淺談建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握

繆彬彬

（福建省興巖建設(shè)集團(tuán)有限公司廈門分公司，福建 廈門 361000）

1 引言

建筑工程建設(shè)過(guò)程中通常會(huì)涉及較多建設(shè)內(nèi)容，在編制建筑工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，影響因素較多，易加大成本投入，使預(yù)算編制形同虛設(shè)。對(duì)此，建筑企業(yè)在工程造價(jià)預(yù)算各項(xiàng)編制和管理內(nèi)容方面要嚴(yán)格把關(guān)，掌握建筑工程造價(jià)預(yù)算技巧，切實(shí)增強(qiáng)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)概述

造價(jià)預(yù)算是對(duì)建筑工程各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容提前進(jìn)行預(yù)估并算出成本。通過(guò)造價(jià)預(yù)算能夠明確工程建設(shè)所需資金，確保建筑企業(yè)把握工程資金運(yùn)轉(zhuǎn)主動(dòng)權(quán)，為夯實(shí)后續(xù)項(xiàng)目投資基礎(chǔ)提供有利條件，提高建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。值得注意的是，因建筑工程造價(jià)預(yù)算編制管理工作受多方面因素影響，工程建設(shè)開(kāi)展時(shí)極易產(chǎn)生超預(yù)算額問(wèn)題，使預(yù)算和實(shí)際投入有一定偏差。一旦超預(yù)算額較大，會(huì)影響工程建設(shè)資金流轉(zhuǎn)，情況嚴(yán)重將導(dǎo)致建筑工程停工、工期延誤等，不利于工程建設(shè)順利推進(jìn)，威脅建筑企業(yè)自身利益。因此，要加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制方面管理力度。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的問(wèn)題分析

本項(xiàng)目為高林安置房一期工程，工程地點(diǎn)位于廈門市湖里區(qū)金山中路以北、五緣灣道以南、前頭西路以西、田里南路以東。工程規(guī)模由06-08B44、06-08B47兩個(gè)地塊及兩地塊之間地下室連通通道（地下兩層）組成，總用地面積25 460.281m2，總建筑面積189 197.19m2，建安投資額6.8億元。為確保高效利用工程資金，優(yōu)化配置各方面資源，需要加強(qiáng)控制造價(jià)預(yù)算。從本工程造價(jià)預(yù)算控制情況來(lái)看，存在一些導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)偏差的問(wèn)題，要分析具體問(wèn)題，給予針對(duì)性解決對(duì)策，達(dá)到有效控制的目的。

3.1 預(yù)算人員專業(yè)水平較低

在高林安置房一期工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，導(dǎo)致預(yù)算控制存在問(wèn)題及編制不準(zhǔn)確的一個(gè)主要因素是工作人員缺乏專業(yè)能力。開(kāi)展建筑工程預(yù)算造價(jià)工作時(shí)，主要責(zé)任人是預(yù)算編制人員，編制人員的工作能力對(duì)工程預(yù)算控制方案合理性起到?jīng)Q定性作用。我國(guó)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算編制從業(yè)人員沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化要求，部分從業(yè)人員工作能力有限，很難全面處理問(wèn)題。預(yù)算編制的重點(diǎn)以如何獲利為主，少數(shù)工作人員不能履職盡責(zé)，沒(méi)有客觀、公正的地開(kāi)展預(yù)算編制工作，導(dǎo)致建筑工程預(yù)算方案與建筑工程實(shí)際要求不符。

3.2 市場(chǎng)存在變化性特征

市場(chǎng)變化直接關(guān)系到建筑工程預(yù)算控制問(wèn)題。企業(yè)開(kāi)展預(yù)算工作時(shí)，一般只搜集當(dāng)時(shí)一個(gè)階段內(nèi)的相關(guān)信息，而工程不斷推進(jìn)過(guò)程中，市場(chǎng)形勢(shì)并非一成不變。工程造價(jià)控制工作易受原材料價(jià)格浮動(dòng)影響。高林安置房一期工程是整個(gè)工程項(xiàng)目中的第一部分，一旦這一部分造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必影響后續(xù)各分項(xiàng)項(xiàng)目順利開(kāi)展。

3.3 施工單位不重視、方法不當(dāng)

施工單位不重視工程造價(jià)預(yù)算、預(yù)算控制方法不當(dāng)是產(chǎn)生建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題的重要原因。一些施工單位為提高市場(chǎng)占有率，加快施工進(jìn)度，加大資金投入，導(dǎo)致實(shí)際支出高于預(yù)算造價(jià)，建設(shè)單位不認(rèn)可增加的這部分費(fèi)用，不給予支付，使施工企業(yè)成本投入增加。此外，一些建筑企業(yè)過(guò)于重視短期業(yè)績(jī)，忽視工程造價(jià)預(yù)算控制工作，不能及時(shí)掌握市場(chǎng)信息變化，難以保障工程造價(jià)預(yù)算控制工作與預(yù)期效果相符。

4 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的對(duì)應(yīng)策略

4.1 建立健全工程造價(jià)相關(guān)法律法規(guī)

規(guī)范和完善建筑工程相關(guān)法律法規(guī)可以為建筑工程造價(jià)管理工作提供根本保障。地區(qū)不同相應(yīng)政策也應(yīng)有所不同。如制定招投標(biāo)法時(shí)，應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐唧w情況為依據(jù)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，避免有法不依等情況的發(fā)生。法律法規(guī)應(yīng)明文規(guī)定工程造價(jià)，保證工程造價(jià)自身地位及市場(chǎng)有序性。確定工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)以市場(chǎng)為中心，以市場(chǎng)發(fā)展規(guī)則及建筑工程特征為依據(jù)，確保工程造價(jià)制定更具合理性。建設(shè)工程不同階段工程造價(jià)也應(yīng)有所不同，避免產(chǎn)生混亂局面，保障工程造價(jià)合理性，為高林安置房一期工程項(xiàng)目順利推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。

4.2 進(jìn)一步加大工程造價(jià)控制力度

導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的一個(gè)主要原因是缺乏嚴(yán)格管控措施，相關(guān)單位和部門應(yīng)以全過(guò)程管理為出發(fā)點(diǎn)，將工程造價(jià)管理的相關(guān)理念融入工程建設(shè)各階段。例如，投資階段應(yīng)加強(qiáng)管理各種不確定因素，分析不確定因素可能對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生的影響，保障投資決策準(zhǔn)確性及有效性；設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要將現(xiàn)場(chǎng)勘查和工程建設(shè)目標(biāo)相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、技術(shù)等多方面因素融入造價(jià)體系，保障成本合理支出；施工環(huán)節(jié)要從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收一系列環(huán)節(jié)重視成本造價(jià)管控工作。

4.3 加強(qiáng)工程實(shí)施階段預(yù)算控制

項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)提高主要有以下兩方面因素。一是外部因素。如自然災(zāi)害及氣候環(huán)境等，控制人員很難控制這些外部因素。二是人為因素。如技術(shù)限制、合同變更、施工組織失誤等，控制人員嚴(yán)格管控人為因素可以避免發(fā)生超預(yù)算情況。施工中預(yù)算控制人員應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，安排專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格計(jì)量、結(jié)算合同中主要原材料價(jià)格，保障費(fèi)用如期發(fā)生，防止出現(xiàn)超前支付現(xiàn)象。發(fā)生超預(yù)算情況，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門反映，研究、制定處理措施，盡可能控制成本。

4.4 提升工程造價(jià)人員的綜合素質(zhì)

工程造價(jià)預(yù)算管理作為一項(xiàng)集專業(yè)性、實(shí)踐性、政策性于一體的行業(yè)細(xì)分工作，對(duì)工程造價(jià)管理人員要求較高。工程造價(jià)人員既要具備造價(jià)專業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，還應(yīng)掌握材料、設(shè)備采購(gòu)及市場(chǎng)行情分析等方面知識(shí)，了解國(guó)家工程造價(jià)相關(guān)法律法規(guī)及政策條文，面臨問(wèn)題時(shí)能從多方面綜合考慮，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)。造價(jià)管理作為一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，管理人員需要投入大量精力和耐心，才能完成可行性報(bào)告及初步設(shè)計(jì)等一系列任務(wù)，因此，工程造價(jià)管理人員要具備良好職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，在工作中保持實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建筑企業(yè)要占據(jù)穩(wěn)定位置，保障自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，就應(yīng)該科學(xué)合理地預(yù)算建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)內(nèi)容，把控預(yù)算指標(biāo)，保障建筑工程每一環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資都能夠控制在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。