地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃與綜合防治對策研究

杜銀元

（湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四一三隊，湖南 常德 415000）

近些年來人類不遵守大自然的行為越來越多，對于大自然的自行改造工作，嚴(yán)重打破了生態(tài)平衡，這些不尊重自然的行為會加劇地殼板塊之間的相互作用，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻繁甚至更加嚴(yán)重。根據(jù)近年來的相關(guān)報道來看，我國地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率相較前幾來頻率也變得更高,對廣大的人民群眾生命安全與居住環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。對于目前這種情況來看，一定要對地質(zhì)災(zāi)害的控制與預(yù)防加大力度，以及采用新的技術(shù)手段對地質(zhì)環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測，做好相關(guān)的預(yù)防工作，為社會安全提供有效保障。

1 地質(zhì)災(zāi)害的危害性

首先，破壞性強、損失大，具有連鎖擴散性。隨著我國城市化進程的不斷推進，城市人口規(guī)模不斷增加，建筑物也變得更加密集。但是人類工程經(jīng)濟活動的增加卻對地質(zhì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險大幅度提升。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，將會造成連鎖反應(yīng)，城市某一區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害將迅速擴大范圍，破壞力極強，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟和人員損失。

其次，具有三維空間性規(guī)律。城市地質(zhì)環(huán)境不僅要承受來自城市的壓力，還會受到地下深部地質(zhì)作用的影響，例如，地震就是地下深部的震動波及地表后對建筑物產(chǎn)生破壞。由此可見，地震破壞效應(yīng)和巖土介質(zhì)結(jié)構(gòu)的特性以及建筑物的等級與結(jié)構(gòu)都存在一定的聯(lián)系，屬于三維狀態(tài)下的傳遞過程。

其三，和人類工程經(jīng)濟活動強度存在密切聯(lián)系。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類的工程經(jīng)濟活動不斷數(shù)量不斷增加，對地質(zhì)環(huán)境的滲透也在不斷增加，甚至能夠影響到地下數(shù)百米的深度。一旦人類的工程活動超過地質(zhì)環(huán)境的容量，就會導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害。由此可見，人類工程經(jīng)濟活動強度越大，產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險就越高。

其四，災(zāi)害重建困難、恢復(fù)周期長。城市地質(zhì)災(zāi)害的破壞性較強，這為災(zāi)后重建帶來了極大的困難。以我國2008年汶川地震為例，地震過后，該地區(qū)九成以上基礎(chǔ)設(shè)施都處于癱瘓狀態(tài)，交通不暢為物流運輸造成了較大的阻礙，財政支持難以順利實施，重建速度十分緩慢。因此，應(yīng)該做好城市地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，將災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險控制到最低

2 地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險危險程度區(qū)劃評價及其問題

2.1 地質(zhì)災(zāi)害危險程度區(qū)劃評價原則及方法

地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險危險性主要是地質(zhì)災(zāi)害自然屬性特征的體現(xiàn)，它的核心要素是地質(zhì)災(zāi)害的活動強度。從定性分析看，地質(zhì)災(zāi)害的活動程度越高，危害越大，危險性就越大。地質(zhì)災(zāi)害危險性評價是在查明各種致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)、規(guī)模和承災(zāi)對象社會經(jīng)濟屬性（承災(zāi)對象的價值，可移動性等）的基礎(chǔ)上，從致災(zāi)體穩(wěn)定性和致災(zāi)體與承災(zāi)對象遭遇的概率上分析入手，對其潛在的危險性進行客觀評估，按照以下的評價原則：

（1）遵循類型分區(qū)與綜合分區(qū)相結(jié)合，類型分區(qū)顯示不同單元的危險程度，是危險性區(qū)劃的基礎(chǔ)。在進行類型分區(qū)的同時，必要時亦可參考地質(zhì)災(zāi)害危險性的區(qū)域自然背景和社會經(jīng)濟背景進行綜合分區(qū)，以反映危險性組合關(guān)系和分布規(guī)律。根據(jù)評價區(qū)危險性指數(shù)的變幅和眾數(shù)值，劃分危險等級。

（2）按照“以人為本”的原則，地質(zhì)危險區(qū)劃應(yīng)突出“以人為本”，即突出地質(zhì)災(zāi)害與人的關(guān)系密切程度，包括各區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育密度與人口分布密度關(guān)系，人類工程經(jīng)濟活動與地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)系，以準(zhǔn)確預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害的危險效應(yīng)，更好地為人類生產(chǎn)生活服務(wù)。

本文評價方法采取《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估》推薦的危險性評價指標(biāo)體系完成分析。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)評估結(jié)果與地質(zhì)災(zāi)害危害程度，將地質(zhì)災(zāi)害危險性分為三級（見表1）。故預(yù)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性分區(qū)評價，先進行地質(zhì)災(zāi)害的危害程度分區(qū)。

表1 地質(zhì)災(zāi)害危險性

2.2 地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險危險程度區(qū)劃問題討論

關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險問題主要涉及到以下兩個重要的問題：一是某地區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性高低的問題，以及準(zhǔn)確性的問題；二是人類在面臨地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的抵抗能力問題，以及生態(tài)環(huán)境自己恢復(fù)的能力問題。對于這些問題，都需要保證其科學(xué)性和通用性的原則問題。

對于地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域劃分問題，在國內(nèi)外早就對風(fēng)險區(qū)域劃分有了明確的界定，并且隨著時間的推移有更加深入的探索。對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域劃分主要有兩種方式：一是需要將地質(zhì)災(zāi)害的分布圖和和其他對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有影響的影響因子定量化或者半定量化，然后據(jù)此分析整理出地質(zhì)災(zāi)害的敏感性指標(biāo)，最后我們對所有的敏感性指標(biāo)進行整合疊加在一張圖上。在一張圖中的高敏感性指標(biāo)區(qū)域一般用紅色標(biāo)識，其代表的是地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的地區(qū)，低敏感性指標(biāo)區(qū)域一般用綠色表示，其代表的是地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)生的地區(qū)；二是通過對地質(zhì)災(zāi)害與其影響因素之間的關(guān)系進行理論的分析處理，然后通過打分或評等級的方式對各項影響因素賦予權(quán)重系數(shù)，最后通過對利用數(shù)學(xué)函數(shù)的相關(guān)思想將各權(quán)重系數(shù)帶入我們的數(shù)學(xué)函數(shù)中，以此推算出得到地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域的中的各區(qū)域的風(fēng)險等級，例如某段加固斜坡位于學(xué)校教師宿舍樓西北側(cè)，治理長度約22m，該斜坡坡度為19°～51°，坡度較陡。經(jīng)計算，工況Ⅰ剩余下滑力111.82kN/m，工況Ⅲ下剩余下滑力為277.08kN/m，剩余下滑力較小，推薦采用易于施工且工藝成熟的錨索加固方案，錨索采用格構(gòu)梁進行連系，格構(gòu)梁之間坡面采用掛網(wǎng)噴射混凝土面層進行防護。其效果是可避免達2310萬元以上的經(jīng)濟損失，投資效益比在1：4.8左右。投入少量經(jīng)費，既治理了災(zāi)害，又改善了環(huán)境，起到安定民心的作用，有利于當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定，投入效益比較大，治理工程社會經(jīng)濟效益明顯。

無論利用上述哪一種方法繪制地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的區(qū)劃圖都是一幅綜合的圖像，都需要隨著時間的變化，對其進行修改修訂，尤其是在有新的地質(zhì)變化情況發(fā)生后，更需要及時進行更新。

隨著科技的進步，GIS技術(shù)的引入為地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險劃分工作帶來了極大的便利，GIS技術(shù)具有很強的空間分析能力和制圖功能，非常適合在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃的研究工作，且檢測的數(shù)據(jù)以及繪圖的準(zhǔn)確性也非常的高，是今后發(fā)展的主要潮流。

3 地質(zhì)災(zāi)害綜合防治的對策

地質(zhì)災(zāi)害造成的嚴(yán)重后果有崩塌和滑坡、泥石流、地面裂縫、地面下陷等現(xiàn)象。造成以上這些地質(zhì)災(zāi)害的原因主要有以下幾點：一是受地形地貌的影響，地形地貌不同地質(zhì)災(zāi)害的形式以及程度也會不一樣；二是地層巖性質(zhì)的不同；三是各區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造不盡相同；四是外界因素尤其是天氣因素的影響；五是人類在地球上的活動影響?？偨Y(jié)的來說就是自然因素與人為因素導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)難。然而針對我國多年來的實際經(jīng)驗，總結(jié)出以下地質(zhì)災(zāi)害綜合防治措施。

3.1 建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系

為了更有效的實現(xiàn)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后如何治理工作，國家相關(guān)管理部門需要建立健全著以監(jiān)測預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急能力為中心的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。其中要形成專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團隊對監(jiān)測地質(zhì)工作進行專業(yè)的指導(dǎo)工作，健全防監(jiān)測預(yù)警體系，嚴(yán)格規(guī)范作地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域的劃分工作，定期對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)以及重點山區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價，國家國土資源管理局要與地方國土資源管理局形成良好的互通關(guān)系，及時的共享信息，同時地方國土資源部門還應(yīng)該定期向國家國土資源部門上交地質(zhì)檢測報告。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，為我國預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害以及災(zāi)害管理提供重要保障。

3.2 加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

在監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害的同時，更需要工作人員加強對預(yù)警裝備的管理工作，保證預(yù)警設(shè)備的正常工作，并且監(jiān)測到位。從實際情況來看，在對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的有效監(jiān)測和預(yù)警工作，可以在很大程度上保障人們的生命財產(chǎn)安全，為了提高監(jiān)測和預(yù)警的工作質(zhì)量，有以下幾點建議：一是做好銜接工作，目前我國已經(jīng)實現(xiàn)了對氣象和水利方面的檢測預(yù)警工作，所以這時候就需要各地區(qū)根據(jù)該區(qū)域的實際情況做好相應(yīng)的預(yù)防災(zāi)害的準(zhǔn)備，做好銜接工作；二是隨著時代的進步科技的發(fā)展，可以高新的監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)與傳統(tǒng)的監(jiān)測方法相互結(jié)合使用，實現(xiàn)精準(zhǔn)有效的監(jiān)測和預(yù)警。例如在監(jiān)測時，可以應(yīng)用GIS技術(shù)強大的整合能力，對大數(shù)據(jù)大范圍進行精準(zhǔn)監(jiān)測，實現(xiàn)我國對地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測，同時在預(yù)警工作可以使用電視關(guān)閉、手機新聞發(fā)布和短信通知等方式進行預(yù)警，確保人們可以及時收到災(zāi)害預(yù)警通知；三是要加強與群眾的聯(lián)合工作，對于地質(zhì)災(zāi)害的防治主要方法就是群體防治，目前在許多經(jīng)濟比較不發(fā)達的山區(qū)，監(jiān)測和預(yù)警工作基本就是依靠群眾以及基層干部來實現(xiàn)。

3.3 優(yōu)化土地使用

對于土地的優(yōu)化使用，國土資源管理部門應(yīng)該重視起來。優(yōu)化土地的使用非常具有現(xiàn)實意義，它和國家的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護有密切關(guān)系，是實現(xiàn)國家地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險預(yù)測和綜合防治的基礎(chǔ)前提，合理的規(guī)劃土地可以有效的減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

3.4 加強應(yīng)急救援工作

加強應(yīng)急救援工作是在地質(zhì)災(zāi)害中極其重要的，對此有如下幾點建議：一是成立救援小組，并定期對救援小組進行培訓(xùn)工作，加強救援小組在實際的地質(zhì)災(zāi)害中的隨機應(yīng)變能力；二是基層組織要做好相關(guān)的宣傳工作，提高居民的防范意識，并在災(zāi)難來臨前，做好防范措施，同時還應(yīng)該做好監(jiān)督工作，對災(zāi)難頻發(fā)區(qū)域做好動態(tài)監(jiān)督；三是相關(guān)部門要定期進行應(yīng)急避險演練工作。

4 結(jié)語

隨著社會不斷進步，為了保障社會的安全穩(wěn)定，國家相關(guān)的管理部門一定要落實對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的預(yù)防工作，并且健全地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的條例，并通過電視廣告、張貼宣傳語等多形式的宣傳方式從思想上提高人們對于針織災(zāi)害的安全意識，并組織相應(yīng)的事業(yè)單位以及人口密集區(qū)定期做好應(yīng)急演練工作，提高人們保護自己生命安全的意識。本文中提出的一些針對地質(zhì)災(zāi)害綜合預(yù)防的方案，可以為今后的地質(zhì)災(zāi)害防治提供合理的參考。