiān)督、逐步過渡的方式無論是在技術上 (由于資本主義和金融資本主義給我們做好了準備工作)還是在政治上 (在蘇維埃進行監(jiān)督的條件下)都是完全可以實現(xiàn)的[4](P300－301)。

從客觀情況來看，俄國國內(nèi)饑荒、經(jīng)濟失調(diào)、戰(zhàn)爭破壞等困難，僅靠沒收資本家財產(chǎn)、廢除資產(chǎn)階級遺留的機關部門和金融機構不但無法解決，還會引起經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大震動。列寧主張務實溫和的發(fā)展[7]，在保證現(xiàn)有經(jīng)濟機構正常運作的前提下，通過監(jiān)督方式改變資產(chǎn)階級的勞動目的，糾正他們的不良行為，既可以穩(wěn)定局勢、改善民眾生活，又可以以最小的代價和成本盡快投入社會主義建設。從主觀情況來看，盡管民眾，尤其是工人和士兵的政治覺悟和工作熱情都很高，但他們的管理能力同直接參與國家管理的需要不相適應，必須在與資產(chǎn)階級共同勞動的過程中慢慢積累。因此列寧指出，“‘趕走’資本家是不夠的，還應當在趕走惡劣的不可救藥的 ‘反抗分子’以后，要他們重新為國家服務。”[4](P303)工人可以通過在國家管理機構中與原來的工作人員一起工作，學習管理國家的經(jīng)驗，積累向完全社會主義國家過渡的基礎；過去在資產(chǎn)階級政權中的從業(yè)人員也可以在工人和士兵的思想感化和模范帶頭作用下，改造為無產(chǎn)階級勞動者，實現(xiàn)由監(jiān)督到改造的和平過渡。

在布爾什維克尚未掌握政權時，列寧就考慮到要調(diào)動一切積極因素進行社會主義建設，對資產(chǎn)階級實施有效監(jiān)督而不是直接消滅，實現(xiàn)了馬克思主義監(jiān)督思想的創(chuàng)新與開拓?？梢哉f它既是對革命前夕立憲民主黨人、社會革命黨人關于布爾什維克不能保持國家政權錯誤指責的駁斥，也是為革命勝利后從資本主義民主向社會主義民主過渡的充分鋪墊。一個政權的好壞，既要以能否從人民利益出發(fā)、回應公眾訴求、推動歷史發(fā)展的角度去衡量，也要看它是否有能力、有方法在現(xiàn)有條件下盡可能地解決棘手問題、實現(xiàn)民眾政治訴求，并且不偏離既有的政治軌道。

(三)設計了確保國家機構有效運轉的過渡性監(jiān)督方案

列寧給出的過渡性監(jiān)督方案是：把資本主義制度下的 “國家機構”直接拿來，使銀行、辛迪加等部門的大批職工 “國家化”，取消商業(yè)秘密，對社會生產(chǎn)和分配實行精確的計算和監(jiān)督，實現(xiàn)資源的公平合理使用。在應對可能由此帶來的不公開賬目、隱瞞真相、回避法律的可能性等問題上，列寧將 “糧食壟斷、面包配給制和普遍勞動義務制”視為保證計算和監(jiān)督的社會主義性質(zhì)的最強有力手段。這種由國家集中管理和統(tǒng)一調(diào)配資源的制度是在飽受戰(zhàn)爭影響的國家里防止政治形勢和經(jīng)濟形勢持續(xù)惡化所采取的非常措施，也是 “震懾”資本家，幫助他們自覺形成勞動意識、接受社會主義監(jiān)督和管理的有效過渡。此外列寧還指出，吸收勞動者、吸引貧民參加管理國家的日常工作是保證蘇維埃掌握全部政權的必要條件。由于文化的落后，無產(chǎn)階級不能立即承擔起直接管理國家的任務，但不代表不能開始走向社會主義。使占俄國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民和工人參與國家管理工作、成為國家的主人，可以保證他們享受資產(chǎn)階級民主無法帶來的真正實惠，激發(fā)群眾史無前例的革命熱情，使人民同災難斗爭的力量增加無數(shù)倍，有利于把俄國從崩潰和危機中拯救出來，也有利于無產(chǎn)階級積累管理經(jīng)驗、實現(xiàn)向社會主義的完全過渡。與臨時政府的民主方案相比，這種革命的民主制是解決社會經(jīng)濟危機、克服分散主義和無政府主義的根本途徑，也是列寧基于革命現(xiàn)實和社會主義理想之間的差距提出的可行性方案。

由此可見，列寧向社會主義過渡的監(jiān)督方案并不是取得政權后才產(chǎn)生的，而是在論證俄國首先勝利之可能、與錯誤思潮做斗爭的時候就已經(jīng)產(chǎn)生了[8]。雖然早期監(jiān)督思想主要從解決政治危機的視角出發(fā)，但已經(jīng)涉及 “為了誰、依靠誰”等馬克思主義民主的核心問題。對資產(chǎn)階級實施有效監(jiān)督、吸收勞動者參加管理等思想的形成，辯證地闡明了社會主義發(fā)展的長期性和社會主義道路的靈活性，成為經(jīng)濟文化落后國家走上社會主義的寶貴經(jīng)驗和啟示。十月革命勝利后，這一思想在 “堅持黨對一切工作的領導權”和 “以人民為中心”的成熟的制度建設工作中得到進一步的落實。

三、列寧早期監(jiān)督思想的歷史意義

列寧的監(jiān)督思想具有理論性與實踐性相統(tǒng)一的特點。監(jiān)督思想的形成和完善是在俄共執(zhí)掌政權之后，主要針對國家行政機關和黨政領導干部，但十月革命之前，在與非無產(chǎn)階級政黨的論戰(zhàn)中，列寧充分地論證了布爾什維克保持國家政權的優(yōu)勢，形成了通過監(jiān)督而非消滅的方式完成管理權由資產(chǎn)階級向無產(chǎn)階級平穩(wěn)過渡的理念，為執(zhí)政后無產(chǎn)階級政權的鞏固和黨內(nèi)監(jiān)督制度的有效落實提供了思想來源。

(一)論證了監(jiān)督是保證無產(chǎn)階級政權有效運轉的合理方案

在蘇維埃政權之前，除了巴黎公社的嘗試之外，歷史上還沒有出現(xiàn)過無產(chǎn)階級領導下的國家政權，所以在此之前的偏見是 “似乎只有富人或者富人家庭出身的官吏才能管理國家，才能擔任日常管理工作”[4](P306－307)。如1917年6月召開的全俄工兵代表蘇維埃第一次代表大會的1000多名代表中，堅持 “不給臨時政府任何支持”立場的只限于100多名布爾什維克[1](P92)，說明社會革命黨人和孟什維克仍寄希望于臨時政府，對布爾什維克提出的 “激進”革命方針能否奪取并保持政權心存疑慮。然而經(jīng)過1917年7月科爾尼洛夫叛亂①1917年9月，俄羅斯的科爾尼洛夫?qū)④姲l(fā)動軍事政變，企圖推翻在當年二月革命后成立的臨時政府，布爾什維克成功地平息了這場叛亂。事件，布爾什維克在士兵階層中獲得了更多支持，展現(xiàn)出工人和農(nóng)民聯(lián)合發(fā)展的趨勢，進一步增強了列寧對布爾什維克奪取革命勝利和建設新生政權的信心。于是在同年9月 《布爾什維克能保持國家政權嗎?》中，列寧論證道：布爾什維克的領導不但可以結束俄國的混亂局勢，而且可以在奪取政權之后通過把管理工作交給無產(chǎn)者和半無產(chǎn)者，對資產(chǎn)階級進行改造，使它有效 “運轉起來”。這些寫于十月革命之前的話語，是對反對黨派的駁斥，又是用充分、科學的政權建設思路將無產(chǎn)階級管理國家的方案具體化，在理論層面為無產(chǎn)階級革命勝利奠定了基礎，為革命勝利后通過監(jiān)督鞏固蘇維埃政權作了制度性的鋪墊。

無產(chǎn)階級政權從無到有、由弱到強的發(fā)展從來不是一蹴而就的，向無產(chǎn)階級政權系統(tǒng)的、逐步的過渡方案是在革命和建設實踐探索中逐漸形成的，既需要有敢于革命、敢于勝利的政治勇氣，也需要有理論聯(lián)系實際的方法和策略。列寧在論證無產(chǎn)階級政權的不可替代性時將無產(chǎn)者管理國家與利用資本主義相結合，提出監(jiān)督是保證無產(chǎn)階級政權有效運轉的合理方案。這是靈活策略與堅持原則的有機統(tǒng)一，成為社會主義民主政治建設的方法論依據(jù)。

(二)認識到防止官僚主義滋生是政權建設的重要方向

列寧在 《布爾什維克能保持國家政權嗎?》這篇文章中，駁斥 《新生活報》提出的布爾什維克不能保持政權的第一和第二條理由無產(chǎn)階級 “脫離國內(nèi)其他階級”和 “脫離民主派真正活躍的力量”時指出，所謂的 “民主派真正活躍的力量”只是立憲民主黨和官僚主義的代言人，布爾什維克得到的是多數(shù)人民的擁護；駁斥其第三和第四條理由無產(chǎn)階級 “不能在技術上掌握國家機構”和“不能使這個機構運轉起來”時指出，蘇維埃是新型的國家機構，同人民有密切的聯(lián)系，可以確保成員不是經(jīng)過官僚主義的手續(xù)而是按照人民的意志選舉產(chǎn)生，并且可以撤換[4](P297)。列寧指出了官僚主義弊病的關鍵問題是脫離群眾。布爾什維克是從覺悟的工人和士兵中走出來的，與人民群眾有著天然的聯(lián)系，可以通過監(jiān)督國家機構中的從業(yè)人員，實現(xiàn) “新社會里不再有 ‘工人’，但人人都是工作者”[4](P303)的根本目的。此時的布爾什維克雖然還未掌權，但在政權建設的理念上已經(jīng)認識到政權來源于人民就應當為人民服務，要使管理者處于人民群眾的監(jiān)督之下，才能體現(xiàn)無產(chǎn)階級專政的本質(zhì)。

十月革命勝利后，防止官僚主義滋生、繼續(xù)保持與人民群眾的密切聯(lián)系變得更加重要。受國內(nèi)戰(zhàn)爭的影響，新生政權建立之后不久就被迫采取戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策以應對危機，俄共 (布)對人事干部任免、戰(zhàn)略物資儲備和分配等實行集中管理，在一定程度上增加了黨內(nèi)滋生官僚主義作風的風險。列寧指出，“如果拿官僚主義的龐然大物來說，我們必然要問：是誰在領導誰呢?說共產(chǎn)黨員在領導這對龐然大物，我很懷疑這種說法。說句實話，不是他們在領導，而是他們被領導”[9](P288)?？梢?，此時的列寧已經(jīng)意識到官僚主義不但是資本主義的弊病，即使在無產(chǎn)階級掌權的國家也會犯官僚主義錯誤、沾染上它本應與之斗爭的一些缺陷。因此列寧提出，工作重心轉變?yōu)楹推浇ㄔO后仍然需要同官僚主義作斗爭，要將它視為一項長期堅持的基本工作。在實踐層面，列寧繼承了馬克思的 “防止公仆變主人”的思想，強調(diào)無產(chǎn)階級政權必須培養(yǎng)黨員干部的公仆意識，構建起防止官僚主義滋生的中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢察院，要求黨的干部密切聯(lián)系群眾，剔除 “擺委員架子的”“官僚化的”人[10](P560)。此時監(jiān)督的目的也已經(jīng)從使工農(nóng)群眾更快地掌握管理國家的技能轉變?yōu)楦纳茋覚C關風氣、克服脫離群眾的風險、確保社會主義民主性質(zhì)層面。1920年，列寧對工農(nóng)檢察院進行了改組，進一步強化群眾監(jiān)督的作用，提高蘇維埃政權的工作效能，對防止官僚主義在國家機關中蔓延起到了良好的效果。

馬克思、恩格斯將官僚腐敗視為剝削制度的產(chǎn)物，在肯定巴黎公社的偉大成就時指出，公社通過普選和罷免等人民監(jiān)督國家權力的方式有效杜絕了官僚主義的滋生。列寧突破馬克思、恩格斯對官僚腐敗一般意義上的理解，把防止官僚主義滋生上升為社會主義政權長期堅持的基本制度，并在實踐層面將馬克思、恩格斯的監(jiān)督理念具體化，建立起反對官僚主義的科學的監(jiān)督體系，體現(xiàn)了列寧對馬克思主義唯物史觀的深刻把握和靈活運用。

(三)拓展了人民監(jiān)督的方式和路徑

列寧在 《布爾什維克能保持國家政權嗎?》一文中曾指出，在尖銳的階級斗爭環(huán)境和生產(chǎn)力發(fā)展水平相對低下的條件下，完全取消資產(chǎn)階級的影響是做不到的，但可以 “讓經(jīng)濟學家、工程師、農(nóng)藝師等等在工人組織的監(jiān)督之下來擬訂計劃、檢查計劃，尋求通過集中化來節(jié)省勞動的辦法，探索最簡單的、最便宜的、最方便的和最全面的監(jiān)督方式和方法”[4](P311)。列寧反對形式上的民主，指出 “社會革命黨人和孟什維克……熱衷于玩弄那套更換閣員的把戲”[4](P159)，以這種方式建立起來的政權始終是對富人的天堂、對被剝削者和窮人的陷阱。列寧將賦予人民真正的選舉權和監(jiān)督權視為鞏固無產(chǎn)階級政權的根本保障，將人民監(jiān)督視為解決新生政權面臨的實際問題之需要，但也同時表達了人民監(jiān)督是區(qū)別于剝削制度的虛偽民主的主要特征。這是馬克思、恩格斯權力監(jiān)督理論在蘇維埃俄國繼承性的實踐探索。此外，列寧還通過一系列貼近群眾、了解民眾基本訴求的做法，讓原本帶有隱蔽性特征的腐敗行為沒有藏身之處。如執(zhí)政后，列寧創(chuàng)造了群眾來訪日制度，注重傾聽群眾的意見和要求，主張使工會成為落實蘇維埃政權政策的重要載體，推進政務公開，嚴格落實工資標準，杜絕特權現(xiàn)象等。這些立體化的人民監(jiān)督措施體現(xiàn)了從政權根基的最深層發(fā)掘力量的基本特征，直至今天仍然有著極其重要的借鑒和傳承意義。

四、對中國特色社會主義監(jiān)督體系建設的現(xiàn)實啟示

任何一個政黨的執(zhí)政地位都不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。社會主義國家政權的確立更是經(jīng)歷了聲勢浩大的群眾性革命和與非馬克思主義黨派團體的激烈博弈。列寧曾經(jīng)反復強調(diào)，無產(chǎn)階級政權的根本任務是要創(chuàng)造出比資本主義更高的生產(chǎn)力，建立起比資本主義民主千百倍的政治制度。這是獲得民眾支持和認同、鞏固無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政地位、實現(xiàn)國家長治久安的根基和命脈。

社會主義政權建立初期，面對其他黨派的敵視和反對，列寧清楚地認識到，形成適應俄國國情的民主監(jiān)督機制才能解決臨時政府權威盡失、無政府主義泛濫、底層民眾政治訴求高漲的危機局面。他并不畏懼無產(chǎn)階級缺乏管理經(jīng)驗的實際難題，提出工人參與監(jiān)督管理、對資本家實施勞動改造的新型民主監(jiān)督機制。遺憾的是，列寧去世后蘇聯(lián)沒有繼續(xù)貫徹列寧的思想遺產(chǎn)，在處理執(zhí)政黨和蘇維埃之間的關系方面打破了必要的制度約束。

新時代中國特色社會主義開啟了實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史序幕，在健全黨和國家監(jiān)督體系方面取得了巨大成就，但是權力的制約和監(jiān)督是世界性、歷史性難題，對于中國共產(chǎn)黨而言，在長期執(zhí)政的條件下怎樣保證人民意志?在抵御腐敗方面怎樣彰顯社會主義制度的優(yōu)越性?面對西方多元政治思潮的沖擊，黨的領導如何加強?群眾立場如何堅守?初心使命如何牢記?一系列重大現(xiàn)實問題的解決仍然離不開社會主義監(jiān)督制度的持續(xù)推進。在頂層設計、防范風險、鞏固群眾主體地位等方面，列寧的理論構想和實踐探索對新時代中國特色社會主義權力監(jiān)督體系建設具有價值引導和實踐借鑒的重要意義。

(一)有助于結合實踐推進社會主義監(jiān)督的制度創(chuàng)新

列寧根據(jù)俄國的具體國情，適時推進革命和建設的整體思路。十月革命之前，列寧就提出了通過工人監(jiān)督的方法，開拓無產(chǎn)階級參與國家管理的渠道，實現(xiàn)向社會主義的過渡；取得政權后，無產(chǎn)階級變?yōu)閲业闹魅?，列寧強調(diào)真正民主的國家政權建設也要始終保持清醒的認識，克服脫離群眾和消極腐敗的作風，實施有效監(jiān)督，鞏固社會主義建設成果。對此，列寧分別從健全黨內(nèi)監(jiān)督、人民監(jiān)督、法律監(jiān)督等層面入手，成立了專門的監(jiān)督機關——國家監(jiān)察委員會，改革了工農(nóng)檢察院，完善了社會主義的監(jiān)督制度。結合社會主義革命和建設實踐，實事求是、與時俱進地改進和深化監(jiān)督方式和監(jiān)督理念是列寧留給社會主義國家的政治遺產(chǎn)和寶貴財富。

如果說列寧時期的監(jiān)督是打破俄國戰(zhàn)爭連綿、秩序混亂、民眾衣食無著的狀態(tài)，引導無產(chǎn)階級提升管理國家的技巧和能力，實現(xiàn)從無到有的制度性突破，那么中國新時代的國家監(jiān)察體制改革就是扎根于當代中國實際，鞏固無產(chǎn)階級執(zhí)政地位，提高無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政水平的長期性、規(guī)范性的制度深化。習近平指出：“全黨要清醒認識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決?！盵11]十八大以來，黨和國家開展了全面從嚴治黨的偉大斗爭，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、基層民主監(jiān)督等形式貫通起來，形成了全面覆蓋的立體監(jiān)督體系：成立國家監(jiān)察委員會并頒布 《中華人民共和國監(jiān)察法》，使監(jiān)察制度改革有法可依；針對重點和關鍵領域的腐敗問題，中央紀委與國家監(jiān)委派出紀檢監(jiān)察組合署辦公，推動了監(jiān)察體制的改革創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨在新時代健全黨和國家監(jiān)督體系的理論與實踐是在深刻把握馬克思列寧主義監(jiān)督思想精髓基礎上，針對無產(chǎn)階級長期執(zhí)政時期如何保證黨員干部的公仆意識和責任意識問題，在價值取向、頂層設計、組織原則、保障機制等層面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新型發(fā)展。

(二)有助于克服官僚主義

在社會主義與資本主義近百年的政治實踐比較中，社會主義民主制度的巨大優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。然而不可否認的是，無論是資本主義國家還是社會主義國家，克服官僚主義是必須高度重視的民主話題。

十月革命前夕，面對布爾什維克能否單獨奪取政權并保持政權的質(zhì)疑，列寧根據(jù)當時的國際國內(nèi)環(huán)境和俄國革命的階段化特征，提出在確保工人階級掌握政權的條件下，通過最精確的、最認真的計算和監(jiān)督，對產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配實行工人監(jiān)督[4](P297)。這是在政權建設初期無產(chǎn)階級文化水平低下且缺乏管理經(jīng)驗時，對 “從資本主義那里拿過來的國家機構”中的從業(yè)者進行監(jiān)督，使他們不再凌駕于人民之上，而是通過勞動與工人們一起為國家服務的制度性創(chuàng)新。革命勝利后，列寧認識到，克服官僚主義、對權力進行有效監(jiān)督不能只是過渡方案，而是需要長期堅持的民主實踐措施。他指出，“要有多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法，以便消除蘇維埃政權的一切可能發(fā)生的弊病，反復地不倦地鏟除官僚主義的莠草”[12](P185)。改組工農(nóng)檢察院、引導群眾廣泛參與政權建設、反對黨內(nèi)派別活動、嚴格執(zhí)行黨紀黨規(guī)等都是列寧在蘇俄社會主義建設時期克服官僚主義的有益探索。

列寧反對官僚主義的實踐表明，無論是向社會主義的過渡時期，還是無產(chǎn)階級政權鞏固之后的和平階段，克服官僚主義的弊病都是保證政權人民性的根本舉措。中國特色社會主義進入新時代以來，民眾對黨的領導和民主政治實踐有了更高的期待，汲取列寧克服官僚主義的有益經(jīng)驗有助于深化和完善中國特色社會主義監(jiān)督體系建設。習近平在多個場合反復強調(diào)全面從嚴治黨的重要性，指出一定要維護好最廣大人民群眾的根本利益，強化監(jiān)督機構的權威和效能，提升領導干部的黨性和修養(yǎng)，自覺摒棄官僚主義的作風。既要保持黨員干部堅定的政治信念和先進的思想覺悟，也要提高拒腐防變的能力，與懶政怠政、貪污受賄的行為進行不懈的斗爭。站在新的歷史起點上，只有對中國特色社會主義的歷史任務保持清醒認知，加強權力的監(jiān)督制約，防止權力的腐化變質(zhì)，才能提升中國共產(chǎn)黨的治國理政能力。

(三)有助于落實群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體地位

人民監(jiān)督是鞏固無產(chǎn)階級政權的重要途徑。列寧指出，口頭上是人民的、民主的、革命的政府，而行動上是反人民、反民主、反革命的資產(chǎn)階級政府，這是政權極不穩(wěn)固和搖擺不定的根源[4](P159)。布爾什維克領導下的無產(chǎn)階級政權 “擁護的是無產(chǎn)階級國家的集中制和計劃”，是 “為了貧民、被剝削勞動者的利益”[4](P311－312)的全新政權，因此廣泛的群眾基礎成為較之資產(chǎn)階級臨時政府的顯著優(yōu)勢，也是布爾什維克保持國家政權的核心要素。雖然列寧早期的監(jiān)督思想帶有過渡性質(zhì)，主張在發(fā)展社會主義時不能全盤否定資本主義，尤其是它遺留下來的文明成果，但無論在過渡階段還是政權穩(wěn)定階段，列寧都強調(diào)行使監(jiān)督權的是人民群眾而不是剝削階級，群眾監(jiān)督在防止權力濫用、提升執(zhí)政水平方面始終發(fā)揮著基礎性的保障作用。這就確保了無產(chǎn)階級政權的先進性，確保了民主的真實性。

列寧的人民監(jiān)督思想體現(xiàn)了時刻將人民群眾的利益放在首位、相信人民依靠人民的基本理念，這也是無產(chǎn)階級政黨的價值取向和執(zhí)政根基。中國共產(chǎn)黨成立之初，就把 “人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應”作為工作是否成功的衡量尺度。新中國成立以來，在堅持黨對一切工作領導的同時，人民監(jiān)督成為國家權力監(jiān)督體系中最具活力的一種監(jiān)督。習近平指出，作風建設永遠在路上，為了確保權力在陽光下運行，必須創(chuàng)造出更為寬松的政治參與環(huán)境，調(diào)動人民群眾政治參與的積極性，拓寬人民群眾政治參與的渠道，通過制度化和法治化建設保證人民監(jiān)督走進權力運行的每一個角落。

五、結 語

深入了解社會主義監(jiān)督思想的形成和發(fā)展歷程，總結社會主義監(jiān)督思想的嬗變邏輯和發(fā)展規(guī)律，才能從中汲取精華，鏡鑒我國的監(jiān)察漏洞，豐富實踐經(jīng)驗，并在新的歷史方位上健全和完善中國特色社會主義監(jiān)督體系。

通過對 《布爾什維克能保持國家政權嗎?》的分析可以看出，列寧早期的監(jiān)督思想是在批判和揭露其他黨派對臨時政府妥協(xié)退讓的錯誤認知中建立起來的，是在解決經(jīng)濟社會危機和工農(nóng)群眾文化水平低下且尚無管理國家的實際經(jīng)驗等現(xiàn)實難題時、確保監(jiān)督權歸無產(chǎn)階級的基礎上，保留舊政權中的從業(yè)人員并吸收工農(nóng)群眾參與國家管理，對生產(chǎn)和消費進行計算和監(jiān)督實現(xiàn)向社會主義的過渡。這是將革命的必然性與政權建設的靈活性統(tǒng)一起來的有益嘗試，體現(xiàn)了列寧對社會主義監(jiān)督的初步構想。十月革命勝利之后，隨著剝削制度的消滅，監(jiān)督是否有繼續(xù)存在之必要?如果繼續(xù)存在，那么監(jiān)督的性質(zhì)、監(jiān)督的主體、監(jiān)督的對象又有何變化?由于走上社會主義道路的國家并非馬克思和恩格斯所預言的社會政治經(jīng)濟和文化條件高度發(fā)達的國家，在具體而復雜的社會主義政權建設實踐中，通過制度建設構建民主監(jiān)督體系、防止官僚主義滋生、保證人民主體地位的實現(xiàn)，成為鞏固社會主義政權的長期而艱巨的歷史任務。中國共產(chǎn)黨繼承了列寧的未竟之業(yè)，在中國特色社會主義建設過程中形成了立體化的監(jiān)督體系，進一步解決了無產(chǎn)階級政黨長期執(zhí)政條件下自我革命、永葆先進性和純潔性的時代問題，將社會主義政治文明建設提高到一個更高的層次，充分體現(xiàn)了社會主義的發(fā)展既扎根于實踐，又契合和服務于不同階段歷史性使命的基本特征。