新形勢下生豬屠宰監(jiān)管實踐與思考

郝建鋒/河北省秦皇島市撫寧區(qū)農牧水產局留守營動物防疫監(jiān)督站 066300

2018年我國暴發(fā)了非常嚴重的非洲豬瘟，疫情擴散速度快、影響范圍廣、帶來經濟損失慘重，使我國的生豬養(yǎng)殖產業(yè)遭受了重創(chuàng)，對食品安全和公共安全都帶來了威脅。在疫情得到有效控制的新形勢下，我們要按照國家指示和要求，繼續(xù)加強對生豬養(yǎng)殖業(yè)的管理水平，規(guī)范對生豬屠宰的監(jiān)管，保證豬肉產品安全，推動我國養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。我國人民的飲食結構決定了豬肉在我國的食品消費中占有重要比例。所以，生豬屠宰的監(jiān)管直接關系到人民的健康安全，但是當前我國的生豬屠宰管理仍然存在許多問題，這就需要我們農業(yè)生產工作者不斷提高自身水平，對養(yǎng)殖業(yè)進行深入的調研，認真分析工作中出現的問題，并提出有建設性的意見。

1 生豬屠宰監(jiān)管過程的優(yōu)化

1.1 對生豬屠宰企業(yè)進行標準化管理首先，要優(yōu)化生豬銷售的營商環(huán)境，保證生豬屠宰企業(yè)的經營利潤，使得企業(yè)有資金實力、有意愿進行經營改造，提升標準化管理主觀能動性。其次，對生豬屠宰企業(yè)進行政策支持，提出一些有利于企業(yè)發(fā)展的惠企政策和措施，增加補貼和獎勵的力度。

1.2 提升農畜產品質量首先，要提高人員的工作和生活保障。屠宰行業(yè)一般的經營慣例即為凌晨進行屠宰，趕在早晨上市，這種經營模式帶來的監(jiān)管難度和監(jiān)管造成的人員及資金的投入都非常大，使得大量的獸醫(yī)、監(jiān)管人員長時間在現場監(jiān)督，勞動強度過大。所以，要加強對基層地區(qū)、基層監(jiān)管人員的資金投入和人員補充，降低監(jiān)管人員的工作強度，從而保障監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定性。其次是要利用科學技術、信息技術的快速發(fā)展，將高科技手段、網絡手段應用到屠宰監(jiān)督的工程當中，堅決、有效、快速的打擊非法屠宰活動。

1.3 助力屠宰企業(yè)轉型升級首先，

要針對屠宰企業(yè)進行“供給側改革”，淘汰小規(guī)模、不合規(guī)、臟亂差等問題屠宰場，開展屠宰行業(yè)的資源整合及優(yōu)化，治理產能過剩、提高行業(yè)集中度和利潤率、避免惡性競爭。其次，要完善法律法規(guī)，健全屠宰行業(yè)的行業(yè)標準和監(jiān)管體系，使得屠宰場的發(fā)展適應時代的需要，助力屠宰企業(yè)轉型升級。

2 推動生豬屠宰監(jiān)管的方案

2.1 完善生豬屠宰監(jiān)測體系針對現有屠宰企業(yè)情況，對屠宰行業(yè)進行深入調查取樣，并且仔細研究相關數據，建立健全各級檢測系統(tǒng)，對屠宰企業(yè)進行實時監(jiān)控，根據所得到的數據進行公布和分析，使傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)變得數字化、透明化，讓老百姓一目了然、心里踏實，同時也為市場價格調整、保證生產供給提供參考依據。

2.2 將責任落實到企業(yè)生產主體生豬屠宰質量最終要的就是在生產環(huán)節(jié)，所以對生產主體的把控要格外重視。相關部門要嚴格監(jiān)管生產主體的質量安全、生產安全、環(huán)境安全等相關責任，要保質保量、按章合規(guī)操作。同時要完善監(jiān)管體制，安排專人進行產品品質檢測，并且定期進行業(yè)務培訓和相關管理知識的更新。提供代宰服務的企業(yè)要負責落實生豬入場檢查、產品品質自查、肉品“兩證兩章”出廠、病豬無害化處理及相關出入廠車輛及人員的消毒防疫工作。

2.3 嚴厲打擊違法違規(guī)生豬屠宰要有針對性的對城市和鄉(xiāng)村相交接的區(qū)域、屠宰場企業(yè)周圍的區(qū)域、養(yǎng)豬廠附近的區(qū)域及違法違規(guī)屠宰頻發(fā)的區(qū)域進行重點關注和監(jiān)測，要使用多種渠道，依靠人民群眾的力量，通過相關監(jiān)管部門主動出擊查處和民眾舉報等方式相結合，嚴格檢查處分私自屠殺、向豬肉中注水或添加其他增重物質、宰殺販賣因病死亡的豬、添加瘦肉精等其他有毒有害添加劑的違法違規(guī)行為，要絕不姑息，發(fā)現一例嚴懲一例，將犯罪分子移送公安機關，并且對無證經營或者營業(yè)執(zhí)照被吊銷的企業(yè)進行查封、關停并處相應罰款，高壓態(tài)勢，增加企業(yè)違法成本。要嚴格按照政府的指導和要求，加強與公安部門的協(xié)作，提高與市場監(jiān)督部門的聯(lián)動，展開對于生豬屠宰管理的聯(lián)合執(zhí)法，建立健全舉報、檢查、審理及移交等相應的制度，嚴厲打擊不法生豬屠宰行為。

2.4 提高對生豬監(jiān)管隊伍的管理，加強對管理人員的業(yè)務培訓各地應該結合當地實際情況，制定相關的管理策略，適當增加監(jiān)管隊伍編制的數量，壯大生豬監(jiān)管隊伍人員，使得現場檢疫、監(jiān)督的獸醫(yī)和監(jiān)管人員數量增加，勞動強度降低，適應行業(yè)發(fā)展要求。根據不同規(guī)模、不同水平和要求的企業(yè)，政府應該創(chuàng)造條件滿足企業(yè)多樣化需求，比如引入獸醫(yī)和獸醫(yī)輔助人員的勞務租賃服務，通過提供不同水平的獸醫(yī)服務，有效利用社會資源，最大限度滿足企業(yè)要求、提高企業(yè)發(fā)展能力。

綜上所述，在新的社會發(fā)展和養(yǎng)殖形勢下，對于生豬屠宰的監(jiān)管十分重要。我們要主動適應行業(yè)發(fā)展，不斷完善監(jiān)管體系，積極提供便利條件，把食品安全放在首位，以企業(yè)規(guī)范化管理為手段，以求實現行業(yè)高水平發(fā)展、人民生活水平有效提高的目的。