堅定不移建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國

中共工業(yè)和信息化部黨組

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），提出堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在我國即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史節(jié)點上，就推動“十四五”乃至更長時期工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國作出的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了一張藍圖繪到底的擔(dān)當精神，具有強烈的時代特征。站在新征程的發(fā)展起點上，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和《建議》的戰(zhàn)略部署，奮力譜寫制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新篇章。

一、“十三五”時期我國工業(yè)和信息化發(fā)展成就斐然，制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁出堅實步伐

“十三五”是我國制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的第一個關(guān)鍵五年。工業(yè)和信息化系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以釘釘子精神扎實推進工業(yè)和信息化發(fā)展，“十三五”時期工業(yè)和信息化領(lǐng)域主要目標任務(wù)即將如期完成，制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)進展順利，取得了歷史性成就?！笆濉币詠?，我國工業(yè)和信息化綜合實力邁上新臺階，工業(yè)增加值由24.54萬億元增長到31.71萬億元，年均增長5.9%，遠高于同期世界平均水平。2019年我國制造業(yè)增加值占全球比重的28.1%，建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，世界第一制造大國地位更加穩(wěn)固。當前，我國工業(yè)和信息化已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，工業(yè)化與信息化融合的廣度和深度不斷拓展，在創(chuàng)新驅(qū)動下制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)進程加快，為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得重大突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強?！笆濉睍r期，我國動員各方力量加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建成17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，持續(xù)實施工業(yè)強基工程，加快核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)，一批重點領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)瓶頸短板問題初步緩解，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力穩(wěn)步提升?！笆濉币詠恚覈A(chǔ)研究、應(yīng)用研究投入分別增長62.3%、55.1%，合計占全部研發(fā)經(jīng)費比重由15.5%提高至17.3%，2019年國際專利申請量居世界第一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長27.7%，投入強度由0.94%提高至1.32%，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強，在重點領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新成果。嫦娥攬月、C919試飛提速、北斗組網(wǎng)、天問啟程，航空航天裝備技術(shù)水平大幅提高。海斗探海、藍鯨鉆井、雙龍?zhí)綐O，深遠海海洋工程裝備和高技術(shù)船舶快速發(fā)展。第三代核電裝備處于國際一流水平，動力電池單體能量密度大幅提高。國產(chǎn)中央處理器（CPU）與國外先進水平差距縮小，11代液晶顯示器生產(chǎn)線投產(chǎn)，語音、圖像和人臉識別等人工智能重要領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量全球領(lǐng)先。

一批新產(chǎn)業(yè)新模式加速涌現(xiàn)，制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型向縱深推進?！笆濉睍r期，我國堅持以智能制造為主攻方向，推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級不斷加速。目前，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到49.4%和51.7%，305個智能制造試點示范項目覆蓋了92個重點行業(yè)，生產(chǎn)效率平均提高44.9%。信息化與工業(yè)化融合貫標企業(yè)突破2萬家，煉化、印染、家電等領(lǐng)域接近國外先進水平。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系夯基架梁工作基本完成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達3萬億元，工業(yè)應(yīng)用程序超過25萬個。工程機械、電力設(shè)備、風(fēng)機制造等行業(yè)服務(wù)型制造業(yè)務(wù)快速發(fā)展，工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)、節(jié)能服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步壯大。

一批重點產(chǎn)業(yè)鏈競爭力加快提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成效明顯。“十三五”時期，我國不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。提前兩年完成1.5億噸去產(chǎn)能上限目標，累計退出“僵尸企業(yè)”的粗鋼產(chǎn)能6474萬噸。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降超過15%，單位工業(yè)增加值用水量累計下降27.5%，綠色制造體系初步建立。技術(shù)改造投資增加，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高至14.4%。太陽能光伏、軌道交通裝備、特高壓輸變電裝備、核電裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢明顯，新能源汽車、工業(yè)機器人、人工智能、風(fēng)電裝備等發(fā)展迅速，加快向價值鏈中高端邁進。

一批信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)加快發(fā)展，數(shù)字紅利不斷釋放?！笆濉睍r期，我國按照適度超前原則，連續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費專項行動，深入推進電信普遍服務(wù)，建成了世界一流、質(zhì)優(yōu)價廉的信息通信網(wǎng)絡(luò)，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及應(yīng)用飛入尋常百姓家，融入生產(chǎn)生活的方方面面。截至2019年底，固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率分別達到91%、96%，千兆光纖覆蓋用戶超過8000萬戶，所有城市建成了光網(wǎng)城市，行政村通4G和光纖比例均超過98%，實現(xiàn)農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”。“十三五”以來，固定寬帶和手機流量平均資費水平下降95%以上。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)快速發(fā)展，遠程教育、在線醫(yī)療、遠程辦公等新業(yè)態(tài)迅速興起，共享經(jīng)濟、電子商務(wù)、移動支付加速普及，煥發(fā)蓬勃生機。

發(fā)展活力持續(xù)增強，制造業(yè)競爭力大幅提升。2019年我國有133家企業(yè)進入世界500強榜單，23個工業(yè)和信息化領(lǐng)域知名品牌入選世界品牌500強。在信息通信、軌道交通等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強的高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)專業(yè)化能力明顯提升，科技型“獨角獸”企業(yè)數(shù)量持續(xù)快速增長。大中小企業(yè)融通發(fā)展局面初步形成，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率超過80%，共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。

一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)高地加快崛起，制造業(yè)區(qū)域布局更加協(xié)調(diào)優(yōu)化?！笆濉睍r期，我國深入落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化東中西和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和要素資源向優(yōu)勢地區(qū)集聚，推進產(chǎn)業(yè)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，著力培育先進制造業(yè)集群，打造制造業(yè)發(fā)展動力源。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展動能增強，創(chuàng)新要素快速集聚，龍頭帶動作用日益凸顯，2019年三大區(qū)域工業(yè)增加值總和占全國比重達到44.4%。一批中西部區(qū)域中心城市制造業(yè)快速發(fā)展，形成具有較強輻射帶動作用的區(qū)域增長極。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平不斷提高，批復(fù)9批共416家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，對全國工業(yè)增加值的貢獻超過1/3。

二、“十四五”時期是我國工業(yè)和信息化發(fā)展提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的任務(wù)十分緊迫

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。制造業(yè)是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，從根本上決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力。當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，工業(yè)化和信息化融合步伐加快?！督ㄗh》把握世界發(fā)展大勢，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，提出堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，扣準了發(fā)展的時代脈搏，必將對我國發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的根本要求。現(xiàn)階段，我國工業(yè)和信息化發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，只有加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國，才能引領(lǐng)我國經(jīng)濟實現(xiàn)由大到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實保障。近年來，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，外部環(huán)境“逆風(fēng)逆水”，新冠肺炎疫情“突發(fā)加試”，經(jīng)濟下行“壓力測試”，制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。同時，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，發(fā)達國家加快推行“再工業(yè)化”，新興市場國家加快工業(yè)化進程，制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)面臨的競爭日趨激烈。加之，我國資源約束日益趨緊，勞動力、土地成本逐年攀升，工業(yè)和信息化發(fā)展仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度高、自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不強等問題短板，制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)還面臨不少結(jié)構(gòu)性矛盾和問題?！督ㄗh》確定到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，提出基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等具體目標，對制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提出新的更高要求?！笆奈濉睍r期，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要勇?lián)姑?，著眼解決高質(zhì)量發(fā)展中的實際問題，加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、協(xié)同性謀劃，堅持一張藍圖繪到底，在更高起點上統(tǒng)籌推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。

加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼我國長遠發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署。構(gòu)建新發(fā)展格局，對工業(yè)和信息化領(lǐng)域而言，關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供求動態(tài)平衡。工業(yè)和信息化領(lǐng)域是供需矛盾的焦點所在，是提升供給體系創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性的關(guān)鍵。《建議》要求把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，勾勒了構(gòu)建新發(fā)展格局的清晰路徑?！笆奈濉睍r期，工業(yè)和信息化系統(tǒng)必須堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強改革創(chuàng)新，用系統(tǒng)性辦法解決結(jié)構(gòu)性問題，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升供給體系質(zhì)量，提高供給體系對國內(nèi)需求的適配性，促進形成供給與需求更高水平動態(tài)平衡，更深度地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工體系，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國是用好重要戰(zhàn)略機遇期的迫切要求。進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化在帶來一系列新挑戰(zhàn)的同時也帶來一系列新機遇，危和機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機，克服了危就是機。面對新發(fā)展階段的新挑戰(zhàn)新機遇，習(xí)近平總書記深刻指出，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。近年來，隨著新發(fā)展理念深入貫徹和高質(zhì)量發(fā)展各項決策部署全面落地實施，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入攻堅階段，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，需求結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全面提速。工業(yè)和信息化領(lǐng)域是經(jīng)濟運行的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟增長的重要支柱，是創(chuàng)新發(fā)展的動力源和產(chǎn)業(yè)升級的核心引擎，既處于全球競爭的“漩渦之中”，又處于科技革命的“浪尖之上”，在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用更加凸顯?！笆奈濉睍r期，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析形勢，既要客觀看待制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的困難挑戰(zhàn)，又要用好產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、技術(shù)革命、全球格局變化的重大機遇，更要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，以必勝的信心和勇氣堅定不移加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國，不斷推動社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)邁上新臺階。

三、深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅定不移建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國

“十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段，推動工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)更加繁重?！督ㄗh》對“十四五”時期及中長期我國推動高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強調(diào)，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實施了13個五年規(guī)劃（計劃），都把發(fā)展工業(yè)特別是發(fā)展制造業(yè)放在重要位置，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)了長足進步。當前，工業(yè)和信息化系統(tǒng)面臨的緊迫任務(wù)就是根據(jù)《建議》提出的新要求，精心編制好制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，充分發(fā)揮中長期規(guī)劃對工業(yè)和信息化發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快關(guān)系戰(zhàn)略性全局性的重點領(lǐng)域跨越式發(fā)展，推動制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)向縱深發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快提升自主創(chuàng)新能力和水平。工業(yè)和信息化領(lǐng)域是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，要把創(chuàng)新擺在建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國全局的核心位置。集中精銳力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，突破重點領(lǐng)域“卡脖子”問題。持續(xù)加大研發(fā)投入特別是基礎(chǔ)研究投入，引導(dǎo)企業(yè)向應(yīng)用基礎(chǔ)研究等創(chuàng)新鏈前端延伸，催生更多自主創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新成果。在重點領(lǐng)域繼續(xù)布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

堅持“兩化”深度融合，深入推進制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。推進“兩化”深度融合發(fā)展是統(tǒng)籌建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的重要抓手。要深入實施智能制造工程，打造從標準、產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)線到系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商的完整體系。大力建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G商用步伐，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。廣泛推行綠色制造，打造綠色制造體系，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，降低制造業(yè)能耗、水耗。把發(fā)展服務(wù)型制造作為延長制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升價值鏈地位的重要途徑，進一步引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、個性化定制等增值服務(wù)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

堅持增效益上水平，推動全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化升級。打造自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的必然要求。要鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快向價值鏈中高端邁進。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點”，補上產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力。用好我國發(fā)展戰(zhàn)略縱深，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，培育一批新的經(jīng)濟增長極。

堅持企業(yè)主體地位，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。企業(yè)是建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的主體力量。支持大企業(yè)做強做優(yōu)，優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，支持企業(yè)整合創(chuàng)新資源和要素，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)航企業(yè)。支持中小企業(yè)做專做精，加強對中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的政策支持，在產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。建立企業(yè)聯(lián)系制度，暢通政企雙向溝通渠道，完善穩(wěn)企政策體系，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。

堅持以需求為導(dǎo)向，積極落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。需求是生產(chǎn)的原動力，加快建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國必須把人民需要作為目標導(dǎo)航器，滿足傳統(tǒng)需求，創(chuàng)造新的需求。提高供給質(zhì)量，激活消費潛力，深入開展質(zhì)量提升行動，努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，鼓勵外向型企業(yè)加快出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。拓展投資新空間，著力點放在既利于調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，又利于促消費、惠民生的領(lǐng)域，引導(dǎo)民間和社會資本加大創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，加快新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，擴大信息消費和智能家電、智能終端、虛擬現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備等新型消費。培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。

堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步深化改革、擴大開放。良好的環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的重要土壤，是國家經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)。建設(shè)高標準市場體系，推進要素市場化配置改革，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，推進資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，切實解決融資難融資貴問題，強化人才支撐，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，完善再分配機制，發(fā)揮第三次分配作用，切實扭轉(zhuǎn)“脫實向虛”傾向。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進“放管服”改革，強化競爭政策基礎(chǔ)性地位，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，依托“一帶一路”建設(shè)，進一步打通國際國內(nèi)兩個市場，高效利用國際國內(nèi)兩種資源，維護多邊貿(mào)易體制，構(gòu)筑互利共贏的合作體系。

本文轉(zhuǎn)載自《求是》雜志2020年第22期