吉林省氣象科技為農(nóng)服務(wù)工作實(shí)踐與發(fā)展思考

摘要 氣象科技服務(wù)是氣象事業(yè)的重要業(yè)務(wù)構(gòu)成部分，是依托氣象部門(mén)的基礎(chǔ)公益信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)效益總體得到充分發(fā)揮的重要途徑，可優(yōu)化氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)氣象部門(mén)各工作版塊協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。氣象事業(yè)的深化改革離不開(kāi)氣象服務(wù)和科技的深度融合，是氣象研究成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要途徑之一。通過(guò)對(duì)吉林省的氣象科技服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，立足本省實(shí)際并結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，深入進(jìn)行現(xiàn)狀分析和思考，提出一些發(fā)展建議，以供參考。

關(guān)鍵詞 氣象科技服務(wù);工作實(shí)踐;發(fā)展思考

中圖分類號(hào)：S165 文章標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095–3305（2020）06–0–02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.06.037

氣象科技服務(wù)是一項(xiàng)涉及范圍廣、需要多部門(mén)協(xié)調(diào)配合系統(tǒng)推進(jìn)的工作。吉林省氣象工作多年來(lái)依靠地方領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和兄弟部門(mén)的共同協(xié)作，在統(tǒng)籌調(diào)度上取得了良好效果。各級(jí)氣象部門(mén)準(zhǔn)確理解適用氣象法律法規(guī)和政策，充分依托優(yōu)勢(shì)，把科研、政策、投入積極轉(zhuǎn)化為對(duì)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力。堅(jiān)持不懈跟進(jìn)前沿氣象科技，引入新的服務(wù)理念，堅(jiān)持以“人”為本的工作原則，恰當(dāng)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度，積極穩(wěn)定規(guī)范本省氣象服務(wù)市場(chǎng)。在內(nèi)部建立了高效的工作激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)氣象部門(mén)職工的綜合素質(zhì)提高，加強(qiáng)開(kāi)展培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。這些內(nèi)外兼修、軟硬兼施的體系化工作實(shí)踐，對(duì)氣象服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)容的服務(wù)，對(duì)象的拓展、手段的創(chuàng)新、質(zhì)量的提高做出了突出貢獻(xiàn)，是吉林省氣象服務(wù)改革的縮影。在此后一段時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)氣象科技服務(wù)又好又快地發(fā)展仍是全省各級(jí)氣象部門(mén)的主攻方向。

1 吉林省氣象科技服務(wù)工作現(xiàn)狀

1.1 創(chuàng)新組合氣象科技服務(wù)產(chǎn)品

吉林省近些年來(lái)充分利用氣象科技優(yōu)勢(shì)和氣象資料信息，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)氣象服務(wù)新產(chǎn)品。例如，將智慧氣象產(chǎn)品服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、修訂和細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)、提供水稻種植管理及生長(zhǎng)各關(guān)鍵時(shí)期的預(yù)報(bào)服務(wù)，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)提供了重要的科學(xué)依據(jù)。吉林市氣象局和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司開(kāi)展合作，進(jìn)行智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，積極探索物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在氣象為農(nóng)服務(wù)中的應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，如手機(jī)APP、微信、多媒體終端等，發(fā)展交互式、訂單式的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，使氣象服務(wù)能夠與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的更加精細(xì)化、個(gè)性化的需求更好地對(duì)接，服務(wù)效益得到更大的體現(xiàn)。

此外，建設(shè)了“智慧氣象服務(wù)平臺(tái)”多媒體播放終端，通過(guò)視頻、文字、圖片和聲音等多種形式，針對(duì)服務(wù)需求，面向企業(yè)發(fā)布動(dòng)態(tài)天氣預(yù)報(bào)和實(shí)況信息、災(zāi)害天氣預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，還可展示企業(yè)產(chǎn)品信息及農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證成果等。吉林市氣象局整合了原有的兩個(gè)微信公眾號(hào)“吉林市氣象”“萬(wàn)千氣象”，保留“吉林市氣象”，著力把它打造成一個(gè)氣象服務(wù)品牌。永吉縣氣象局在其微信公眾號(hào)中加強(qiáng)了服務(wù)功能，新增加和升級(jí)了天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、生活服務(wù)、氣象服務(wù)、氣象科普、微報(bào)紙等服務(wù)板塊，更便捷地服務(wù)農(nóng)民和龍頭企業(yè)。

1.2 提升氣象服務(wù)的科技內(nèi)涵

氣象服務(wù)的精確適用離不開(kāi)先進(jìn)氣象科技的應(yīng)用。在萬(wàn)昌鎮(zhèn)和孤店子鎮(zhèn)的水稻生產(chǎn)基地，市氣象局建設(shè)了水田農(nóng)田小氣候儀和農(nóng)業(yè)實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣溫度、風(fēng)向、風(fēng)速、降雨量、水面及水下溫度等數(shù)據(jù)以及水稻生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)景。在萬(wàn)昌鎮(zhèn)的蘆筍設(shè)施種植棚、孤店子鎮(zhèn)大荒地村的水稻育秧棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜大棚內(nèi)建設(shè)了設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)田小氣候儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣溫度、空氣濕度、總輻射量、光合作用有效輻射量、土壤溫度等數(shù)據(jù)，連通本地氣象信息客戶端及時(shí)予以發(fā)布。生態(tài)氣象和遙感技術(shù)的融合也將吉林省的生態(tài)文明建設(shè)提升到一個(gè)新的層次。吉林省氣象部門(mén)進(jìn)行主動(dòng)服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)變化的生態(tài)環(huán)境，建立了西部生態(tài)觀測(cè)站、中部農(nóng)田生態(tài)觀測(cè)站、東部長(zhǎng)白山森林生態(tài)氣象觀測(cè)站，生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)產(chǎn)品日趨完善。為了滿足本省大氣環(huán)境、城市生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、森林生態(tài)等方面的決策及服務(wù)需求，氣象部門(mén)不斷擴(kuò)展生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的廣度和深度。

1.3 積極拓展服務(wù)領(lǐng)域

吉林省氣象部門(mén)加強(qiáng)了風(fēng)能太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)和氣候可行性論證能力建設(shè)，氣候業(yè)務(wù)服務(wù)能力明顯提升，氣候變化影響評(píng)估深入了農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)行業(yè)，在風(fēng)能、太陽(yáng)能、核電等清潔能源開(kāi)發(fā)以及機(jī)場(chǎng)、大型水電工程等大中型建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮作用明顯。根據(jù)全省風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃等清潔能源發(fā)展規(guī)劃，建成多個(gè)太陽(yáng)能監(jiān)測(cè)站，建立了國(guó)內(nèi)首個(gè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電試驗(yàn)示范基地。此外，編制了我國(guó)首個(gè)《太陽(yáng)能電站資源監(jiān)測(cè)方法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地進(jìn)行測(cè)風(fēng)塔布局、高度、數(shù)量以及觀測(cè)設(shè)備安裝層次等進(jìn)行規(guī)劃，聯(lián)合由多家企業(yè)投資參與大規(guī)模測(cè)風(fēng)塔建設(shè)，均屬國(guó)內(nèi)首次。

1.4 重點(diǎn)服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)決策

吉林省位于我國(guó)東北部，是暴雨、冰雹、暴雪等災(zāi)害性天氣多發(fā)省份，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)重。省氣象局為了科學(xué)高效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜多變的天氣情況和防汛形勢(shì)，整合氣象科技服務(wù)力量，大力開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科技能力建設(shè)，不斷提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和區(qū)域氣象聯(lián)防服務(wù)水平。首先，增設(shè)省內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。設(shè)立洪災(zāi)臨界雨量閾值標(biāo)準(zhǔn)，定期更新地質(zhì)災(zāi)害隱患的數(shù)據(jù)資料。在汛期利用氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型分析，監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地的3 h、24 h實(shí)時(shí)雨量，以便確定隱患地的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。集中處理分析上報(bào)的降水量進(jìn)行未來(lái)雨量預(yù)測(cè)，對(duì)比之前設(shè)立的致災(zāi)臨界閾值，預(yù)估地質(zhì)災(zāi)害隱患地可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)情形，提前進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布，同時(shí)，通過(guò)內(nèi)網(wǎng)及時(shí)將預(yù)警信息產(chǎn)品傳送給相關(guān)部門(mén)。其次，優(yōu)化吉林省水文匯流模擬體系，綜合利用三維DEM高程數(shù)據(jù)、吉林?jǐn)?shù)字河道信息、山洪溝信息、自動(dòng)站降雨量、雷達(dá)估測(cè)面雨量，改進(jìn)水文匯流TOPMODEL模型，增加模擬山洪流量變化曲線，預(yù)報(bào)山洪可能出現(xiàn)的規(guī)模及時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了對(duì)山洪溝以及主要河道每小時(shí)匯流量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警。再次，開(kāi)發(fā)松遼流域氣象綜合服務(wù)端，實(shí)現(xiàn)了流域內(nèi)自動(dòng)氣象站觀測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)降水監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星云圖分析、雷達(dá)監(jiān)測(cè)等氣象資料無(wú)障礙共享，利用多種數(shù)值預(yù)報(bào)模式資料進(jìn)行流域面雨量預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)了短、中、長(zhǎng)期預(yù)報(bào)產(chǎn)品和重要天氣過(guò)程等預(yù)報(bào)的實(shí)時(shí)共享，為東北區(qū)內(nèi)流域洪水聯(lián)防提供技術(shù)支撐[1-3]。最后，省氣象局密切關(guān)注省內(nèi)降水情況并且和防汛辦實(shí)時(shí)進(jìn)行雨情通報(bào)，在出現(xiàn)明顯降水時(shí)及時(shí)進(jìn)行會(huì)商研討并且聯(lián)合發(fā)布洪澇預(yù)警。

2 改進(jìn)氣象科技服務(wù)的建議

2.1 明確氣象科技服務(wù)形勢(shì)

開(kāi)展氣象科技服務(wù)工作必須是圍繞吉林省的氣象事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局開(kāi)展的，黨和政府都對(duì)氣象工作提出了越來(lái)越高的標(biāo)準(zhǔn)要求，氣象工作者要有充分的科技服務(wù)責(zé)任感和緊迫感。事業(yè)單位財(cái)政改革和體制改革也對(duì)氣象科技服務(wù)格局產(chǎn)生了一定影響，國(guó)家著力發(fā)展服務(wù)業(yè)的導(dǎo)向愈來(lái)愈明顯。在這種大環(huán)境下，省各級(jí)氣象部門(mén)要以構(gòu)建現(xiàn)代化的氣象服務(wù)體系為總抓手，重點(diǎn)在于不斷深化氣象科技服務(wù)體制改革。同時(shí)，隨著氣象服務(wù)的商業(yè)化和社會(huì)上氣象服務(wù)需求的不斷增長(zhǎng)，氣象科技服務(wù)也會(huì)遇到嚴(yán)峻的市場(chǎng)考驗(yàn)。在今后的服務(wù)工作中，要引入市場(chǎng)機(jī)制，可以對(duì)內(nèi)部氣象服務(wù)工作進(jìn)行合理分工去掉業(yè)務(wù)重疊部分，按照競(jìng)爭(zhēng)原則在內(nèi)部模擬服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，提高氣象部門(mén)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 強(qiáng)化氣象科技服務(wù)管理

各級(jí)氣象部門(mén)要本著求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，在落實(shí)上級(jí)氣象政策中實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)氣象科技服務(wù)取得長(zhǎng)足健康發(fā)展。首先，落實(shí)科技服務(wù)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)氣象科技服務(wù)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。其次，完善氣象科技服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行超指標(biāo)利潤(rùn)和效益工資掛鉤的利益分配機(jī)制，激發(fā)職工的科技服務(wù)積極性和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，轉(zhuǎn)變服務(wù)思維，樹(shù)立多勞多得、重視效益的理念。最后，形成氣象科技服務(wù)反哺事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。良好的氣象科技服務(wù)所獲得的資金最終要重點(diǎn)用于提高本地氣象服務(wù)公益事業(yè)，考慮到吉林省內(nèi)各地區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展程度不一，可建立適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)的氣象科技服務(wù)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)氣象科技服務(wù)的集約化、規(guī)模化和高端化，達(dá)到利益共享和合理補(bǔ)償[4]。

2.3 增強(qiáng)人才利用機(jī)制

重視氣象科技人才隊(duì)伍建設(shè)，首先，要以挖掘、培養(yǎng)和提升氣象科技服務(wù)工作者的能力為重點(diǎn)，根據(jù)其特長(zhǎng)合理安排崗位。例如，氣象科技測(cè)報(bào)工作選取細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆毠ぃ瑢?duì)外服務(wù)要選取親和力強(qiáng)、富有耐心的職工，防雷執(zhí)法要選取精通法律法規(guī)的職工。另外，要加強(qiáng)崗位技能學(xué)習(xí)，重視實(shí)地調(diào)研和社會(huì)信息反饋。其次，在氣象科技研發(fā)中，加強(qiáng)本省內(nèi)各市、縣級(jí)氣象部門(mén)橫向統(tǒng)籌配置人才資源。由于受行政體制所限，氣象科研項(xiàng)目和人才僅限于本單位內(nèi)使用，這折損了人才效用最大化的發(fā)揮?？芍贫ㄖС謿庀罂萍既瞬艅?chuàng)新的政策，設(shè)立區(qū)域人才發(fā)展專項(xiàng)資金，允許高端氣象科技人才在省域內(nèi)跨地區(qū)、跨單位聘用，鼓勵(lì)氣象科技人才通過(guò)創(chuàng)新和氣象科技成果獲取相應(yīng)的較高回報(bào)。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)氣象部門(mén)充分利用互聯(lián)網(wǎng)搭建氣象服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，讓各部門(mén)和社會(huì)上更多科技力量通過(guò)“移動(dòng)辦公”參與氣象服務(wù)。

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Practice and Development of Meteorological Science and Technology Serving Agriculture in Jilin Province

CUI Xue （Service center of Jilin Meteorological Bureau， Changchun， Jilin 130000）

Abstract Meteorological science and technology service is an important part of meteorological services， and an important way to realize the overall benefits of meteorological services by relying on the basic public welfare information services of meteorological departments. It can optimize the structure of meteorological services and promote the coordinated， sustainable and high-quality development of all work sections of meteorological departments. The deepening reform of meteorological cause is inseparable from the deep integration of meteorological services and science and technology， which is one of the important ways to transform meteorological research achievements into practical productivity. In this paper， through the investigation and Research on the development of meteorological science and technology service in Jilin Province， based on the actual situation of Jilin Province， combined with the author's work experience for many years， in-depth analysis and thinking of the status quo， put forward some development suggestions for reference.

Key words Jilin Province; Meteorological science and technology service; Work practice; Development thinking

作者簡(jiǎn)介 崔雪（1985–），女，吉林長(zhǎng)春人，碩士，工程師，主要研究方向：氣象服務(wù)保障。

收稿日期 2020–06–11