綠色絲綢之路：為全球可持續(xù)發(fā)展問題提供新方案

孫敬鑫

共建“一帶一路”倡議提出7年多來，在多個領域取得顯著進展。盡管受到新冠肺炎疫情等難以預料的沖擊，“一帶一路”高質量發(fā)展的長遠趨勢依然強勁。特別是綠色絲綢之路目標的提出，為解決全球可持續(xù)發(fā)展問題提供了新方案。

氣候和環(huán)境問題貫穿人類文明始終，古絲綢之路也不例外。特別是跨域亞歐大陸的這條陸上絲綢之路，需要穿越數(shù)個茫茫沙漠。隨著時間的推移，生態(tài)環(huán)境惡化導致了古巴比倫王國和樓蘭古國被掩蓋在黃沙之下，曾經的水草豐美之地日益干涸，一些歷史名城和建筑奇跡淪為廢墟，一度輝煌的“兩河文明”和“樓蘭文明”相繼斷絕。

歷史以如此沉重的方式告誡我們，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。生態(tài)文明建設是人類社會發(fā)展始終需要面對的，現(xiàn)代化不能是污染的現(xiàn)代化，更不能是犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的現(xiàn)代化。實施“一帶一路”建設理應統(tǒng)籌協(xié)調好環(huán)境保護和經濟開發(fā)二者之間的關系，讓綠色成為“一帶一路”的底色。

綠色絲綢之路是現(xiàn)實的召喚

整體來看，“一帶一路”沿線地區(qū)地理條件復雜，經濟發(fā)展水平相對較低，普遍面臨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的過度開發(fā)、環(huán)境污染、生態(tài)退化等多重挑戰(zhàn)，相當一部分區(qū)域又是生態(tài)脆弱區(qū)，發(fā)展與環(huán)境之間的壓力很大。從熱帶到寒帶、從海洋到世界屋脊、從熱帶雨林到極度干旱的內陸荒漠，這一地區(qū)幾乎就是地球的縮影。

從生物多樣性保護到維護脆弱的生態(tài)平衡，從碳排放到可能的環(huán)境污染，每一個生態(tài)環(huán)境議題都是“一帶一路”建設過程中必須認真和妥善處理的。比如，中亞等地的沙漠化就是非常嚴峻的一個問題，它不僅僅是環(huán)境問題，也日益成為經濟、社會問題，乃至是政治、安全問題。再比如，在東南亞地區(qū)，非法砍伐、非法野生動物狩獵等現(xiàn)象屢禁不止，生物物種銳減、生境破壞、生態(tài)系統(tǒng)服務功能喪失等已經非常嚴峻。必須認識到，在人們生態(tài)環(huán)境意識全面覺醒的當代，不顧生態(tài)環(huán)境的經濟增長已經越來越不受歡迎，包括在低收入國家。推動綠色絲綢之路建設，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，是順應和引領綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展國際潮流的必然選擇，是增強經濟持續(xù)健康發(fā)展動力的有效途徑。

綠色絲綢之路得到普遍呼應

聯(lián)合國關于2030年可持續(xù)發(fā)展目標的設定以及氣候變化《巴黎協(xié)定》的簽署，表明世界已經開啟了追求可持續(xù)發(fā)展的新征程。綠色發(fā)展成為各國共同追求的目標和全球治理的重要內容。各國政要和專家學者們也紛紛表示擁護開辟綠色絲綢之路，為這片荒漠之路披上“綠裝”。

歐盟委員會前主席巴羅佐表示，我們需要通過一種可持續(xù)的方式來展開這個項目，也就是一條綠色的絲綢之路來支持綠色的發(fā)展。希望現(xiàn)在中國和歐洲能夠在現(xiàn)有基礎之上繼續(xù)進行融合。澳大利亞前總理陸克文認為，中國傳統(tǒng)文化中的平衡、團結、中庸等哲學思想有助于應對氣候變化等全球性問題，平衡生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展之間的關系。泰國前副總理素拉杰表示，絲綢之路建設有巨大的經濟潛力，如果再加入綠色和環(huán)保理念，無疑將增加新絲綢之路的內涵和意義，為中國乃至世界可持續(xù)發(fā)展注入動力。

近年來，世界各地的金融機構也紛紛發(fā)布承諾，限制對化石燃料的支持。例如，全球最大的資產管理公司貝萊德在2020年1月表示，氣候變化將改變全球資產配置格局，其主動投資將全面撤出動力煤領域；法國安盛保險和其他18家全球保險公司也已承諾或已經在限制煤炭保險覆蓋范圍和投資。商業(yè)銀行也開始出現(xiàn)多米諾骨牌效應，蘇格蘭皇家銀行承諾，將在2030年之前完全停止煤炭有關的融資，并在同一年之前將其融資活動對氣候的影響至少減少一半。

中國為綠色絲綢之路作出貢獻

綠色絲綢之路是中國基于自身綠色發(fā)展理念作出的主動選擇和呼吁，也是“一帶一路”建設向高質量發(fā)展轉變的重要領域及深層動力。

中國堅持把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策。“十三五”期間，綠色發(fā)展成為五大發(fā)展理念之一，美麗中國成為重要建設目標。在國內持續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”等綠色發(fā)展理念的同時，中國將這一理念融入到“一帶一路”建設之中。2016年6月，習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院演講時指出，“要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，攜手打造綠色絲綢之路”。 2017年5月召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席又提出“設立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺，倡議建立‘一帶一路綠色發(fā)展國際聯(lián)盟”。此后，他又多次強調上述理念。

共建綠色絲綢之路也日益在頂層設計中占據(jù)重要位置。2015年3月發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確提出要突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。2016年11月發(fā)布的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，10余次提及“一帶一路”并專門設置了“推進‘一帶一路綠色化建設”章節(jié)。2017年4月發(fā)布的《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》，提出未來10年的發(fā)展目標。2017年5月發(fā)布的《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》，則為落實上述文件提供了路線圖。2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色之路分論壇上，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟正式成立，為“一帶一路”綠色發(fā)展合作打造了政策對話和溝通平臺、環(huán)境知識和信息平臺、綠色技術交流與轉讓平臺；同時，“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺正式啟動。

中國大力推進對外綠色合作，積極與相關國家深化多雙邊對話、交流與合作，強化生態(tài)環(huán)境信息支撐服務，推動環(huán)境標準、技術和產業(yè)合作。2014年6月，中國—上海合作組織環(huán)境保護合作中心正式啟動并對外開放。同一時期，上海合作組織環(huán)保信息共享平臺啟動建設，旨在打造一個環(huán)保信息資源共享、政策對話與交流、環(huán)保合作試點示范、生態(tài)環(huán)保聯(lián)合科學研究、環(huán)保能力建設的綜合平臺。2016年，為落實國家領導人的倡議，做好綠色“一帶一路”的生態(tài)環(huán)保支撐，中國—東盟綠色使者計劃正式升級為綠色絲路使者計劃。

中國企業(yè)積極響應“一帶一路”倡議，在沿線國家開展項目建設和生產制造時，始終把綠色發(fā)展和環(huán)保理念放在首位。2019年4月，中國工商銀行新加坡分行成功發(fā)行了首筆等值22億美元的綠色“一帶一路”銀行間常態(tài)化合作債券。中國越來越鼓勵國際和國內商業(yè)銀行為“一帶一路”項目提供融資，并推出綠色融資倡議，以推動金融機構轉向支持低碳項目。2019年4月，由中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會與倫敦金融城牽頭起草的《“一帶一路”綠色投資原則》簽署儀式在北京舉行。27家國際大型金融機構參加了儀式，將低碳和可持續(xù)發(fā)展實踐納入重大海外投資倡議項目。這標志著“一帶一路”投資綠色化走向新階段。美國布魯金斯學會發(fā)布研究報告稱，中國政府出臺“一帶一路”建設中的環(huán)保和安全措施，并以法律形式規(guī)范與“走出去”的企業(yè)、個人相關的環(huán)境和社會風險評估機制，這是十分智慧的做法。

綠色絲綢之路建設任重道遠

不可否認的是，少數(shù)國外媒體一直借環(huán)境問題干擾“一帶一路”建設。特別是在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國面臨的類似國際輿論壓力明顯增大。據(jù)《金融時報》2020年7月報道，國際上260家環(huán)保組織向中方呼吁，不要救助受到新冠疫情影響的60個海外項目，例如土耳其的燃煤電廠、喀麥隆的棕櫚油種植園項目等。還有一些專業(yè)人士提出了意見和建議，例如，美國康奈爾大學泰勒·哈蘭博士在其《綠色發(fā)展還是“洗綠”》一文中提出，綠色“一帶一路”是防止全球環(huán)境危害的必由之路。中國政府官員、國際機構、非政府組織和維權團體在內的跨部門合作對推動綠色“一帶一路”意義重大。隨著“一帶一路”建設在全球范圍內的不斷深入，推動“一帶一路”建設實現(xiàn)真正的綠色、公平是非常重要的。文章建議，綠色“一帶一路”需要做進一步的工作：從制定明確的綠色金融標準，到綠色信貸執(zhí)行機制，到鼓勵對外風能和太陽能投資，再到加強環(huán)境風險管理方面的合作。

可見，“一帶一路”建設面臨著全新的國際環(huán)境和輿論氛圍，必須走一條綠色發(fā)展之路。若處理不當，可能會帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題或者面臨巨大的阻力，不但導致項目建設失敗，而且也會給“一帶一路”建設帶來負面影響。

對于參與綠色絲綢之路建設的中國企業(yè)來說，不僅需要與當?shù)卣献?，而且更需要與當?shù)厣鐓^(qū)、環(huán)保組織等打交道，嚴格遵守相關環(huán)保法律法規(guī)和標準，進行符合國際規(guī)范的環(huán)境與社會影響評價。同時，倡導和實踐綠色絲綢之路建設不能陷入虛無主義，即否定一切建設項目。要認識到，沿線地區(qū)地質地理條件復雜多樣，科學認識其差異巨大的地理格局是建設綠色絲綢之路的基礎。發(fā)展仍然是解決當今世界矛盾和挑戰(zhàn)的唯一選擇。以最小的環(huán)境代價建設包括基礎設施在內的各種項目、推動經濟增長，是沿線各國發(fā)展的根本需要。

進入“工筆畫”時代的“一帶一路”建設，綠色應該成為大家共同的審美取向和現(xiàn)實選擇。不僅“黃色”的陸上絲綢之路經濟帶需要綠色，“藍色”的海上絲綢之路同樣也需要綠色。我們應推動“一帶一路”共建國家與中國在生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念、政策標準及實踐措施等方面加強交流，在生態(tài)環(huán)保領域開展務實合作，推動建設政府、智庫、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的多元合作平臺，推動形成多渠道、多層面生態(tài)環(huán)保立體合作模式，攜手實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標，讓綠色最終成為“一帶一路”上最動人的色彩。

編輯 鮑琦