“一帶一路”高等教育國(guó)際合作的研究述評(píng)

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 江蘇·南京 210000）

1 高等教育國(guó)際化

卡普蘭曾指出，“概念”是一組觀念的集合，其本身并沒有現(xiàn)實(shí)、客觀的含義，概念化是人們出于特殊的目的就某事物達(dá)成共識(shí)并使其精確化的過程。學(xué)術(shù)界最早關(guān)于高等教育國(guó)際化(Internalization of Higher Education)的概念是在1960年才提出來的，距今不過幾十年的時(shí)間。提出者是Butts，他是一位美國(guó)的學(xué)者，他認(rèn)為高等教育國(guó)際化應(yīng)當(dāng)包含很多方面。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，Knight認(rèn)為高等教育國(guó)際化是一種過程。這個(gè)過程意識(shí)為后來者在這個(gè)領(lǐng)域的研究奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然，最權(quán)威最官方的定義當(dāng)屬聯(lián)合國(guó)教科文組織的大學(xué)聯(lián)合會(huì)IAU(International Association of Universities)界定。聯(lián)合國(guó)教科文組合認(rèn)為高等教育國(guó)際化是一種過程。過程涉及到學(xué)校內(nèi)外，不僅是自上而下的過程，還是自下而上的過程。

2 “一帶一路”高等教育合作的研究綜述

從區(qū)域的角度分析高等教育合作，基于地區(qū)的不同特點(diǎn)指出高等教育合作的建議。李盛兵考慮到東盟、阿盟、中東歐的不同高等教育特點(diǎn)，對(duì)比不同區(qū)域的高等教育合作形式，基于分析，總結(jié)出處境區(qū)域高等教育合作的建議。馬早明在美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，提出高等教育新策略。鄭圓皓從阿盟這一地區(qū)考慮高等教育合作，將這一地區(qū)的22個(gè)國(guó)家分成四種類型，與區(qū)域內(nèi)不同類型的國(guó)家合作應(yīng)該采取不同的模式，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)中國(guó)與東盟高等教育合作策略。鄭剛、劉金生認(rèn)為高等教育合作需要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，包括與相關(guān)國(guó)家友好往來、合理運(yùn)行合作載體，創(chuàng)新合作機(jī)制。但是合作過程中又不可避免地會(huì)遇到一些民族差異、教育體制差別的困境。相關(guān)利益主體還應(yīng)當(dāng)形成凝聚力，共同推動(dòng)合作。劉淑華、宋永華研究的是中俄高等教育合作。中俄教育存在諸多問題，有留學(xué)生水平不夠高、科研合作不夠深入、合作辦學(xué)僅僅處在發(fā)展階段的問題。追根究底，還是有語言、信任等方面的障礙。對(duì)此，應(yīng)該注重市場(chǎng)的作用，將民間交流融入起來；加強(qiáng)留學(xué)教育，促進(jìn)人文教育交流；加強(qiáng)高校合作的實(shí)質(zhì)性合作；促進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)高等教育國(guó)際合作層次有效的提升；促進(jìn)雙方雙向交流，促進(jìn)高等教育合作框架協(xié)議對(duì)接；促進(jìn)高等教育全球治理。張夢(mèng)琦認(rèn)為我們應(yīng)該推動(dòng)民主協(xié)調(diào)、促進(jìn)合作理念以及加強(qiáng)合作互惠，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)合作應(yīng)該是共榮、共建、共商、共享的，加深教育合作。李金林從教育對(duì)外開放的角度，提出應(yīng)當(dāng)適應(yīng)對(duì)外開放新時(shí)期，在高等教育國(guó)際合作中貢獻(xiàn)自己的才智，走向合作新征程。俞凌云、馬早明認(rèn)為高等教育合作特征應(yīng)該具有包容性、服務(wù)性。只有幫助需要的國(guó)家進(jìn)行教育援助，促進(jìn)高等教育實(shí)踐。劉進(jìn)對(duì)長(zhǎng)期從事高等教育的六位官員、學(xué)者進(jìn)行深入訪談，解釋高等教育合作現(xiàn)狀，加強(qiáng)聯(lián)系，并闡述高等教育合作具有什么影響。

高等教育合作應(yīng)當(dāng)注重將宏觀和微觀相連接。郭強(qiáng)賦予中外合作辦學(xué)發(fā)展新的方向。從頂層設(shè)計(jì)層面理清發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展方向，建立好相應(yīng)的高等教育國(guó)際合作機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力實(shí)踐，積極創(chuàng)新，在“一帶一路”倡議下協(xié)同發(fā)展。馬萬華、張琳娜重點(diǎn)關(guān)注了“一帶一路”沿線的公派留學(xué)項(xiàng)目，擴(kuò)大公派留學(xué)教育合作的國(guó)家和范圍，在人文領(lǐng)域加大支持力度，還要有意識(shí)的培養(yǎng)優(yōu)秀的精通非通用語言的人才。高等教育國(guó)際化賦予新的歷史責(zé)任，人才培養(yǎng)在合作過程中是重要而不可替代的，結(jié)合“供給側(cè)”和“需求側(cè)”，發(fā)揮好產(chǎn)學(xué)研各方的主體作用，做好智庫建設(shè)，發(fā)揮智力引領(lǐng)作用，推動(dòng)高等教育國(guó)際合作深度融合。從五個(gè)方面分析高等教育合作的深度，分析發(fā)現(xiàn)合作的深度還有待提高，要做好宏觀和微觀的連接。

3 高等教育合作機(jī)制的研究綜述

從制度層面剖析影響高等教育合作的因素，并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出建議。強(qiáng)調(diào)“一帶一路”高等教育合作中，合作的共生機(jī)制能夠促進(jìn)人才培養(yǎng)、協(xié)同發(fā)展、交流協(xié)作。標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)能夠積極有效促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)的改革是根本性的改革，它注重高等教育合作的深層次含義，并不是停留在口號(hào)倡議層面，積極探討合作新理念，從制度上完善高等教育合作。認(rèn)為高等教育國(guó)際合作機(jī)制分為政府主導(dǎo)的高等教育國(guó)際合作機(jī)制和非政府主導(dǎo)的高等教育國(guó)際合作機(jī)制，這是宏觀視角分析的。希望能夠創(chuàng)新高等教育合作機(jī)制，提升國(guó)際影響力，互利合作共贏。探討的是美國(guó)州際高等教育合作機(jī)制既包括教育協(xié)定，又包括學(xué)費(fèi)互惠協(xié)議。協(xié)定核協(xié)議的簽訂能夠幫助促進(jìn)共享教育資源，緩解合作矛盾，做好政策層面的制定。值得一提的是，美國(guó)的高等教育做法對(duì)完善我們國(guó)家的高等教育合作機(jī)制具有重要的啟示和借鑒意義。其中，產(chǎn)學(xué)合作能夠極大提升學(xué)生素質(zhì)，提升實(shí)踐能力。文中還提到了湖南科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)合作，重點(diǎn)分析了產(chǎn)學(xué)合作模式，最后提出了具體可實(shí)施的操作模式。王昊關(guān)注了中瑞高等教育合作，揭示中瑞合作的動(dòng)力機(jī)制，參考相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出建設(shè)性的意見。中方自身在高等教育合作中存在著諸多問題，主要體現(xiàn)在制度供給層面。好的制度前提能夠促進(jìn)人文理念的提升，彌補(bǔ)基礎(chǔ)不實(shí)在、供給封閉、主體單一等方面。

4 高等教育國(guó)際合作對(duì)推進(jìn)“一帶一路”倡議意義重大

“一帶一路”合作過程中，中國(guó)責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起自己的使命，促進(jìn)人文交流。雙方合作要基于現(xiàn)實(shí)的高等教育合作渠道，依靠合作機(jī)制，促進(jìn)和平穩(wěn)定，與沿線各國(guó)積極發(fā)展經(jīng)貿(mào)、人文領(lǐng)域的合作。發(fā)展中國(guó)家的高等教育國(guó)際合作機(jī)制不可避免的會(huì)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中參考借鑒西方國(guó)家的高等教育國(guó)際合作機(jī)制?！耙粠б宦贰背h的提出，能夠縮短“一帶一路”地區(qū)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育差距，提升我國(guó)與沿線地區(qū)的高等教育發(fā)展水平。高等教育領(lǐng)域的合作培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的青年人才，推動(dòng)合作開放。

總之，倡議的持續(xù)深入推動(dòng)著沿線高等教育合作走向更深更遠(yuǎn)的層次，推動(dòng)了我國(guó)高等教育的影響力。從這一角度來說，高等教育國(guó)際合作對(duì)推進(jìn)“一帶一路”倡議意義具有深遠(yuǎn)的影響。高等教育之間的合作影響到其他領(lǐng)域，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等?！耙粠б宦贰钡恼呓ㄗh涵蓋多個(gè)領(lǐng)域。它能夠推動(dòng)打造區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)合作。這一倡議不僅僅是滿足我們國(guó)家的利益，更是滿足沿線人民的利益，甚至全世界人民的利益。這一倡議從全新的視角探討沿線治理的新方法，致力于世界和平，表達(dá)了人民對(duì)理想的追求。倡議深度挖掘沿線地區(qū)的合作潛力，注重絲綢之路地區(qū)的往來互通。沿線地區(qū)還推動(dòng)了投資經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家持續(xù)的發(fā)展進(jìn)步，帶動(dòng)了人民就業(yè)，緩解壓力，創(chuàng)造財(cái)富。往來交流的頻繁讓各國(guó)互相尊重，帶動(dòng)了對(duì)雙方文化的了解，不會(huì)對(duì)其他國(guó)家造成威脅的，具有大局觀，同時(shí)也是具有強(qiáng)烈的民族凝聚力。世界一體化的背景下，中國(guó)也不可避免的與世界經(jīng)濟(jì)有著密不可分的聯(lián)系。只有少部分國(guó)家還處在封閉狀態(tài)，大部分國(guó)家都認(rèn)為開放才能提升國(guó)家實(shí)力。開放促進(jìn)合作的開展，合作中雖然面臨著一些挑戰(zhàn)，但是一定會(huì)給合作雙方帶來共贏。