公共信用信息平臺設(shè)計分析的研究

王偉東 栗智

2019年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，用意在于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，推動事前、事中、事后全生命周期的監(jiān)管機(jī)制，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的大數(shù)據(jù)監(jiān)管，形成社會治理平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化和法治化。在全國社會信用體系建設(shè)的要求下，我國搭建了國家、省、市三級的公共信用信息共享平臺，將政府、法人、個人的公共信用信息進(jìn)行比對篩選和歸集，基于各種信用場景對主體信用進(jìn)行信用等級評估。

一、總體框架設(shè)計

社會信用體系的頂層設(shè)計框架為：使用云計算、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建“、一庫、一網(wǎng)、一平臺、N應(yīng)用”的社會信用體系總體框架，推動公共信用信息共享，拓展信用應(yīng)用領(lǐng)域，提升信用平臺服務(wù)能力，完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，支撐信用主題應(yīng)用和社會信用體系建設(shè)?；谡?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺與市內(nèi)各部門實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)各行政單位與社會信用相關(guān)權(quán)力運(yùn)行與職責(zé)履行相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚，承載各部門在社會信用體系建設(shè)中的數(shù)據(jù)融合、分析、監(jiān)管、預(yù)警、反饋、評價和展示等功能。運(yùn)用政務(wù)中心數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、前置采集網(wǎng)關(guān)等技術(shù)實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的“分類采集、統(tǒng)一匯聚”，建設(shè)社會信用主題庫。

為信用體系大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)開放等做好數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)保障，采集、整合、儲存各級黨政機(jī)關(guān)、司法部門以及履行公共管理職能的事業(yè)單位、社會團(tuán)體在履職過程中生成或獲取得信用數(shù)據(jù)，為實施公共管理以及事中事后監(jiān)管提供信用數(shù)據(jù)支撐，構(gòu)建社會信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，打造高效且透明的社會信用數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨場景、跨部門信用應(yīng)用的立體空間。

二、功能詳細(xì)設(shè)計

（一）信用監(jiān)測預(yù)警分析

通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)行專業(yè)化的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)加工整合，以及深度學(xué)習(xí)挖掘，解碼信息成份，精選信用特征元素等，為城市管理提供宏觀、微觀信用，以及信用趨勢數(shù)據(jù)，為政府行政決策的制定與優(yōu)化提供參考。

1.信用監(jiān)測

根據(jù)所監(jiān)測的信用信息主體對象，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，建立信用預(yù)警模型和規(guī)則，監(jiān)控各類信用風(fēng)險因素的變動趨勢，通過多種分析手段對信用風(fēng)險進(jìn)行綜合評判，并依據(jù)評判結(jié)果設(shè)置預(yù)警等級，對各類風(fēng)險問題進(jìn)行預(yù)警跟蹤、提示和查詢。

2.企業(yè)信用地圖

通過內(nèi)置地圖或集成第三方地圖，以電子地圖的形式體現(xiàn)城市信用情況的分布，包括但不限于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)區(qū)域分布情況分析，企業(yè)性質(zhì)分布情況分析，企業(yè)類型分布情況分析、外資投資企業(yè)分布情況分析、誠信企業(yè)區(qū)域分布情況分析以及失信企業(yè)區(qū)域分布情況分析等內(nèi)容。

3.信用多維圖

利用信用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，關(guān)聯(lián)與信用信息主體有關(guān)的企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、法定代表人、企業(yè)高管、合作伙伴、個人等，建立信用數(shù)據(jù)三維圖形，向用戶直觀展示信用信息主體關(guān)系。

4.信用追蹤

分析信用信息主體的歷史數(shù)據(jù)，遍歷信用信息主體信用變化的痕跡，對信用信息主體信用異常波動情況進(jìn)行及時預(yù)警。

5.信用畫像

建立信用信息主體立體信用畫像，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)聚合分析，為信用業(yè)務(wù)管理的決策過程提供信息基礎(chǔ)。平臺通過掃描、匯聚信用信息主體全方位的信用信息，包括信用信息主體基本信息、風(fēng)險圖譜、關(guān)聯(lián)圖譜、當(dāng)前預(yù)警信息、歷史預(yù)警信息等，形成信用信息主體全息信用影像，讓信用信息主體信用風(fēng)險能夠盡收眼底。

（二）企業(yè)信用評估分級

企業(yè)圖譜，基于大數(shù)據(jù)治理平臺，整合信源數(shù)據(jù)，抓取互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。從治理源頭數(shù)據(jù)入手，融入云計算、大數(shù)據(jù)理念，按行政轄區(qū)企業(yè)為單元，關(guān)聯(lián)內(nèi)、外部公共信用信息，為企業(yè)建立信用大數(shù)據(jù)檔案，借鑒專家經(jīng)驗，集成業(yè)務(wù)信息，建立和分析智能關(guān)聯(lián)規(guī)則，自動為企業(yè)生成信用標(biāo)簽，刻畫企業(yè)智能“畫像”，實施差異化策略，為政務(wù)部門服務(wù)，倒逼政府提升治理能力。

企業(yè)關(guān)系圖譜，通過政務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘整合，構(gòu)建企業(yè)關(guān)系網(wǎng)，清晰的展現(xiàn)企業(yè)股東、高管、投資、二級投資等錯綜復(fù)雜的關(guān)系。

信用輿情監(jiān)控，通過對主體詞、限制詞、事件詞、屏蔽詞的設(shè)置，7X24小時不間斷獲取該企業(yè)的相關(guān)輿情，通過智能采集，語義分析，機(jī)器學(xué)習(xí)，自然語言處理等技術(shù)自動過濾垃圾信息，提供高質(zhì)量輿情信息。

企業(yè)信用評級，基于大數(shù)據(jù)商業(yè)智能技術(shù)，通過現(xiàn)有系統(tǒng)中的企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息、信用信息及所采集的宏觀經(jīng)濟(jì)信息、行業(yè)信息、全國企業(yè)的政府監(jiān)管信息、企業(yè)經(jīng)營信息、專利信息、著作權(quán)信息等海量信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、歸納、加工處理、深度挖掘和分析，通過人工智能技術(shù)建立企業(yè)發(fā)展及信用檔案數(shù)據(jù)庫、企業(yè)項目庫，利用要素分析、智能報表、企業(yè)評價模型等，直觀清晰地實現(xiàn)企業(yè)信息展示、企業(yè)經(jīng)營分析、企業(yè)風(fēng)險分析以及企業(yè)評級于一體的綜合分析服務(wù)功能。為信易貸等信易+產(chǎn)品提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

三、信用服務(wù)應(yīng)用

（一）信易貸

貸場景中，企業(yè)圖譜為金融服務(wù)業(yè)提供貸前、貸中、貸后洞察、監(jiān)測、跟蹤貸款企業(yè)動態(tài)的系列大數(shù)據(jù)工具。使得金融服務(wù)業(yè)在貸前了解企業(yè)情況和企業(yè)復(fù)雜關(guān)系，在貸中悉知企業(yè)臨時變更風(fēng)險，在貸后及時洞察企業(yè)潛在風(fēng)險。

（二）信易批

將公共信用信息應(yīng)用于政府審批環(huán)節(jié)，讓信用好的主體享受“容缺受理”、綠色通道等便捷服務(wù)，實現(xiàn)“信用好審批快，辦結(jié)快”。

（三）信易租

將公共信用信息應(yīng)用于公共服務(wù)資源的使用環(huán)節(jié)，讓信用好的主體享受更優(yōu)惠的租金折扣，享受更長租限，享受更低押金或免押金，享受簡化手續(xù)辦理等實在的優(yōu)惠政策。

（四）信易游

將公共信用信息應(yīng)用于旅游服務(wù)環(huán)節(jié)，讓信用好的主體享受優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)和更低的價格，享受優(yōu)生購票、檢票通道、受免押金、免查房、免排隊退房等服務(wù)。

（五）信易行

將公共信用信息應(yīng)用于出行服務(wù)環(huán)節(jié)，讓信用好的主體享受更優(yōu)惠價格、押金或免押金，優(yōu)先享受新服務(wù)他優(yōu)惠活動等。

（六）信易閱

將公共信用信息應(yīng)用于圖書借閱服務(wù)，讓信用好的主體優(yōu)先享受免押金圖書借閱服務(wù)。

（七）信易提

將公共信用信息應(yīng)用于應(yīng)用于借貸服務(wù)，讓信用好的個人在辦理住房公積金提取、貸款等業(yè)務(wù)過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的繳存職工，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)。

（八）信易+企業(yè)信用評級服務(wù)

充分利用公共信用信息共享平臺上的數(shù)據(jù)，為企業(yè)生成信用等級，服務(wù)于企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及信用評價中介機(jī)構(gòu)。

四、結(jié)束語

信用信息共享是政府部門開展以信用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化城市治理的基礎(chǔ)，依法依規(guī)公示信用信息是開展社會信用管理的重要手段。信用信息平臺建設(shè)是信用信息共享的載體，共享公開公示信用信息，才能有利于市場主體權(quán)益保護(hù)。運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈思維和手段，按照“信息化、數(shù)據(jù)化、自流程化、融合化”原則，建立社會信用大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用系統(tǒng)，將其建設(shè)成監(jiān)督各政府部門利用大數(shù)據(jù)建設(shè)社會信用體系是否依法履職的工具。在總體架構(gòu)下，充分考量跨部門、跨行為、跨地區(qū)的聯(lián)合獎懲和交換共享需求，為數(shù)據(jù)高度共享、協(xié)同應(yīng)用和深度分析的落地實施奠定堅實基礎(chǔ)，確保數(shù)據(jù)資源共享利用目標(biāo)的實現(xiàn)。

作者單位：王偉東 錦州市信息中心

栗智 錦州市教育發(fā)展中心