強化高校教輔單位黨組織政治核心作用的思考

（華南農(nóng)業(yè)大學 廣東·廣州 510507）

國務(wù)院在《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)方案》中指出：“加強和改進黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的、協(xié)調(diào)運行的工作機制，不斷改革和完善高校體制機制”。這說明了黨組織在高校沖“雙一流”建設(shè)中的地位和作用。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。

教輔單位是為高校教育教學科研服務(wù)而設(shè)置的情報圖書、信息網(wǎng)絡(luò)、國際交流等部門，教輔單位是保證人才培養(yǎng)、科學研究正常進行的重要支撐，是學校實現(xiàn)科學發(fā)展不可缺少的角色，沒有優(yōu)質(zhì)的教輔單位服務(wù)，就沒有優(yōu)質(zhì)的教學科研。因此，加強高校黨建工作質(zhì)量，必須要加強包括教輔單位黨建工作的質(zhì)量。

1 強化教輔單位黨組織政治核心作用的重要意義

（1）發(fā)揮高校教輔單位黨組織政治核心作用是加強黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這就強調(diào)了黨對事業(yè)全方位的領(lǐng)導(dǎo)，高校教輔單位黨組織自然也不例外。高校教輔單位教工黨支部是高?；鶎狱h組織的重要組成部分和高?；鶎狱h組織建設(shè)的重要支點，在學校的教學、科研、管理工作中發(fā)揮了重要的作用，是黨團結(jié)和聯(lián)系廣大師生的橋梁紐帶，只有更加深入貫徹新思想、落實新要求、踐行新作為，不斷加強支部自身建設(shè)，不斷提高支部組織力、戰(zhàn)斗力、切實履行其職責，充分發(fā)揮其職能，才能為學校的發(fā)展大局，為學校培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人做更好的服務(wù)，做更堅實的保障。教輔單位必須堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，與高校機關(guān)單位和院系黨組織的基本任務(wù)是完全一致的，所以黨的政治建設(shè)的各項要求同樣要在教輔單位得到落實。

（2）發(fā)揮教輔單位高校黨組織政治核心作用是堅定執(zhí)行黨的政治路線的基本要求。無論是高校院系還是教輔單位，其作為高等院校的基本組織屬性并無差異，天然具有政治性。教輔單位黨組織是黨在高校的基層組織，是黨的路線方針政策和重大決策部署的執(zhí)行者，是貫徹落實黨的路線方針政策，完成各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是教輔單位全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

2 強化教輔單位黨組織政治核心作用的途徑

2.1 責任體系的構(gòu)建

強化責任意識，形成黨委（黨總支）著力管、書記帶頭抓、委員主動上的黨支部建設(shè)責任導(dǎo)向.強化責任意識是落實基層黨建工作責任制的基礎(chǔ)和前提，直接關(guān)系到基層黨支部建設(shè)的質(zhì)量和水平。首先，上級黨組織要把黨支部建設(shè)作為首要任務(wù)來抓，強化黨支部黨建責任的主體地位和主體意識，把抓基層、打基礎(chǔ)工作擺在突出位置，把黨支部建設(shè)納入黨委（總支）工作總體布局，定期進行研究部署和督查推動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。其次，強化黨支部書記“主角主業(yè)”意識。落實“抓書記、書記抓、一把手負總責”的工作要求，明確黨支部書記的管黨責任和基層黨建工作目標任務(wù)，引導(dǎo)書記樹立正確的政績觀，強化“第一責任人”意識，切實把管黨治黨的責任記在心中、扛在肩上。最后，強化支部委員“主動作為”意識。利用各種會議、檢查、培訓、媒體、網(wǎng)絡(luò)等，加強責任意識教育，逐級傳遞黨要管黨的責任壓力和強烈信號，樹立鮮明的責任導(dǎo)向和上行下效、以上率下的示范效應(yīng)，著力增強支委抓黨支部建設(shè)的思想自覺和行動自覺，努力形成真抓、實抓、全員抓基層黨支部建設(shè)的濃厚氛圍。

把握責任主題，把握責任內(nèi)容，把握落實主題責任的方法舉措，推動全面從嚴治黨責任落到實處。教輔單位黨建工作涉及多個職能部門，面寬、人多、事雜，“一刀切”既不適合教輔單位黨建工作的推進，也很難推動黨建工作質(zhì)量的有效提升。根據(jù)本單位黨組織和黨支部的職能定位和實際情況，厘清履職清單，層層落實責任，形成責任分配到崗到人頭的黨支部建設(shè)責任架構(gòu)，讓職責到崗位到人頭。

2.2 監(jiān)督體系的構(gòu)建

提高支部黨員的監(jiān)督與被監(jiān)督的意識。實際工作中，有些黨員監(jiān)督意識薄弱，缺乏黨內(nèi)監(jiān)督的基本要求和知識，不知道黨員有監(jiān)督他人的權(quán)利和被人監(jiān)督的義務(wù)，或者不知道如何監(jiān)督、監(jiān)督什么，不關(guān)心不了解單位的重大決策與發(fā)展情況。個別黨員甚至把他人的監(jiān)督看作是不信任或故意找事。黨支部的監(jiān)督體系的完善首先是提高黨支部黨員的監(jiān)督意識。

明確支部紀檢委員的職責并發(fā)揮其作用高校黨支部應(yīng)當設(shè)立紀檢委員，可根據(jù)人數(shù)專職或兼職并充分發(fā)揮紀檢委員的作用。根據(jù)《黨章》規(guī)定和實際情況，從黨內(nèi)監(jiān)督的角度出發(fā)，其職責可包括：定期收集黨員對黨的工作提出的建議并及時反饋，提醒提高黨員遵紀守法的自覺性，防止和糾正不正之風；鼓勵黨員開展批評與自我批評，做好黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格黨的紀律工作，監(jiān)督本支部“三會一課”制度的落實以及執(zhí)行上級工作部署和中央有關(guān)政策方針的落實；檢查黨員執(zhí)行黨章和黨的紀律的情況，經(jīng)常了解并向支部委員會和上級紀律檢查委員會反映本單位黨員執(zhí)行紀律的情況等。

《黨章》以及《黨員權(quán)利保障條例》都規(guī)定了黨員的權(quán)利并有相應(yīng)的保障措施。完善日常監(jiān)督和民主監(jiān)督的制度加強高校黨支部的監(jiān)督體系，就是要保障黨員在對支部和單位決策和工作的知情權(quán)、參與權(quán)的同時享有監(jiān)督權(quán)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》第二十七條規(guī)定，黨組織應(yīng)當通過嚴格組織生活、聽取群眾意見、檢查黨員工作等多種方式，監(jiān)督黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀特別是政治紀律和政治規(guī)矩情況，遵守憲法法律法規(guī)和道德規(guī)范情況，參加組織生活情況，履行黨員義務(wù)、聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用情況等。

開展提醒談話甚至嚴肅問則，防微杜漸，落實徹底日常生活或?qū)嶋H工作中嚴守規(guī)定規(guī)矩，嚴格按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。要提高貫徹民主集中制的水平，擺正位置角色，處理好各種關(guān)系，促進班子健康成長。要嚴格按照各項規(guī)定辦事，凡事有規(guī)可循，堅決杜絕自由主義、分散主義、好人主義、個人主義等不良行為。若發(fā)現(xiàn)黨員在思想、工作、生活、作風紀律等方面存在苗頭性或傾向性的問題，以及群眾對其有不良反應(yīng)的，黨支部書記或紀檢委員應(yīng)該及時進行提醒、談話，抓早抓小，防微杜漸。對于抓黨支部建設(shè)不力、各項工作不落實的支部書記，則進行約談提醒、督促整改；對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，按照規(guī)定嚴肅問責，確?！稐l例》落到實處。

2.3 考核體系的構(gòu)建

建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制，對需要延期或者提前換屆的認真審核、從嚴把關(guān)，使基層黨組織任期制度、換屆選舉制度真正嚴起來、實起來，加強對制度落實情況的檢查力度，該問責的問責、該處理的處理。嚴格開好組織生活會，充分運用批評與自我批評這個有力武器，打消一切思想顧慮和包袱，深入查擺問題、剖析根源，開展積極健康的思想斗爭，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結(jié)。

考核認真開展黨員日常教育管理和談心談話情況。按照《條例》規(guī)定規(guī)范行使黨支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組職責情況；是否嚴格執(zhí)行“三會一課”制度、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，全面推行主題黨日；是否認真填寫新編制的《黨支部工作手冊》，及時做好記錄，真實、規(guī)范反映黨內(nèi)生活；是否對黨員進行經(jīng)常性的教育管理，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期為基層黨員講黨課，二級黨組織書記每年至少講一次黨課；是否認真落實談心談話制度，做到發(fā)展黨員、接收黨員組織關(guān)系、黨員表彰獎勵、黨員組織處置等“必談”；召開組織生活會前“必談”；定期與外出流動黨員“必談”；上門與生活困難黨員、年老體弱黨員“必談”；黨員出現(xiàn)思想、作風、紀律等方面苗頭性問題時“必談”。

考核做好日常黨務(wù)工作情況是否按時繳納黨費，做好黨費收繳、使用和管理工作；發(fā)展黨員工作情況；寫好總結(jié)情況；支部書記述職情況；每年至少召開一次組織生活會，每年開展一次民主評議黨員；開展“兩學一做”活動常態(tài)化情況等。黨支部的考核，要圍繞服務(wù)育人這個中心工作。具體指標包括：黨支部開展教職工思想政治教育的情況；開展作風滿意度評議的情況；開展黨員聯(lián)系服務(wù)師生機制，深入開展院部調(diào)研活動，切實解決與師生密切相關(guān)的熱難點問題的情況；教職工業(yè)務(wù)能力提升，提高工作效率方面的情況等等。

健全考核機制把重視黨支部、善抓黨支部作為考量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否政治成熟的重要標志。把《條例》貫徹落實、建好建強黨支部作為檢驗黨建工作成效的基本標準，列入各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據(jù)。

2.4 聯(lián)系服務(wù)群眾體系

建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，為聯(lián)系服務(wù)群眾搭建平臺。創(chuàng)新服務(wù)師生方式，增強黨組織的服務(wù)力。健全綜合綜合行政服務(wù)中心、便民服務(wù)大廳等實體網(wǎng)絡(luò)，推行服務(wù)事項、流程、責任人等公開制度，基層黨組織的服務(wù)能力，是其政治功能的集中體現(xiàn)。支部要堅持把服務(wù)師生作為基層黨組織的根本價值取向，深入推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。加強黨支部線上和線下的教育、宣傳、互動、信息服務(wù)有機結(jié)合，擔負好宣傳師生、服務(wù)師生的職責，認真落實聯(lián)系師生、服務(wù)師生的各項工作制度，多形式、多渠道、多角度暢通師生服務(wù)訴求渠道，密切聯(lián)系師生，解決實際問題。要形成適合自身的黨員學習教育和聯(lián)系服務(wù)模式，狠抓服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量提升工程，力促服務(wù)師生、保障教學、科研和管理的能力提升。

推動服務(wù)下沉，增強黨組織的保障力。緊扣為師生主題，加大服務(wù)力度，堅持把服務(wù)下沉作為基層黨組織保障功能的基本保障，把服務(wù)陣地延伸至學院、辦公室、教室。創(chuàng)建教工黨員網(wǎng)格員、黨員先鋒服務(wù)隊、結(jié)對幫扶服務(wù)員等黨建服務(wù)角色，讓黨建服務(wù)落地做實，進一步增強了基層黨組織服務(wù)功能。把師生實際需求轉(zhuǎn)化為服務(wù)項目，通過開展多元化服務(wù)，提高師生的體驗感和獲得感，促進教工黨員工作作風轉(zhuǎn)變，確保基層黨組織更加有能力、更加有效地開展工作、發(fā)揮作用。

拓展黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑。建立健全民意匯集與溝通制度，暢通表達與訴求渠道，對重大事項實行調(diào)研論證、社會公示、聽證、專家咨詢等制度，把群眾的智慧和正確意見作為決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。落實群眾公開評議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走訪群眾制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度等機制。加強群眾對黨員的民主監(jiān)督力度，設(shè)置征求意見箱等制度。

3 結(jié)束語

高校教輔單位要充分發(fā)揮政治核心作用，要不斷完善建立健全責任、監(jiān)督、考核體系，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，強化氛圍營造，結(jié)合實際統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重學習借鑒，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為推進學校事業(yè)發(fā)展、“雙一流”建設(shè)做好政治保障。