班瑪縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

羅生壽

(青海省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，青海 西寧 810000)

青海省果洛藏族自治州班瑪縣生態(tài)環(huán)境和地理位置比較獨(dú)特，發(fā)展?jié)摿薮?。受到地理位置、自然條件等各種因素的限制，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡，主要以牧業(yè)為主，兼少量農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力低下，社會(huì)發(fā)展滯后。改善和強(qiáng)化班瑪縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)牧民增收有重大意義。

1 班瑪縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

班瑪縣位于青海個(gè)省果洛州東南部，與四川省接壤，轄8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，總面積6376km2，耕地面積402.31hm2。人口27670人，農(nóng)業(yè)人口22731人，占82.15%。藏族人口26066人，占94.20%。境內(nèi)地廣人稀少，且其中文盲及小學(xué)文化水平勞動(dòng)力人口占64%。班瑪縣地處長江黃河交匯地帶，主要河流有瑪可河、多可河、洛曲，所屬耕地主要分布在瑪可河沿岸，水資源豐富，為栽培灌溉提供了便利條件。2019年，全縣農(nóng)作物播種面積321.59hm2，種植馬鈴薯31.07hm2，黑青稞播種面積283.33hm2，糧食產(chǎn)量765t，平均產(chǎn)量180kg/666.7m2，為建設(shè)黑青稞種植基地創(chuàng)造了條件。建設(shè)蔬菜溫棚100座，全年種植各類蔬菜17.33hm2，蔬菜總產(chǎn)量118.8t。遠(yuǎn)低于全省平均水平。

2 制約因素

2.1 土地資源匱乏

土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，班瑪縣農(nóng)業(yè)發(fā)展受土地因素制約明顯。一是地貌主要為高原、高山和峽谷，泥石流、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害損毀耕地嚴(yán)重。二是可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地很少，耕地零星分散，不利于集約化、規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)；退耕還林，牧草地、林地比例較大，耕地減少。耕地多分布于人口密集的河谷，隨著城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)用地增加，人口增加，人與耕地的矛盾日益凸顯。

2.2 氣候條件惡劣

氣候條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大。班瑪縣地處青藏高原高寒地帶，冬春寒冷多風(fēng)，夏季溫暖濕潤。年平均氣溫2.5℃，最高氣溫8℃～11℃，最低氣溫-6℃～4℃。年均降水量在600～800mm。無霜期短，約30d左右，年平均無霜期為16.4d，低溫、霜凍、冰雹侵襲較為頻繁。

2.3 勞動(dòng)力素質(zhì)較低

一是主觀意識(shí)因素。農(nóng)業(yè)的發(fā)展重要的就是廣大農(nóng)牧民群眾的參與，藏區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境艱苦，對(duì)種植業(yè)重視不夠，重牧輕農(nóng)思想嚴(yán)重。二是文化素質(zhì)因素。受交通、師資、意識(shí)等因素影響，勞動(dòng)力文化素質(zhì)水平相對(duì)較低。語言交流障礙，漢語交流能力較差；文化水平偏低，初中及以下文化水平的占大多數(shù)；技術(shù)素質(zhì)較低，農(nóng)村勞動(dòng)力受過短期職業(yè)培訓(xùn)，初、中級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)不超過5%，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力接受新科技、新技術(shù)受到局限，制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。

2.4 農(nóng)技人才缺乏

班瑪縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由農(nóng)牧局統(tǒng)一管理，沒有設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)人員崗位，人才專業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，從事牧業(yè)養(yǎng)殖的人員占比較大，缺少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)的人才。技術(shù)人員普遍學(xué)歷普遍偏低，新品種、新技術(shù)轉(zhuǎn)化率偏低。

2.5 農(nóng)民技能培訓(xùn)不健全

農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系不健全，師資力量欠缺。沒有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源，規(guī)模小，培訓(xùn)基地設(shè)施、設(shè)備落后；培訓(xùn)手段單一，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，現(xiàn)有技術(shù)人員難以勝任，不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。

2.6 市場意識(shí)淡薄

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目跟風(fēng)而沒有市場需求判斷。品牌建設(shè)不夠，班瑪縣突出特色農(nóng)產(chǎn)品未注冊(cè)商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品品牌促銷力度不夠，不擅長宣傳，經(jīng)營效果不理想。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 生態(tài)優(yōu)先，走可持續(xù)發(fā)展道路

先保護(hù)再發(fā)展，以生態(tài)保護(hù)為底線，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧。要利用農(nóng)牧結(jié)合的優(yōu)勢，提高農(nóng)畜糞便利用率和利用效率，增施有機(jī)肥，減少化肥使用。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，如農(nóng)作物秸稈—食用菌基質(zhì)—食用菌廢棄物—有機(jī)肥料、林木產(chǎn)品加工木屑—食用菌基質(zhì)—食用菌廢棄物—有機(jī)肥料等等。建立綠色防控體系建設(shè)，減少使用化肥、農(nóng)藥，生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 提高農(nóng)民組織，培養(yǎng)新型農(nóng)民

組織建立農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民組織化程度。共同制定和遵守農(nóng)民合作組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過開展培訓(xùn)教育。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和線下培訓(xùn)班，開展經(jīng)營管理、技術(shù)、法律、資本運(yùn)作等知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)民合作社搭建起政府和農(nóng)民的溝通橋梁，便于政府政策貫徹落實(shí)，也有利于農(nóng)民合法表達(dá)自身利益需求，保證農(nóng)村和諧發(fā)展。

3.3 提質(zhì)增效，深化發(fā)展

圍繞班瑪縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，重質(zhì)量、重特色。通過“三色班瑪”等地方特色，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)縣域內(nèi)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建縣域企業(yè)、合作社自己獨(dú)特的品牌，如班瑪黑青稞米、黑青稞糌粑等產(chǎn)品。鼓勵(lì)申報(bào)產(chǎn)業(yè)示范縣、產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)縣域內(nèi)企業(yè)、合作社申報(bào)無公害、綠色、有機(jī)黑青稞種植，抓品質(zhì)、保供給。積極打造特色品牌，搶占高端市場，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)牧民增收。

3.4 建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)服務(wù)體系

加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門之間的協(xié)同配合，努力和農(nóng)民合作組織緊密聯(lián)合，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，加大資金支持力度。制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為牧區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，完善技術(shù)服務(wù)體系。制定監(jiān)管和考核機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

3.5 科技支撐，多方合作發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依靠科技力量，應(yīng)通過與省內(nèi)外科研院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流合作，為班瑪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，從根本上解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，行政與技術(shù)結(jié)合，示范推廣先進(jìn)技術(shù)，助力班瑪縣農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。