落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（中國石油天然氣集團(tuán)有限公司政策研究室）

黨的十八大以來，習(xí)近平同志把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求[1]。2018年7月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第二次會議時強(qiáng)調(diào)，必須切實提高我國關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，為我國發(fā)展提供有力科技保障。從70年新中國石油工業(yè)發(fā)展歷程看，科技創(chuàng)新始終是實現(xiàn)發(fā)展、鑄就輝煌的不竭動力和金鑰匙，正因為中國石油人掌握了石油工業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，我們才沒有被西方國家卡住脖子，通過生產(chǎn)供應(yīng)石油及石油產(chǎn)品，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會和國防建設(shè)。

1 科技創(chuàng)新支撐新中國石油工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

新中國成立之初，滿目瘡痍、百廢待興，國家各方面都需要石油，但石油工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，石油年產(chǎn)量僅12×104t[2]，石油進(jìn)口量占全國總需求量的90%，年消耗外匯千萬美元。石油技術(shù)人員僅700余人，科技人才嚴(yán)重缺乏，科研力量十分薄弱，嚴(yán)重制約了石油工業(yè)的發(fā)展。對此，黨和國家高度重視，一方面，成立北京石油學(xué)院等石油專業(yè)院校，開設(shè)石油專業(yè)，引進(jìn)海外留學(xué)人才，加大人才培養(yǎng)力度；另一方面，設(shè)立科研院所，積極聘請?zhí)K聯(lián)等外國專家，認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇聯(lián)石油技術(shù)和經(jīng)驗。新中國石油工業(yè)科技創(chuàng)新體系逐步建立，培養(yǎng)了一支石油科研力量，形成了一批自主創(chuàng)新技術(shù)和尖端利器，支撐了我國石油工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國已從一個石油弱國，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缡凸I(yè)大國。

1.1 陸相油氣地質(zhì)理論擺脫了西方“陸相貧油”的理論束縛

陸相油氣地質(zhì)理論在中國石油工業(yè)發(fā)展中起到了關(guān)鍵性指導(dǎo)作用，在世界石油工業(yè)占有重要地位。從1938年我國發(fā)現(xiàn)第一個陸相油田——老君廟油田開始，我國石油地質(zhì)學(xué)家從國內(nèi)陸相沉積盆地和陸相油氣系統(tǒng)實際出發(fā)，創(chuàng)新性提出并逐步形成陸相油氣地質(zhì)理論。特別是1959年大慶油田的發(fā)現(xiàn)，有力推進(jìn)了陸相油氣地質(zhì)理論的建立，使我國石油科技工作者徹底擺脫了西方“陸相貧油”的理論束縛，增強(qiáng)了探索陸相地層生油、成藏規(guī)律的決心和信心，不斷實現(xiàn)勘探開發(fā)技術(shù)突破，為大慶油田持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了理論依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。

大慶油田的發(fā)現(xiàn)徹底打破了國際地質(zhì)學(xué)界關(guān)于中國“貧油”的論調(diào)。1963年12月，周恩來總理在二屆人大四次會議上莊嚴(yán)宣布：我國需要的石油，現(xiàn)在可以基本自給了。陸相油氣地質(zhì)理論持續(xù)深化應(yīng)用，有力支撐了我國石油工業(yè)發(fā)展。截至1978年，用了不到30年時間，我國原油年產(chǎn)量突破1×108t，跨入世界主要產(chǎn)油國行列。近些年來，我國石油科技工作者在東部盆地的成功實踐，進(jìn)一步發(fā)展和豐富了陸相油氣地質(zhì)理論，在陸相非常規(guī)油氣地質(zhì)和陸相低滲透油氣開發(fā)地質(zhì)等領(lǐng)域取得重大進(jìn)展[3]，有力支撐了我國原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升和天然氣產(chǎn)量快速增長，保障了國家能源安全。

1.2 國外技術(shù)封鎖推動我國石油工業(yè)走上自主創(chuàng)新發(fā)展道路

習(xí)近平總書記指出，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。石油工業(yè)作為基礎(chǔ)工業(yè)，對工業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和國防建設(shè)至關(guān)重要。新中國成立70年來，由于西方國家的政治、經(jīng)濟(jì)、外交封鎖，我國石油工業(yè)走上了自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。20世紀(jì)60年代初，為了把生產(chǎn)的大量原油轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，石油工業(yè)進(jìn)行了新型催化裂化、延遲焦化、催化重整、尿素脫蠟、煉油催化劑和石油產(chǎn)品添加劑等5種煉油工藝技術(shù)攻關(guān)，被形象地喻為“五朵金花”，由于自主掌握了一系列煉油化工技術(shù)，我國陸續(xù)建成一批煉油化工企業(yè)。

21世紀(jì)前20年，隨著大型煉廠和油氣長輸管道大規(guī)模集中建設(shè)，我國石油企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)單位，開展了千萬噸煉油、百萬噸乙烯，高鋼級管材、20MW電驅(qū)壓縮機(jī)、30MW燃驅(qū)壓縮機(jī)及大口徑全焊接球閥等重大技術(shù)和裝備攻關(guān)，不斷打破國外對我國煉油化工、油氣儲運(yùn)等技術(shù)封鎖和壟斷，逐步實現(xiàn)了關(guān)鍵設(shè)備和軟件技術(shù)的國產(chǎn)化。

1.3 多個“五年”科技攻關(guān)助推我國逐步建立完整的石油工業(yè)體系

1978年3月全國科學(xué)大會的召開，標(biāo)志著我國科技事業(yè)終于迎來了“科學(xué)的春天”。1979年，石油工業(yè)部召開了首次全國石油科技工作會議，撥亂反正，恢復(fù)建立科研院所，健全科技工作體系，石油科技工作重新走上正軌。在國家科委統(tǒng)籌組織推進(jìn)全國各行各業(yè)重點科技攻關(guān)計劃背景下，石油科技工作者緊密結(jié)合生產(chǎn)需要，組織了多個“五年”科技攻關(guān)，取得了多項創(chuàng)造性科技成果，有力支撐了我國石油工業(yè)的發(fā)展。比如，“六五”期間“稠油開采”等技術(shù)攻關(guān)有力促進(jìn)了遼河油田的勘探開發(fā)，“七五”期間“化學(xué)驅(qū)油技術(shù)”等技術(shù)攻關(guān)有力保障了大慶油田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，“八五”“九五”期間的“塔里木盆地油氣勘探”“天然氣大中型氣田形成條件”等技術(shù)攻關(guān)有力推動了塔里木油田開發(fā)。石油企業(yè)的多年科技攻關(guān)，不僅有力支撐了油田勘探開發(fā)，而且為中國建立完整的石油工業(yè)體系奠定了科技基礎(chǔ)。

1.4 自主科技創(chuàng)新助推石油企業(yè)“走出去”、實現(xiàn)兩種資源保障國家能源安全

20世紀(jì)90年代，伴隨我國石油企業(yè)“走出去”，石油科技創(chuàng)新進(jìn)入國內(nèi)國外互為促進(jìn)發(fā)展的新階段。在國內(nèi)，石油科技創(chuàng)新為大慶、遼河等老油田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和塔里木、長慶等油氣田建產(chǎn)上產(chǎn)提供了有力支撐，確保了國家原油生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定在2×108t左右、天然氣產(chǎn)量快速增長。在非洲、中亞、南美、中東和亞太等油氣合作區(qū)，石油科技創(chuàng)新為油氣田效益開發(fā)提供了科技支撐。例如，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（簡稱中國石油）僅用3年時間就將開發(fā)已逾百年的秘魯塔拉拉油田產(chǎn)量從8×104t提高到32×104t，應(yīng)用氣舉采油、碳酸鹽巖油藏開發(fā)等技術(shù)實現(xiàn)了哈薩克斯坦扎納諾爾和肯基亞克油田效益開發(fā)。再如，中國石油針對中東碳酸鹽巖油藏的儲層巨厚（400～500m）、隔夾層隱蔽、孔喉結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，通過近10年攻關(guān)，創(chuàng)新了巨厚復(fù)雜碳酸鹽巖油藏高效開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)了作業(yè)產(chǎn)量由2009年百萬噸級向2019年的億噸級跨越[4-5]?！爸袞|巨厚復(fù)雜碳酸鹽巖油藏億噸級產(chǎn)能工程及高效開發(fā)”獲2019年度國家科技進(jìn)步一等獎。2019年，中國石油完成油氣保障量4.3×108t，其中海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量邁上1×108t新臺階，有力保障了我國油氣安全平穩(wěn)供應(yīng)。

2 加快科技創(chuàng)新是我國石油企業(yè)應(yīng)對外部困難和挑戰(zhàn)的必然選擇

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，石油工業(yè)也已發(fā)展到由大到強(qiáng)的關(guān)鍵階段。中國石油等國有重要骨干企業(yè)和跨國能源集團(tuán)，擔(dān)負(fù)保障國家油氣資源安全平穩(wěn)供應(yīng)的責(zé)任使命，在油氣對外依存度快速攀升、國際油氣資源爭奪愈演愈烈、油氣資源品位劣質(zhì)化、油氣產(chǎn)品需求高端化等多重困難挑戰(zhàn)下，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，努力打造比較優(yōu)勢，打造技術(shù)利器，實現(xiàn)降本增效，提升行業(yè)競爭力。

2.1 科技創(chuàng)新是參與全球競爭、與國際大石油公司開展合作的重要支撐

我國從1993年成為石油凈進(jìn)口國后，石油對外依存度持續(xù)攀升，特別是近20年，隨著天然氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，天然氣需求增幅不斷高于國內(nèi)天然氣生產(chǎn)增幅，天然氣對外依存問題逐步顯現(xiàn)。2019年，我國石油和天然氣對外依存度分別超過70%和45%，國家能源安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為遏制對外依存度快速增長的勢頭，掌控更多油氣資源，我國石油企業(yè)需要建立全球油氣安全觀，在加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度的同時，努力在全球獲取油氣資源。我國石油企業(yè)開展國際化經(jīng)營27年來，在科技、管理、資源、成本等方面具備較強(qiáng)的競爭能力，積累了相對豐富經(jīng)驗，取得了標(biāo)志性成果，建成海外五大油氣合作區(qū)、四大能源戰(zhàn)略通道和三大油氣運(yùn)營中心等。但相對國際大石油公司來說，我們在深海、深水、非常規(guī)資源勘探開發(fā)技術(shù)，大型LNG和油氣處理裝置項目建設(shè)能力等方面還存在較大短板，已經(jīng)成為擔(dān)任油氣作業(yè)者、獲取更多資源和價值回報的制約瓶頸。

2.2 科技創(chuàng)新是解決資源品位劣質(zhì)化、產(chǎn)品需求高端化的根本路徑

在勘探開發(fā)領(lǐng)域，國內(nèi)松遼、柴達(dá)木、準(zhǔn)噶爾等主要油氣盆地經(jīng)過幾十年的集中規(guī)模開發(fā)，優(yōu)質(zhì)資源越來越少，特低滲透、超低滲透和致密儲層等低品位資源在新增資源中占70%以上。大慶、勝利、遼河等主力油田普遍進(jìn)入特高含水后期開發(fā)階段，剩余油高度分散，產(chǎn)量遞減嚴(yán)重，開采難度和成本日益增大，如大慶長垣主力油田綜合含水率已達(dá)94%。此外，我國頁巖油氣雖然資源豐富，但多分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，埋藏較深、豐度較差，地質(zhì)結(jié)構(gòu)種類較多，實現(xiàn)規(guī)模效益開發(fā)面臨諸多新問題新挑戰(zhàn)。近10年來，全球新發(fā)現(xiàn)深水、深層、超深層和非常規(guī)油氣儲量占比呈逐年上升態(tài)勢，巴西、西非鹽下深層已成為未來勘探重點領(lǐng)域。由于我國石油企業(yè)尚未完全掌握相關(guān)勘探開發(fā)技術(shù)，制約了新增資源獲取能力。

在煉油化工領(lǐng)域，隨著生態(tài)文明建設(shè)深入實施，人民物質(zhì)文化水平不斷提高，煉油工業(yè)繼續(xù)向深加工、分子級煉油方向發(fā)展，石化工業(yè)原料趨于低成本、多元化，石化產(chǎn)品轉(zhuǎn)向功能化、個性化，煉化一體化、綠色化、低碳化、智能化的特征凸顯[6]，這些都需要依靠科技創(chuàng)新來實現(xiàn)。

2.3 科技創(chuàng)新面臨新的國外技術(shù)壟斷，部分關(guān)鍵核心技術(shù)依然受制于人

當(dāng)前，全球油氣生產(chǎn)與供應(yīng)格局發(fā)生重大變化，我國既是石油石化生產(chǎn)大國，也是全球石油石化產(chǎn)品消費增量最大的市場，國際石油石化巨頭紛紛進(jìn)入中國市場，與我國石油石化企業(yè)展開正面市場競爭。在競爭愈演愈烈情況下，國際石油石化巨頭為維持自身競爭優(yōu)勢，對我國石油石化企業(yè)設(shè)置越來越多的技術(shù)壁壘。特別是在中美貿(mào)易摩擦不斷升級前景下，美國已對我國拉下了科技“鐵幕”，全球性創(chuàng)新合作和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)更加步履維艱。為避免受制于人，我們必須堅定走自主創(chuàng)新發(fā)展道路，著力攻克“卡脖子”和關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)自主創(chuàng)新發(fā)展。

3 加快科技創(chuàng)新是我國石油企業(yè)破解自身發(fā)展難題的迫切需要

我國石油企業(yè)在科技創(chuàng)新驅(qū)動下，經(jīng)過幾十年的改革發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模不斷壯大，綜合實力和國際競爭力持續(xù)提升，已經(jīng)成長為世界級跨國企業(yè)。2019年，中國石油化工集團(tuán)有限公司（簡稱中國石化）、中國石油營業(yè)收入已達(dá)到4000億美元規(guī)模左右，分別位列世界500強(qiáng)排名榜第2位和第4位；中國石油在世界50大石油公司中連續(xù)6年穩(wěn)居第3位。但與國際大石油公司相比，我國石油企業(yè)“大而不強(qiáng)”[7]問題比較突出。在中國石油2018年領(lǐng)導(dǎo)干部會議分組討論中，參會代表提出“開展橫向縱向深度對標(biāo)、對差距直言不諱、對‘大而不強(qiáng)’自我剖析”[8]。誠然，“大而不強(qiáng)”問題的背后，既有負(fù)擔(dān)多、包袱重等歷史原因，也有科技體制機(jī)制不活、特色核心技術(shù)缺乏、創(chuàng)新能力不足等現(xiàn)實問題。

3.1 科技創(chuàng)新體制機(jī)制及相關(guān)制度不夠順暢有效

部分石油企業(yè)現(xiàn)行管理制度和科研管理流程審查審批節(jié)點多、周期長，影響了科技項目攻關(guān)進(jìn)程?，F(xiàn)行管理制度存在“用管生產(chǎn)的方式管理科研”現(xiàn)象，缺乏靈活性，創(chuàng)新自由空間小。比如，在科研項目立項時需要精準(zhǔn)制訂財務(wù)預(yù)算、精準(zhǔn)預(yù)期創(chuàng)新成果、精準(zhǔn)劃分科研階段和進(jìn)程，這顯然違背科研規(guī)律。在科研儀器設(shè)備購置和更新時，流程煩瑣、時間冗長，貽誤了科研進(jìn)度和時機(jī)。在目前國有企業(yè)工資總額管理大背景下，生產(chǎn)型企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)及人員的薪酬水平，普遍低于生產(chǎn)一線和專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，難以對科研形成有效激勵。

3.2 科研資源有待進(jìn)一步開放共享，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度不夠

由于歷史原因和行業(yè)特點，很多石油企業(yè)科研資源相對封閉分散，造成重復(fù)研發(fā)與科研資源浪費。在成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面，由于產(chǎn)、學(xué)、研、用各環(huán)節(jié)分屬于不同單位管理，難以形成有效的一體化研發(fā)模式，一定程度上造成“研而不用”“研而不好用”“用而研不出”等問題。

3.3 科技人才隊伍結(jié)構(gòu)和能力不適應(yīng)石油工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

很多石油企業(yè)科技人才隊伍知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，中青年技術(shù)人才短缺，科技人才斷層問題突出。個別企業(yè)科研人員平均年齡較大，知識更新與創(chuàng)新活力不夠。特別是很多油氣田、煉廠等企業(yè)地理位置偏遠(yuǎn)，環(huán)境條件較差，地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，很難吸引和留住高層次科技領(lǐng)軍人才，大學(xué)畢業(yè)生不愿意去，企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)秀人才離職率較高。

3.4 高精新尖技術(shù)還存在不少短板弱項

新中國成立70多年來，我國石油工業(yè)走出了一條具有中國特色的自主創(chuàng)新道路，部分領(lǐng)域技術(shù)處于世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平。如常規(guī)陸上油氣勘探開發(fā)、大口徑高鋼級長輸管道建設(shè)運(yùn)營、GeoEast物探軟件等一批尖端科技，成為國之重器，與國際同行競爭具有比較優(yōu)勢。但在深層、深水和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)，部分工程技術(shù)高端裝備及軟件，高端化工新產(chǎn)品、新材料生產(chǎn)技術(shù)等方面，我們還存在不少短板弱項。

4 加快科技創(chuàng)新是我國油氣行業(yè)落實國 家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)

2016年5月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，從戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略要求、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略保障和組織實施等方面，對實施好創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和全面部署，明確了三步走戰(zhàn)略安排，即到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國。關(guān)于油氣領(lǐng)域科技創(chuàng)新，要求突破石油天然氣等化石能源的清潔高效利用技術(shù)瓶頸，繼續(xù)加快實施油氣田關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等國家科技重大專項，把“開發(fā)深海深地等復(fù)雜條件下的油氣礦產(chǎn)資源勘探開采技術(shù)，開展頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)綜合技術(shù)示范”，作為發(fā)展安全清潔高效現(xiàn)代能源技術(shù)、推動能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容。

2017年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時指出，國有企業(yè)要做落實新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵、做實施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵。企業(yè)是最重要的科技創(chuàng)新主體，大部分科技創(chuàng)新產(chǎn)生于企業(yè)特別是大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在每年全球發(fā)明的新技術(shù)與新工藝中，70%以上來自世界500強(qiáng)企業(yè)[9]。因此，落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在油氣領(lǐng)域，我國石油企業(yè)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，充分發(fā)揮科技人才優(yōu)勢、科研資源優(yōu)勢和綜合實力優(yōu)勢，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，在落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮主力軍作用。中國石油形成了一支以22名院士、3.2萬名科研人員為主體的創(chuàng)新人才隊伍，建成了20多個國家級創(chuàng)新平臺，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。

5 思考與建議

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[10]，全球能源格局深刻調(diào)整，清潔綠色低碳已成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢。我國能源行業(yè)在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略引領(lǐng)下，清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)正在加速向縱深推進(jìn)。能源領(lǐng)域科技競爭比以往任何時候都更加激烈，現(xiàn)階段我國油氣行業(yè)發(fā)展，比歷史上任何時期都更需要科技供給，國有石油企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求比以往任何時期都更加迫切。石油企業(yè)要結(jié)合油氣行業(yè)特點，認(rèn)真落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，以科技創(chuàng)新驅(qū)動油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.1 扎實推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略，爭做創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵

為深入貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，我國三大石油公司都深入開展了研究，進(jìn)行了頂層設(shè)計和重點部署。中國石油在2016年度工作會議上，將“創(chuàng)新”納入公司總體戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)新擺在公司發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，促進(jìn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。同年4月，中國石油首次召開科技與信息化創(chuàng)新大會，對實施創(chuàng)新戰(zhàn)略做出全面部署，明確提出到2020年建成國際知名創(chuàng)新型企業(yè)和“共享中國石油”的奮斗目標(biāo)。2019年7月，中國石油召開以科技創(chuàng)新為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部會議，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，驅(qū)動公司高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司提供支撐引領(lǐng)。同年8月，中國石油黨組印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動公司高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的總體要求、主攻方向和重點舉措。中國石化在發(fā)布的《中國石化貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》中，強(qiáng)調(diào)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)公司向“研發(fā)+制造+服務(wù)”型公司轉(zhuǎn)變，全面深化科技創(chuàng)新體制改革，構(gòu)建“一個整體，兩個層次，三支隊伍，四個平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃，集成創(chuàng)新”的新科技體制。中國海油“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃更加注重技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)量化和科研成果轉(zhuǎn)化，提出要重點形成13項關(guān)鍵核心技術(shù)、16項核心工具與產(chǎn)品，建設(shè)5個技術(shù)示范工程，形成9項產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力。

企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)明確，科技創(chuàng)新藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是抓好落實。特別是面對新冠肺炎疫情全球大流行和國際油價暴跌兩只“黑天鵝”，石油企業(yè)必須緊密契合全球科技創(chuàng)新、全球能源格局和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，緊緊圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大研發(fā)投入，奮力推動企業(yè)發(fā)展由投資驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，打造先發(fā)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力；著力向理念、制度、管理、文化、商業(yè)模式、兩化融合等全面創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，厚植公司的資源、技術(shù)和市場新優(yōu)勢；由跟蹤模仿向原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，集中力量打造一批具有國際競爭力的核心技術(shù)；由科研人員為主創(chuàng)新向全員創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，形成領(lǐng)軍人才和全員共同參與的創(chuàng)新格局，讓創(chuàng)新在石油企業(yè)蔚然成風(fēng)。通過以上“四個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)新時代我國石油工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動我國由石油石化大國向石油石化強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，為國家躋身創(chuàng)新型國家前列、建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國貢獻(xiàn)石油力量。

5.2 健全完善科技創(chuàng)新體系，為實施創(chuàng)新戰(zhàn)略提供平臺和制度保障

結(jié)合石油企業(yè)實際，不斷優(yōu)化完善科技創(chuàng)新組織架構(gòu)，明確各層面功能定位。以科技重大專項等平臺為依托，優(yōu)化完善專業(yè)布局合理、層次清晰、各有側(cè)重的科技條件平臺，切實增強(qiáng)系統(tǒng)支撐能力。用好近年來國家及地方政府對企業(yè)科技創(chuàng)新在財稅減免、人才引進(jìn)、園區(qū)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面的支持政策，根據(jù)企業(yè)特點保持研發(fā)投入強(qiáng)度，努力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。梳理排查企業(yè)章程、制度及相關(guān)文件，對影響科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，著力從制度上加以解決，推進(jìn)科研管理流程更加優(yōu)化，科技資源配置更加高效。強(qiáng)化科技創(chuàng)新生態(tài)鏈建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)與高校、社會科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研用深度融合和企業(yè)間合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。通過完善制度、搭建平臺、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理等措施，推進(jìn)科研成果和科技資源共享，有效盤活科技資源，提高成果使用效率。

5.3 加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵。要堅持以用為本，按需引進(jìn)，重點引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略型人才和領(lǐng)軍人才，推進(jìn)科技人才隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深化對科技人才成長規(guī)律的認(rèn)識，摒棄“用管生產(chǎn)方式管科研”“用管行政人員方式管科研人員”的思維觀念，改善科研人員收入待遇，重視精神激勵和人文關(guān)懷，讓科研人員安于研究、樂于研究。貫徹落實中央關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的部署，積極鼓勵全員創(chuàng)新，進(jìn)一步健全基層員工創(chuàng)新平臺，努力營造上下協(xié)同、互為支持的良好創(chuàng)新環(huán)境。傳承發(fā)揚(yáng)石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)以“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻(xiàn)”為核心的大慶精神鐵人精神和“愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人”的新時代科學(xué)家精神，以文化的力量鑄魂育人，激勵廣大石油科技工作者潛心致研、服務(wù)社會，追求真理、傳播真知，爭做新時代的奮斗者。