踐行總體國家安全觀 統(tǒng)籌發(fā)展和安全合理保障全省資源安全

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。在第六個(gè)全民國家安全教育日來臨之際，為廣泛宣傳國家安全知識(shí)，提升國家安全意識(shí)，省委省政府進(jìn)一步踐行總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)資源開發(fā)和保護(hù)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保資源安全。

——堅(jiān)持深刻把握資源安全核心要義，提高思想認(rèn)識(shí)

自然資源是人類社會(huì)賴以生存的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開土地、水、能源等。安全是一個(gè)國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時(shí)、足量獲取所需自然資源的狀態(tài)，有了資源保障、有了資源安全，才有經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全和發(fā)展的基礎(chǔ)。資源安全是總體國家安全觀的重要內(nèi)容，在國家安全中占有重要地位。只有深刻理解資源安全的重要性，才能準(zhǔn)確把握資源安全的核心要義，增強(qiáng)國家安全意識(shí)，切實(shí)提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

青海是資源大省，總面積72.23萬平方公里，占全國國土面積的1/13，列全國各省、區(qū)、市的第四位。水資源豐富，年徑流總量超過630億立方米，湖泊眾多，冰川儲(chǔ)量大，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，為三江源頭，素有“中華水塔”之美譽(yù)。礦產(chǎn)資源豐富，地域遼闊成礦條件好，礦產(chǎn)資源種類多、分布廣、價(jià)值高，柴達(dá)木盆地以“聚寶盆”而著稱于世，鹽湖類礦產(chǎn)資源(鉀、鎂、鈉、鋰、鋸、硼)、石油、天然氣、石棉及有色金屬(銅、鉛、鋅、鉆)在全國占有重要地位，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)134種，礦產(chǎn)保有潛在價(jià)值超過17萬億元,是國家重要戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源接續(xù)地和儲(chǔ)備地。清潔能源豐富，太陽能資源屬全國第二高值區(qū)，年日照平均時(shí)數(shù)為2350到2976小時(shí)，年接受的太陽能折合標(biāo)準(zhǔn)煤1623億噸，折合電能360萬億千瓦時(shí)。年風(fēng)能資源理論價(jià)值折合7854萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折合電能1745億千瓦時(shí)。被譽(yù)為中國水能資源的“富礦區(qū)”，已建成龍羊峽、拉西瓦、李家峽、公伯峽、積石峽等大型梯級(jí)電站。濕地、林草資源豐富，濕地面積10925萬畝（1畝≈0.0667公頃），居全國前列，林地691萬畝，草地56672萬畝，是全國第四大牧業(yè)區(qū)。長期以來，青海依托豐富的自然資源，不斷加大開發(fā)和使用力度，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效提升了人民群眾生活水平，依托清潔能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源，走出了具有青海特色的發(fā)展之路。但資源是有限的，無節(jié)制利用也是行不通的，青海省人口多集中在湟水谷地，用地緊張，大部分地區(qū)資源環(huán)境承載力較低，需要不斷提高資源保護(hù)利用水平。

——堅(jiān)持促進(jìn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)，保障資源安全

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這一變局不僅是中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的變局，也是國際力量對比東升西降的變局，資源是國家力量的體現(xiàn)，也是國家發(fā)展必須牢牢掌握在自己手中的命脈。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，更加重視在資源開發(fā)利用過程中減少對生態(tài)環(huán)境的損害，更加重視資源的再生循環(huán)利用，用最少的資源環(huán)境代價(jià)取得最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益”。青海嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，舉全省之力推動(dòng)“一優(yōu)兩高”部署，利用資源大省優(yōu)勢推動(dòng)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

近年來，健全國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，全面推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)。健全自然資源資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)有償使用制度，完善自然資源市場化配置、集體所有自然資源有償使用政策，執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入目錄、負(fù)面清單。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)為基礎(chǔ)，科學(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線。加強(qiáng)水資源合理利用，優(yōu)化水資源配置，嚴(yán)格控制用水總量和提高用水效率。加強(qiáng)水資源、水域和水利工程的管理保護(hù)，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用，維護(hù)河湖健康美麗。深入推進(jìn)三江源、祁連山國家公園建設(shè)，加強(qiáng)全省自然保護(hù)地管理，加強(qiáng)林草資源、野生動(dòng)植物資源管護(hù)。深入開展大規(guī)模國土綠化，加大黑土灘坡治理。加強(qiáng)荒漠化，退化草地治理。共同推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，加大清潔能源供給力度，保障能源項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)。完善三江源國家公園管理體制，加強(qiáng)配套政策建設(shè)，為國家公園內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一管理，提供青海經(jīng)驗(yàn)。

扎實(shí)做好資源安全工作，需要凝聚節(jié)約集約利用資源、保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)的共識(shí)，體現(xiàn)青海在國家資源安全、生態(tài)安全中的重要地位。全省各部門、各地區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，用實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，為國家資源安全總結(jié)青海經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)青海力量！