以問題為導(dǎo)向助力鄉(xiāng)村振興

曾德云

今年，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，開展了“鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)問題”專題調(diào)研，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)融合、土地制度、集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收等五方面內(nèi)容，深入涉農(nóng)區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)地走訪，并召開市人大代表、專家學(xué)者座談會(huì)，聽取意見和建議，并赴江蘇省蘇州市學(xué)習(xí)考察張家港市、太倉市、昆山市鄉(xiāng)村振興情況。

基礎(chǔ)薄弱后勁不足。雖然本市鄉(xiāng)村振興取得較好成效，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)還存在明顯不足。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)沒有充分發(fā)展;城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制尚未形成，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策尚未得到很好落實(shí)，農(nóng)村公共服務(wù)水平還有明顯差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是5G網(wǎng)絡(luò)、AI人工智能、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建水平十分落后;農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地三權(quán)分置等農(nóng)村土地制度改革進(jìn)展緩慢;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏新的發(fā)展途徑，后勁不足;城鄉(xiāng)收入差距絕對(duì)值持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)民增收困難。

振興產(chǎn)業(yè)共享成果。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。在蘇州學(xué)習(xí)考察期間，張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村給調(diào)研組留下深刻印象，該村擁有鋼鐵企業(yè)股權(quán)，年度可用財(cái)力達(dá)1.68億元，有了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就能按照農(nóng)民意愿描繪美好的藍(lán)圖，農(nóng)民集中居住的“永聯(lián)小鎮(zhèn)”被打造成為景色宜人的“4A”級(jí)景區(qū)、五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國家級(jí)生態(tài)村。為此，調(diào)研組提出建議：明確目標(biāo)定位，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，切實(shí)做到干部配備優(yōu)先、要素配置優(yōu)先、資金投入優(yōu)先、公共服務(wù)安排優(yōu)先;壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)村建設(shè);深化農(nóng)村改革，大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，加快推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住;引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公益項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村;構(gòu)建長效機(jī)制，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。