以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)公安院校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展探析

公安院校的黨建工作要在思路、辦法及舉措方面有所突破和創(chuàng)新，突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用，不斷將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

一、準(zhǔn)確理解新時(shí)代黨的建設(shè)總要求

1.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。［1］“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，這是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的繼承和發(fā)展，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論的發(fā)展。這也必然要求全黨必須統(tǒng)一意志、凝聚力量，確保全黨始終堅(jiān)持正確的政治方向和政治路線，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)而共同奮斗。［2］

2.從轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)入手

黨的作風(fēng)建設(shè)是決定黨的前途命運(yùn)的重大課題，也是黨的建設(shè)的永恒主題。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！保?］

3.將反腐敗斗爭(zhēng)作為發(fā)力點(diǎn)

當(dāng)前，我的們黨面臨的內(nèi)、外部各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中，最根本的是來(lái)自黨內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，特別是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐敗斗爭(zhēng)依然任重道遠(yuǎn)。

4.以黨的制度建設(shè)為保障

黨的制度建設(shè)最根本的要求就是要用法治思維和法治方式管黨治黨。一方面，要對(duì)多年來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的重大成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)；另一方面，順應(yīng)固化和拓展全面從嚴(yán)治黨重大成果的要求，通過(guò)逐漸健全的黨的制度體系推動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)持續(xù)發(fā)揮作用。

5.鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍

黨的事業(yè)和一切工作，最根本還是要由黨員干部來(lái)完成。因此，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的黨員干部隊(duì)伍至關(guān)重要。新時(shí)代評(píng)判高素質(zhì)干部首先要看政治上是否過(guò)硬，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是首要標(biāo)準(zhǔn)。

二、公安院校全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

對(duì)照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，當(dāng)前公安院校在全面從嚴(yán)治黨方面仍然存在一些共性問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：

1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位

黨委對(duì)專(zhuān)題研究基層黨建工作重視不夠，黨建責(zé)任壓得不實(shí)不牢，落實(shí)《黨支部工作條例》不到位；抓“關(guān)鍵少數(shù)”缺乏力度，批評(píng)教育多，追責(zé)問(wèn)責(zé)少；基層黨建考核制度和機(jī)制不夠健全完善。

2.政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用不夠突出

政治站位不高，落實(shí)新時(shí)代公安院校政治建警的部署要求不到位；意識(shí)形態(tài)工作抓得不嚴(yán)不實(shí)，對(duì)師生意識(shí)形態(tài)的把握，形式大于內(nèi)容，抓不住帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題。

3.思想建設(shè)不夠扎實(shí)

政治理論學(xué)習(xí)容易做表面文章，將思想建設(shè)等同于開(kāi)會(huì)、讀書(shū)、抄筆記；學(xué)、思、踐、悟的水平不高，政治理論學(xué)習(xí)停留在淺易層面，抓不住政治理論的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵；黨內(nèi)政治文化建設(shè)的引導(dǎo)和熏陶作用不夠，宣傳教育內(nèi)容單薄，尚未把理想信念教育、廉潔自律教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等貫穿于公安院校立德樹(shù)人全過(guò)程。［4］

4.制度建設(shè)不夠健全

黨員隊(duì)伍管理制度不完善，制度執(zhí)行不堅(jiān)決、不徹底，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用不充分，教育和警示效果差；黨員評(píng)價(jià)考核的標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性和客觀性，導(dǎo)致評(píng)價(jià)考核結(jié)果缺乏公信力。

5.作風(fēng)建設(shè)不夠深入

缺乏馳而不息的務(wù)實(shí)精神，無(wú)論是辦學(xué)方向、學(xué)科建設(shè)，還是教學(xué)科研工作，沒(méi)有緊貼公安工作的總體思路和人民群眾對(duì)公安工作的期盼要求；個(gè)別黨員教師對(duì)自己人民警察和人民教師的雙重身份缺乏清醒認(rèn)識(shí)，教學(xué)科研工作只著眼于個(gè)人職務(wù)、職稱的晉升，忽視自己肩負(fù)的為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)公安后備人才的使命。而院校黨委在扭轉(zhuǎn)這些錯(cuò)誤思想方面顯得束手無(wú)策。

三、推進(jìn)新時(shí)代公安院校全面從嚴(yán)治黨的路徑和方法研究

治國(guó)必先治黨，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)黨。新時(shí)代公安院校黨的建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手：

1.貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求必須堅(jiān)持的基本原則

（1）緊緊圍繞鮮明主題。［5］新時(shí)代公安院校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)鮮明主題來(lái)進(jìn)行，要將圍繞這一主題進(jìn)行的探索實(shí)踐體現(xiàn)到黨的建設(shè)的全過(guò)程和方方面面。這個(gè)主題必須鮮明而不能模糊、強(qiáng)化而不能淡化、圍繞而不能偏離。

（2）切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。不斷加強(qiáng)公安院校政治建警、政治建校，其目標(biāo)任務(wù)是提高黨員教師的政治能力，淬煉對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，錘煉對(duì)黨的科學(xué)理論學(xué)思踐悟的能力，身處“百年未有之大變局”而方向不偏、立場(chǎng)不移，能夠在任何誘惑、挫折面前始終辨別政治是非、保持政治定力，勇于同一切錯(cuò)誤言行作堅(jiān)決徹底的斗爭(zhēng)。

（3）鞏固強(qiáng)化思想建設(shè)。首要的任務(wù)是加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。要做好兩項(xiàng)任務(wù)，一是結(jié)合落實(shí)新時(shí)代公安工作總體思路，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想好的經(jīng)驗(yàn)和做法加以系統(tǒng)總結(jié)，真正體現(xiàn)出理論指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)際意義；二是不斷加強(qiáng)公安院校思想政治教育，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，教育引導(dǎo)師生深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，掌握其中蘊(yùn)含的深邃精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)立場(chǎng)方法，努力做到知行合一。

（4）不斷夯實(shí)制度建設(shè)。要在兩個(gè)方面落實(shí)，一是抓制度的制定和完善，在業(yè)已形成的黨內(nèi)法規(guī)體系框架內(nèi)，進(jìn)一步健全和完善既有宏觀層面又照顧微觀層面的公安院校黨建制度體系，全方位扎緊制度籠子，確保黨內(nèi)事務(wù)有章可循、有據(jù)可依；二是抓制度的貫徹和執(zhí)行，構(gòu)建運(yùn)行順暢的黨建工作機(jī)制和平臺(tái)，最大限度激發(fā)出制度法規(guī)的執(zhí)行力和約束力，切實(shí)解決黨內(nèi)問(wèn)題、規(guī)范黨員行為。［6］

（5）持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要將領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”和示范引領(lǐng)作用延伸到基層，激勵(lì)黨員群眾時(shí)刻牢記黨的宗旨、樹(shù)立正確政績(jī)觀，在工作中用好的作風(fēng)調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的激情。

2.推動(dòng)公安院校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)踐探索

推動(dòng)公安院校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，首要的是黨委切實(shí)履行主體責(zé)任，樹(shù)牢正確政績(jī)觀，實(shí)現(xiàn)抓基層黨建工作與抓業(yè)務(wù)工作同頻共振、無(wú)縫對(duì)接?？梢詮娜齻€(gè)方面開(kāi)展工作：

（1）強(qiáng)化黨員理想信念教育。要教育引導(dǎo)黨員教師樹(shù)立崇高的理想信念，鑄牢馬克思主義信仰，形成“做中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建設(shè)者、實(shí)施者、捍衛(wèi)者”［7］的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和錘煉，在事業(yè)順利時(shí)不“小富即滿”、沾沾自喜，在事業(yè)遭遇困境時(shí)，不沮喪氣餒、畏葸不前，在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)努力工作的過(guò)程中完成個(gè)人理想。

（2）深化黨員作風(fēng)建設(shè)。要教育引導(dǎo)黨員教師堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不是把“全心全意為人民服務(wù)”當(dāng)作一句口號(hào)，而是真正在工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)，對(duì)照人民群眾的期盼，切實(shí)提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的精神，履職盡責(zé)、建功立業(yè)，嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則，用不斷優(yōu)化黨的作風(fēng)帶動(dòng)公安院校教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（3）強(qiáng)化黨員忠誠(chéng)教育。要教育引導(dǎo)黨員教師“不忘初心、牢記使命”，要把“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育貫穿黨建工作始終。開(kāi)展共產(chǎn)黨員忠誠(chéng)教育，引導(dǎo)黨員教師絕對(duì)忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，努力完成公安院校培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，不斷用公安院校全面從嚴(yán)治黨的巨大成果推動(dòng)公安院校建設(shè)發(fā)展。

綜上所述，新時(shí)代公安院校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，務(wù)必抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，將黨的政治建設(shè)置于統(tǒng)領(lǐng)地位，做到抓思想從嚴(yán)、抓組織從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓紀(jì)律從嚴(yán)，健全完善制度運(yùn)行體系，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，努力形成一條嚴(yán)格的治理鏈條，鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，抓好落實(shí)，將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。