疫情常態(tài)化背景下我國對外貿(mào)易發(fā)展策略研究

孫 靜 欒曉龍 劉子琪 郭金金（通訊作者）

（1.山東師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014；2.山東師范大學(xué)商學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

當(dāng)前，國外疫情發(fā)展形勢嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情防控工作依舊不容放松，全球范圍疫情影響還在不斷蔓延，國內(nèi)外貿(mào)易形勢日趨嚴(yán)峻。大量外貿(mào)訂單被取消，部分企業(yè)資金鏈斷裂；外貿(mào)運輸周期延長，運輸成本大幅上漲；全球經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，居民消費銳減。外貿(mào)企業(yè)生存壓力不斷加大，迫切需要對全球疫情下對外貿(mào)易形勢進(jìn)行重新審視；常態(tài)化疫情發(fā)防控中加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；加強(qiáng)管理，降低企業(yè)運營成本；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，聚焦企業(yè)利潤點，不斷尋求特殊時期的企業(yè)生存空間與發(fā)展機(jī)遇，努力打造新時代對外貿(mào)易新格局。

一、新冠疫情常態(tài)化背景下我國對外貿(mào)易新形勢

受世界范圍新冠疫情影響，傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)備受打擊。由于國內(nèi)疫情暴發(fā)，企業(yè)停工停產(chǎn)，加之物流嚴(yán)重受阻，外貿(mào)訂單無法及時完成，外貿(mào)企業(yè)生存壓力加大；隨著海外疫情暴發(fā)，大量訂單被迫取消，外貿(mào)企業(yè)有貨發(fā)不出，再次經(jīng)歷生存挑戰(zhàn)。面對國內(nèi)疫情及海外疫情的雙重打擊，外貿(mào)企業(yè)必須對全球新冠疫情影響下的對外貿(mào)易新形勢進(jìn)行重新審視。

首先，大量外貿(mào)訂單被取消，部分企業(yè)資金鏈斷裂，外貿(mào)生產(chǎn)與銷售同時遇冷。由于海外疫情影響，部分出口產(chǎn)品銷售市場前景不明朗，致使客戶退單或暫停訂單；海外線下銷售的實體店鋪幾乎全部關(guān)閉，外貿(mào)訂單執(zhí)行舉步維艱。此次退單潮波及貿(mào)易范圍較大，歐美、東南亞等地國家出口訂單相繼淪陷，部分外貿(mào)工廠不得不進(jìn)行裁員，嚴(yán)重者甚至宣告破產(chǎn)。

其次，外貿(mào)物流一度停擺，物流成本大幅上升。在疫情影響下，隔離管制等對物流行業(yè)和運輸行業(yè)造成了重大沖擊[1]。公路貨運量急劇下降，部分跨省市主干交通要道被切斷，運輸繞行成本增加，復(fù)工延遲導(dǎo)致物流業(yè)勞動力緊缺，人工成本及時間成本均大幅提升；國際貿(mào)易受阻，航線關(guān)閉，港口吞吐量大幅回落，加之港口檢疫時間延長，導(dǎo)致港口貨物周轉(zhuǎn)效率大幅降低；與公路和港口貨運情況相比，國內(nèi)鐵路運輸當(dāng)前基本恢復(fù)，但受疫情影響也出現(xiàn)了鐵路與公路、港口聯(lián)運業(yè)務(wù)的對接不暢，協(xié)作效率下降等問題。同時海外情況也不容樂觀。

再次，居民消費銳減，各國經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重。受全球新冠疫情影響，國內(nèi)外消費均受到巨大沖擊，居民消費大幅下降，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體乃至全球經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)了不同程度的下滑。隨著全球新冠疫情的不斷擴(kuò)散與逐步蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定性風(fēng)險加劇，使得我國對外貿(mào)易出口訂單數(shù)量減少，出口需求下降的外部風(fēng)險不斷加劇。因此，聚焦國內(nèi)消費，拉動內(nèi)需，增加公共消費就成為當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的一項重要保障措施。

二、新冠疫情背景下我國外貿(mào)企業(yè)發(fā)展策略

1.充分用好外貿(mào)扶持政策

中國政府對新冠疫情下外貿(mào)企業(yè)及行業(yè)發(fā)展非常重視，鑒于此次疫情對全球經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易造成的重大影響，李克強(qiáng)總理曾親自主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，對出臺外貿(mào)穩(wěn)定政策及相關(guān)扶持措施進(jìn)行了專題研究，強(qiáng)調(diào)要用足用好出口退稅政策與信用保險，擴(kuò)大出口信貸投放，開通審批綠色通道，放寬外貿(mào)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)對中小企業(yè)其他政策扶持。

（1）用足用好出口退稅政策與信用保險。我國政策明確對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產(chǎn)品，將及時足額退稅。此外，積極支持商業(yè)保險公司開展短期出口信用保險業(yè)務(wù)，擴(kuò)大短期出口信用保險的覆蓋范圍，合理降低費率。這些利好政策在一定程度上能夠降低外貿(mào)企業(yè)的稅費成本，降低信用風(fēng)險。

（2）擴(kuò)大出口信貸投放，開通審批綠色通道，緩解企業(yè)資金壓力。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大外貿(mào)信貸投放規(guī)模，對企業(yè)實施貸款延期還本付息相關(guān)政策，降低企業(yè)成本。對受疫情影響大、發(fā)展前景好的中小微外貿(mào)企業(yè)可以協(xié)商貸款延期及再延期。此外，針對受疫情影響較大的企業(yè)融資需求，政府還將開辟快速評審?fù)ǖ溃喕瘜徟鞒?，以便于受困的外貿(mào)企業(yè)盡快獲取資金。

（3）放寬外貿(mào)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)對中小企業(yè)其他政策扶持。在我國40多萬家外資企業(yè)中，90%以上都是中小微企業(yè)。為幫助困難企業(yè)尤其是中小企業(yè)渡過難關(guān)，國家及地方政府在外資準(zhǔn)入、財稅、金融、社保、就業(yè)等方面均出臺了一系列相關(guān)政策。國家出臺的穩(wěn)外貿(mào)政策如果同等適用外資企業(yè)，則大部分外資企業(yè)也可以從中受益。

外貿(mào)企業(yè)應(yīng)充分抓住上述發(fā)展契機(jī)，用足用好外貿(mào)穩(wěn)定與扶持政策，降低企業(yè)稅費成本及貸款成本，充分利用信貸政策，合理運用財務(wù)杠桿；依托評審綠色通道，加快資金周轉(zhuǎn)；大力利用外資，并借助社保、就業(yè)等其他扶持政策降低企業(yè)成本。

2.新冠疫情防控中逐步實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)

面對“外防輸入，內(nèi)防反彈”的防疫壓力，外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滿工滿產(chǎn)難度較大，應(yīng)積極貫徹落實中央及地方復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項政策要求，在確保滿足疫情防控要求、安全生產(chǎn)的前提下，進(jìn)行高效、穩(wěn)妥、科學(xué)、有序地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。首先，外貿(mào)企業(yè)需成立企業(yè)疫情防控小組，做到“早發(fā)現(xiàn)，早報告，早隔離，早治療”，嚴(yán)格防范與控制疫情傳播，保障疫情防控成效與正常生產(chǎn)秩序。其次，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)疫情發(fā)展形勢及企業(yè)實際情況，科學(xué)制定本企業(yè)常態(tài)化疫情防下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前期防疫準(zhǔn)備、復(fù)工復(fù)產(chǎn)具體防疫工作措施以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)注意事項等相關(guān)事宜進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定；各企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案中必須包括復(fù)工復(fù)產(chǎn)后疫情防控應(yīng)急預(yù)案，并組織開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的防疫應(yīng)急演練。最后，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控知識宣傳，提高員工疫情防控意識，把確保廣大員工及家人的身體健康與生命安全放在第一位。

3.加強(qiáng)管理，降低企業(yè)運營成本

當(dāng)前，國際疫情依然持續(xù)蔓延，輸入型疫情防范壓力不斷加大，外貿(mào)企業(yè)要堅決貫徹落實黨中央、各部委以及地方政府的各項決策部署及工作要求，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控工作，加快落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)管理，降低企業(yè)運營成本與利潤損失。主要包括以下措施。一是適度裁員或輪流放假。新冠疫情期間，部分中小外貿(mào)企業(yè)訂單銳減，甚至出現(xiàn)入不敷出，部分企業(yè)不得不實施裁員以降低成本；還有部分外貿(mào)企業(yè)堅持以人為本原則，輪流放假不裁員，在給予員工生計保障的同時，也降低了企業(yè)成本。二是提高員工工作效率與企業(yè)運轉(zhuǎn)效率。通過加強(qiáng)員工培訓(xùn)、改進(jìn)工藝流程等方式，提高員工工作效率；通過適當(dāng)組織架構(gòu)調(diào)整、流程優(yōu)化、流程再造等提高企業(yè)運轉(zhuǎn)效率。三是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。外貿(mào)訂單被取消，部分外貿(mào)企業(yè)積極自救，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，盡力挽回企業(yè)損失。四是抓住電商發(fā)展契機(jī)，線下轉(zhuǎn)線上。部分外貿(mào)企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、電商平臺鋪貨等方式，獲得了意外的銷售業(yè)績。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等新興技術(shù)進(jìn)行貿(mào)易改革和創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務(wù)，已逐步成為外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的重要手段之一。

4.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新一輪科技革命，我國經(jīng)濟(jì)也在由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)提升生產(chǎn)效率的重要途徑。疫情導(dǎo)致線下消費遭受嚴(yán)重沖擊的同時，卻加速線下消費向線上消費轉(zhuǎn)移，進(jìn)而在線消費迅速增加。根據(jù)中科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)字經(jīng)濟(jì)課題組測算，目前數(shù)字技術(shù)對中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透率總體還處于較低水平，對行業(yè)增加值的貢獻(xiàn)僅為10%左右[2]。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)充分抓好疫情下數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，打造數(shù)字化運營管理平臺，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興核心技術(shù)對需求結(jié)構(gòu)變化及企業(yè)發(fā)展趨勢做出預(yù)判，進(jìn)而把握好中長期發(fā)展機(jī)遇。

新冠疫情的暴發(fā)，在對大部分企業(yè)造成沖擊的同時，也為少數(shù)企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇。此次疫情使得線上消費、無人配送等新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來。此外，大健康產(chǎn)業(yè)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)也蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿?。?jù)統(tǒng)計，新冠疫情期間，防疫產(chǎn)品、清潔類產(chǎn)品、速凍食品以及其他居家日用快速消費品銷量大幅增加。上述某些產(chǎn)品在疫情期間對人們生產(chǎn)或生活發(fā)揮了積極作用，如清潔類產(chǎn)品，即使疫情過后，消費者也會因消費慣性而依然保持購買。這都意味著上述產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來具有很好的發(fā)展前景。外貿(mào)企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整時可聚焦上述利潤增長點以及有巨大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。

三、打造我國對外貿(mào)易新格局的途徑

1.加速要素和商品雙向流動

在過去，我國憑借廉價要素密集優(yōu)勢迅速擴(kuò)張對外貿(mào)易。加入WTO后，我國對外貿(mào)易開放程度逐步深化，快速進(jìn)入全要素發(fā)展新時期。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，一國參與國際分工的生產(chǎn)要素的異質(zhì)性決定了其在全球價值鏈中的地位和收益。我國過去的“高消耗，高投入，低收益”的粗放型外貿(mào)擴(kuò)張模式的缺點逐步顯現(xiàn)。中國要想順利由貿(mào)易大國階段過渡到貿(mào)易強(qiáng)國階段，就必然要打造要素與商品雙向流動格局，由以量取勝轉(zhuǎn)為以質(zhì)取勝。

打造我國對外貿(mào)易要素與商品雙向流動格局，要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”?！耙M(jìn)來”即我國對外貿(mào)易要積極吸引外資，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)并不斷研發(fā)新技術(shù)，吸收國外先進(jìn)經(jīng)營管理理念并結(jié)合中國國情形成獨具中國特色的經(jīng)營管理體系，把握機(jī)遇，將本國產(chǎn)業(yè)與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈對接，推動多形式多領(lǐng)域的創(chuàng)新合作。“走出去”即要鼓勵我國企業(yè)走出國門，把中國制造和中國服務(wù)帶到世界各地，同時獲取將外貿(mào)創(chuàng)新國際資源，構(gòu)建新的貿(mào)易格局和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，為中國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造天條件。

打造我國對外貿(mào)易要素與商品雙向流動格局，還應(yīng)優(yōu)化國內(nèi)外市場布局，調(diào)整商品結(jié)構(gòu)與經(jīng)營結(jié)構(gòu)。對國際市場、國內(nèi)市場進(jìn)行區(qū)域布局優(yōu)化，促進(jìn)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新，調(diào)整加工貿(mào)易比重，能夠改變我國在國際貿(mào)易中順差過大現(xiàn)狀，實現(xiàn)對外貿(mào)易的平衡發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和雙向投資在對外貿(mào)易發(fā)展中的促進(jìn)作用，積極開展多邊區(qū)域合作，改變外貿(mào)對象過于集中的現(xiàn)象?！耙粠б宦贰薄⒖缧小盎ヂ?lián)互通”等項目正是我國外貿(mào)易轉(zhuǎn)型的積極嘗試。

2.促進(jìn)東部與西部雙向互助

博鰲亞洲論壇上習(xí)近平主席曾指出，面對國際經(jīng)濟(jì)形勢變動，中國開放的大門不僅不會關(guān)閉，還會越開越大。中國不僅會繼續(xù)開放東部沿海地區(qū)，還會在東西部之間建立雙向發(fā)展格局，促進(jìn)內(nèi)陸和邊境地區(qū)的開放，增加西部開放。打造對外貿(mào)易東西雙向互濟(jì)格局有利于改善中國東、西部發(fā)展不平衡的問題，促進(jìn)東、西部資源互補(bǔ)，有利于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡與穩(wěn)定，拓寬中國在國際貿(mào)易市場中的發(fā)揮空間，有利于中國更廣泛的貿(mào)易往來和國際合作。

（1）打造我國對外貿(mào)易東西雙向互濟(jì)格局，應(yīng)在東、西部之間建立雙向互助機(jī)制。打造跨區(qū)域合作共享平臺，加強(qiáng)東西部戰(zhàn)略合作。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性，明確東、西部之間的貿(mào)易分工，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資源共享，相互補(bǔ)充，不斷完善東、西部緊密結(jié)合的價值鏈體系，緩解部分東部地區(qū)發(fā)展壓力的同時，也為西部帶來經(jīng)濟(jì)活力。

（2）打造我國對外貿(mào)易東西雙向開發(fā)格局，應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇。 “一帶一路”建設(shè)將世界上64個不同的國家在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易和投資方面構(gòu)建聯(lián)系，既促進(jìn)了邊境貿(mào)易，又加強(qiáng)了文化交流。在深化沿海發(fā)展的同時，“一帶一路”建設(shè)將把西部地區(qū)的發(fā)展提上了日程，西部地區(qū)在后期逐漸發(fā)揮優(yōu)勢，正在逐步接近發(fā)展的前沿。中國東西向運輸能力的提高，將東西部擰成一股繩，為西部大開發(fā)創(chuàng)造了必要條件。

（3）打造我國對外貿(mào)易東西雙向互濟(jì)格局，要創(chuàng)造有利的政策條件。西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建立自由貿(mào)易試驗區(qū)為西部地區(qū)提供了發(fā)展機(jī)遇，西部地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，并利用其比較優(yōu)勢改善工作環(huán)境。政策層面，應(yīng)支持西部地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力保障。

3.形成海陸內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動

海陸內(nèi)外聯(lián)動意指在傳統(tǒng)陸地規(guī)劃的同時加強(qiáng)對海洋資源的統(tǒng)籌開發(fā)，相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮我國沿海港口城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，積極開拓內(nèi)陸腹地市場，推動海陸內(nèi)外貿(mào)易的交流與合作。以地緣為基礎(chǔ)，陸路憑借國際大通道，緊密聯(lián)系沿線國家中心城市，依托重點經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

打造海陸內(nèi)外聯(lián)動的開放格局，需在開放沿海地區(qū)的同時帶動內(nèi)陸港口城市開放，提高區(qū)域開放水平。貫徹落實西部大開發(fā)和“一帶一路”建設(shè)，根據(jù)“一帶一路”走向，依托陸上、海上、空中、網(wǎng)上國際大通道，陸上以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線中心城市為支撐，海上以“海上絲綢之路”中重要城市為重點，對內(nèi)建立自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)及沿邊關(guān)鍵地區(qū)改革開放試驗區(qū)等，對外擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入、增加商品和服務(wù)進(jìn)口等，推動我國東中西部陸海區(qū)域的均衡開放發(fā)展，推動國內(nèi)與亞非歐大陸、美洲、大洋洲等跨區(qū)域雙向聯(lián)動的共贏發(fā)展。[3]此外，打造海陸內(nèi)外聯(lián)動的開放格局，要以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略視野和精準(zhǔn)有效的科學(xué)措施促進(jìn)海陸內(nèi)外全面開放，逐步深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，加快新時期外貿(mào)發(fā)展與改革進(jìn)程。

四、結(jié)語

總之，當(dāng)前國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險不斷加劇。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)審時度勢，針對疫情下的全球?qū)ν赓Q(mào)易新形勢，結(jié)合企業(yè)自身實際狀況，充分利用各項外貿(mào)利好政策與扶持政策；聚焦利潤增長點，制定疫情期間企業(yè)的階段性發(fā)展策略及長期發(fā)展戰(zhàn)略；依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)對外貿(mào)易創(chuàng)新；加速要素和商品雙向流動，促進(jìn)東部和西部雙向開發(fā)，實現(xiàn)海陸內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動，打造新時代我國對外貿(mào)易新格局。