教育部啟動新一輪本科教育教學評估工作

近日，教育部印發(fā)了《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025 年）》（以下簡稱《方案》），啟動新一輪審核評估工作。教育部教育督導局負責人就相關問題回答了記者提問（節(jié)選）。

一、請簡要介紹《方案》的設計思路

答：《方案》堅持以下設計思路：

一是主動適應高等教育轉段發(fā)展需求。當前，高等教育進入普及化階段，立德樹人成為根本任務，“以本為本”“四個回歸”成為時代命題，多樣化發(fā)展成為必然趨勢。新一輪審核評估緊扣“轉段”特征和未來五年高校評估著力點，更加注重立德樹人成效評價，更加注重夯實本科教育教學基礎地位，更加注重分層分類評估，引導高?？茖W定位、特色發(fā)展。

二是繼承發(fā)展上輪審核評估成功經(jīng)驗。新一輪審核評估不是另起爐灶，而是上一輪審核評估的延續(xù)、改進與升級。充分繼承上輪審核評估“自己尺子量自己”“五個度”等高教戰(zhàn)線普遍認可的經(jīng)驗做法，積極借鑒國際高等教育質量保障先進理念，全面對接新時代本科教育新要求，從評估指導思想、理念標準、方法技術等方面系統(tǒng)設計、改革創(chuàng)新。

三是準確把握新一輪審核評估工作重點。堅持問題導向和需求導向，著力解決中央和教育部黨組關心、群眾關切、社會關注的問題。針對不同層次、不同類型高校辦學目標和服務面向，實行分類施策、精準評價。突出評估診斷功能，當好“醫(yī)生”和“教練”，強化評估結果使用，促進高校建立健全內(nèi)部質量保障體系。創(chuàng)新評估方式方法，充分運用現(xiàn)代信息技術手段，采取線上與入校結合、定性與定量結合、明察與暗訪結合，實現(xiàn)減負增效。

二、審核評估中如何進行評估分類？

答：根據(jù)高等教育整體布局結構和高校辦學定位、服務面向、發(fā)展實際，本輪審核評估分為兩大類。高?？筛鶕?jù)大學章程和發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮各自辦學定位、人才培養(yǎng)目標和質量保障體系建設情況等進行自主選擇。

第一類審核評估針對具有世界一流辦學目標、一流師資隊伍和育人平臺，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務國家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校。重點考察建設世界一流大學所必備的質量保障能力及本科教育教學綜合改革舉措與成效。

第二類審核評估針對高校的辦學定位和辦學歷史不同，具體分為三種：一是適用于已參加過上輪審核評估，重點以學術型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；二是適用于已參加過上輪審核評估，重點以應用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高校；三是適用于已通過合格評估5 年以上，首次參加審核評估、本科辦學歷史較短的地方應用型普通本科高校。第二類審核評估重點考察高校本科人才培養(yǎng)目標定位、資源條件、培養(yǎng)過程、學生發(fā)展、教學成效等。

三、請簡要介紹新一輪審核評估指標體系

答：評估指標體系分為兩類四種方案，第一類和第二類分別設一級指標4 個和7 個，二級指標12 個和27 個，審核重點37 個和78個。具體特點如下：

一是分層分類設計指標體系。第一類評估少而精，適用于具有世界一流辦學目標、一流師資隊伍和育人平臺，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務國家重大戰(zhàn)略需求的高校。第二類評估量大面廣，細分為3 種，分別適用于以學術型人才培養(yǎng)為主的高校、以應用型人才培養(yǎng)為主的高校、首次參加審核評估的高校。

二是突出本科教育教學關鍵點。設置思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數(shù)、優(yōu)勢特色專業(yè)、學位論文（畢業(yè)設計）指導、學生管理與服務、學生參加社會實踐、畢業(yè)生發(fā)展、用人單位滿意度等審核重點，推動高校深化教育教學改革。

三是定性指標與定量指標結合。指標體系注重兜底線促發(fā)展，既體現(xiàn)國家意志，又給學校留足發(fā)展空間。通過模塊化設計定性指標，首次設置統(tǒng)一必選項、類型必選項、特色可選項、首評限選項，由高校根據(jù)要求和辦學實際自主選擇。采取增加定量指標，設置必選項和可選項，必選項對標國家底線要求，可選項引導高校辦出特色和水平。

四是監(jiān)督高校辦學“紅線”問題。增設教師、學生出現(xiàn)思想政治、道德品質等負面問題能否及時發(fā)現(xiàn)和妥當處置情況，教材選用工作出現(xiàn)負面問題的處理情況等“負面清單”，加強對思政教育成效的審核評估。

四、新一輪審核評估如何組織實施？

答：本輪審核評估時間為2021—2025年，主要包括評估申請、學校自評、專家評審、反饋結論、限期整改、督導復查等評估程序。經(jīng)國家正式批準獨立設置的普通本科高校均應參加審核評估，其中：新建普通本科高校應先參加普通高等學校本科教學工作合格評估，原則上獲得“通過”結論5 年后方可參加本輪審核評估。

教育部負責制定審核評估政策、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督各地各校審核評估工作。委托教育部高等教育教學評估中心（以下簡稱教育部評估中心）具體組織實施中央部門所屬高校第一、二類審核評估和地方高校第一類審核評估工作。省級教育行政部門依據(jù)國家有關規(guī)定和要求，結合實際，負責制訂本地區(qū)審核評估實施方案、總體規(guī)劃，報教育部備案。組織所屬高校第二類審核評估及推薦高校參加第一類審核評估工作。選取1—2 所高校委托教育部評估中心指導開展第二類審核評估試點，為全面推開本地區(qū)審核評估工作做好示范。教育部評估中心制訂專家管理辦法，建設全國統(tǒng)一、開放共享的專家?guī)?，建立專家組織推薦、專業(yè)培訓、持證入庫、隨機遴選、異地選派及淘汰退出機制。

五、請簡要介紹下一步推進審核評估工作的主要安排

答：下一步，教育部督導局將印發(fā)配套文件，部署做好新一輪審核評估，確保不跑偏、不走樣，主要采取以下措施。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，達成共識。部署學校做好評估申請，合理選擇評估類型、切實落實以評促建，教育行政部門將綜合考慮高校章程規(guī)定、事業(yè)發(fā)展需要、上一輪評估時間和整改效果，以及評估機構年度評估能力等因素，制定審核評估規(guī)劃。發(fā)揮宣傳工作在思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐等方面的作用，通過標準解讀、專家培訓等多角度全方位權威解析，把新一輪審核評估重大意義“傳到位”、精髓要義“說清楚”、任務要求“講明白”，讓戰(zhàn)線深入理解、準確把握新一輪審核評估的內(nèi)涵要求。

二是試點先行，示范引領。打造新一輪審核評估示范“樣板間”，委托教育部評估中心開展全國統(tǒng)一試點，省級教育行政部門選取1—2 所高校委托教育部評估中心指導開展第二類審核評估試點，為全面推開本地區(qū)審核評估工作做好示范，優(yōu)化新一輪審核評估操作流程，為新一輪審核評估正式推開奠定堅實基礎。

三是部省協(xié)同，組織保障。積極構建“管辦評”分離、多方參與的評估模式。在國家統(tǒng)一評估體系下，建立全國統(tǒng)一、開放共享的專家?guī)?，健全科學有效的部省兩級協(xié)同管理機制，保證全國各地評估工作節(jié)奏和工作質量。

四是培訓專家，保證質量。建設全國統(tǒng)一共享的本科教育教學評估專家?guī)?，團結、凝聚、培養(yǎng)一支“愛評估、懂評估、敬評估”的高水平評估專家隊伍。分層分類開展專家培訓，提升專家隊伍工作水平和業(yè)務能力，建立專家進退動態(tài)調(diào)整機制，把政治過硬、業(yè)務能力強的優(yōu)秀專家甄選出來、任能使用，及時淘汰站位不準、違反紀律、能力不足、專業(yè)性不強的專家。

五是陽光評估，規(guī)范管理。實行信息公開制度，嚴肅評估紀律，開展“陽光評估”，廣泛接受學校、教師、學生和社會的監(jiān)督，確保評估工作公平公正。教育部和省級教育行政部門對參評學校、評估專家和評估組織工作的規(guī)范性、公正性進行監(jiān)督，受理舉報和申訴，提出處理意見。