淺談市政造價(jià)成本上升的原因和控制方法

陳慧琴

（廈門匯騰管理咨詢有限公司，福建 廈門 361000）

1 引言

從本質(zhì)屬性上看，市政工程就是民生工程，其建設(shè)目的不為盈利，而是旨在為人們提供更好的生活服務(wù)，促進(jìn)人們的居住環(huán)境與生活質(zhì)量得到切實(shí)改善。由于市政工程的各項(xiàng)構(gòu)成環(huán)節(jié)對于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展均有較大影響，因此，重視控制市政工程成本，對于提升市政工程建設(shè)與管理水平有著十分重要的意義。實(shí)踐中需要通過分析找出導(dǎo)致市政工程造價(jià)上升的原因，據(jù)此采取對應(yīng)控制方法，有效降低市政工程造價(jià)成本。

2 市政造價(jià)成本上升的現(xiàn)狀

隨著我國對于市政工程建設(shè)工作的重視力度不斷加大，相關(guān)部門出臺的有關(guān)文件，使部分市政工程造價(jià)得到了有效控制。比如，廈門市在調(diào)查和測算全市建設(shè)工程材料價(jià)格的基礎(chǔ)上編制的《廈門市建設(shè)工程材料價(jià)格》就有效控制了市政工程造價(jià)。不過，從整體上看，目前市政工程造價(jià)成本控制管理工作仍存在一些問題，這些問題在一定程度上導(dǎo)致市政造價(jià)成本上升。

3 市政造價(jià)成本上升的原因

綜合分析導(dǎo)致市政造價(jià)成本上升的原因，主要有以下三個(gè)方面：其一，市政工程建設(shè)內(nèi)容日趨復(fù)雜化。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，人們更加關(guān)注提高自身居住環(huán)境與生活質(zhì)量，社會(huì)各界更加重視市政建設(shè)項(xiàng)目，因而市政工程建設(shè)的內(nèi)容也更加復(fù)雜，需要投入的建設(shè)成本更高，在很大程度上導(dǎo)致市政工程造價(jià)成本上升。其二，市政工程主要建設(shè)材料的采購費(fèi)用不斷增加。相較于其他工程項(xiàng)目，市政工程項(xiàng)目具有高度特殊性，主要在于市政工程進(jìn)行整體設(shè)計(jì)與預(yù)算工作時(shí)，需要綜合考慮各方面影響因素，對于造價(jià)工作精確性要求極高。相關(guān)人員要充分了解市場建材價(jià)格信息與質(zhì)量信息，同時(shí)掌握設(shè)計(jì)市政工程造價(jià)與材料采購方案的合理方法，才能有效控制市政工程造價(jià)成本。然而，由于目前主要建材價(jià)格參差不齊，導(dǎo)致市政工程整體造價(jià)難以得到有效控制。其三，市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變化。市政工程建設(shè)狀況能夠直接反映出地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展水平，市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生較大變化，這就要求工作人員隨時(shí)掌握先進(jìn)的工程建設(shè)技術(shù)以及材料市場的價(jià)格變化，做到有效控制市政造價(jià)成本。然而，受制于造價(jià)控制人員的水平與能力，目前在此方面同樣缺乏實(shí)效，無法實(shí)現(xiàn)高效控制市政造價(jià)成本。

4 市政造價(jià)成本上升的控制措施

4.1 項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)管理

由于市政工程項(xiàng)目一般具有較大的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)投入，因而很難通過純粹的預(yù)算與結(jié)算來進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)成本控制，必須在市政工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保造價(jià)成本控制工作真正貫穿于市政工程建設(shè)全過程，落實(shí)“化整為零”的造價(jià)控制理念，將復(fù)雜的市政工程項(xiàng)目細(xì)分為若干子項(xiàng)目和具體的施工環(huán)節(jié)，以這些子項(xiàng)目與施工環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化控制市政造價(jià)成本。在此方面，尤其需要高度重視前期建設(shè)工作造價(jià)成本控制，將造價(jià)控制理念滲透至項(xiàng)目科研、成本估算、整體設(shè)計(jì)以及概算等各項(xiàng)細(xì)節(jié)之中，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資金額，切實(shí)避免其中的漏洞，減少因漏洞引發(fā)的設(shè)計(jì)變更和造價(jià)成本增加的情況，合理降低施工費(fèi)用。在整個(gè)項(xiàng)目施工過程中，同樣應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和全過程管理工作，重視并落實(shí)好科學(xué)經(jīng)濟(jì)的造價(jià)控制原則，在保障工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全方位落實(shí)造價(jià)成本控制的要求，比如嚴(yán)格把關(guān)市政工程建設(shè)項(xiàng)目使用材料等，從各項(xiàng)環(huán)節(jié)入手以取得造價(jià)成本控制實(shí)效。

4.2 施工階段的成本控制

做好施工階段的成本控制工作，對于提升市政工程造價(jià)成本控制整體工作水平有著極其重要的意義。需著力做好以下幾點(diǎn)：其一，正確認(rèn)識工程質(zhì)量與工程建設(shè)成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。既要重視工程質(zhì)量，避免因工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而造成額外的成本支出，又要重視控制工程成本，從而提升工程施工的經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)能夠進(jìn)行高效的資本積累，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。其二，由于市政工程施工需要按照計(jì)劃進(jìn)行，與此同時(shí)計(jì)劃內(nèi)容經(jīng)常要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整，因而在造價(jià)控制方面，施工單位要以周計(jì)劃取代月計(jì)劃和季度計(jì)劃。根據(jù)每周的具體施工情況靈活調(diào)整和控制施工細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)每道施工工序有效銜接。在施工工期方面給出具體的時(shí)間與空間概念，切實(shí)減少成本浪費(fèi)的情況，控制好工程施工工期，避免出現(xiàn)因工期延長而導(dǎo)致造價(jià)成本上漲的情況，同時(shí)，要避免出現(xiàn)因工序之間銜接不到位窩工而導(dǎo)致造價(jià)成本上漲的情況。

4.3 施工圖預(yù)算的嚴(yán)格控制

嚴(yán)格審核市政工程建設(shè)、重視科學(xué)分析工作質(zhì)量，是避免市政施工建設(shè)過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)失真等情況、準(zhǔn)確評估和審核市政工程造價(jià)的重要措施。為此，市政工程造價(jià)控制管理人員應(yīng)綜合考慮各項(xiàng)外部因素可能對市政工程建設(shè)工程量產(chǎn)生的影響，全方位把握市政工程項(xiàng)目實(shí)際施工圖紙狀況以及工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上開展預(yù)算審核工作，有效增強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算審核結(jié)果的精確程度。與此同時(shí)，由于運(yùn)用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式指導(dǎo)市政工程審核方面存在一系列不足，容易導(dǎo)致市政工程預(yù)算審核結(jié)果出現(xiàn)偏差，因而，需要完善市政工程造價(jià)審核制度，創(chuàng)新工程造價(jià)預(yù)算審核模式，使用工程量清單計(jì)價(jià)模式取代傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，以此增強(qiáng)市政工程預(yù)算成本審核的實(shí)效性。所謂工程量清單計(jì)價(jià)模式，是指在市政工程投標(biāo)過程中招標(biāo)人依據(jù)具體的招標(biāo)文件和施工圖紙計(jì)算具體的工程量。在此基礎(chǔ)上提升工程量計(jì)算的精確性，確保投標(biāo)企業(yè)能夠清晰地確定工程量，增強(qiáng)工程造價(jià)審核工作的實(shí)效性。在這一過程中，需要制定統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則和清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，以避免在工程招投標(biāo)階段出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)等不利于造價(jià)成本控制的情況。

4.4 加大推行限額設(shè)計(jì)的力度

設(shè)計(jì)階段是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)成本的重要依據(jù)，需要在市政工程建設(shè)中加大推行限額設(shè)計(jì)的力度，重視依據(jù)預(yù)算投資資金的限額來展開初步設(shè)計(jì)，然后再具體將設(shè)計(jì)的投資額度與工程施工量細(xì)化、對應(yīng)至具體的施工環(huán)節(jié)，確保施工單位能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和投資限額開展造價(jià)成本控制工作，進(jìn)一步提升市政工程造價(jià)成本控制水平。對于限額設(shè)計(jì)，需要進(jìn)行有效監(jiān)督，核算好投資額度與具體的設(shè)計(jì)成本，協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量與設(shè)計(jì)建設(shè)成本之間的關(guān)系。

5 結(jié)束語

總之，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展、切實(shí)改善人們居住環(huán)境與生活質(zhì)量，市政工程建設(shè)部門必須提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)市政造價(jià)成本控制工作的重視力度。分析市政工程建設(shè)內(nèi)容日趨復(fù)雜化、主要建材采購價(jià)格上升以及市政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生較大變化等導(dǎo)致市政造價(jià)成本上升的原因，通過采取對市政工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理、做好工程施工階段成本控制工作、著力對施工圖預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制以及在設(shè)計(jì)方面落實(shí)好限額理念等科學(xué)方法，來改善市政工程總體建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步提高市政造價(jià)成本控制水平。