黨建引領(lǐng)下的區(qū)域教育治理現(xiàn)代化

□王興富

近年來，江蘇省如東縣洋口鎮(zhèn)圍繞“積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全鎮(zhèn)教育高質(zhì)量發(fā)展”總目標(biāo)，不斷規(guī)范學(xué)校管理，提高教學(xué)質(zhì)量，打造辦學(xué)特色，改善辦學(xué)條件，全鎮(zhèn)教育發(fā)展總體優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)、均衡。然而，伴隨著教育現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，各項(xiàng)管理工作也遭遇發(fā)展“瓶頸”，如出現(xiàn)了隊(duì)伍建設(shè)如何進(jìn)一步加強(qiáng)，教學(xué)改革如何進(jìn)一步深入，辦學(xué)特色如何進(jìn)一步鞏固等問題。2019 年2 月，中共中央、國務(wù)院出臺了《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確提出要推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高學(xué)校自主管理能力，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。這既賦予我們推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的神圣使命，也為基層教育管理工作者破解發(fā)展困局指明了方向。在實(shí)踐中，我們探索出了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)分享如下。

一、黨建引領(lǐng)，確立教育治理的“紅色引擎”

教育的根本任務(wù)就是“立德樹人”，多年的教育實(shí)踐告訴我們，唯有深入貫徹黨的教育方針，確保學(xué)校的辦學(xué)思路與國家發(fā)展需要高度契合，才能在教育現(xiàn)代化的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

圍繞立德樹人根本任務(wù)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“抓規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)，重業(yè)務(wù)、提質(zhì)量，創(chuàng)特色、樹品牌”，為全鎮(zhèn)教育改革發(fā)展取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。首先，我們?nèi)媛鋵?shí)黨組織書記是黨建工作第一責(zé)任人的制度，并配備專人分管黨建工作。通過不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，真正實(shí)現(xiàn)黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)校常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)、組織生活日等活動(dòng)，不斷錘煉全體黨員的黨性修養(yǎng)；同時(shí)，切實(shí)完善“三會一課”制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)支部活動(dòng)室及黨員示范崗等陣地，不斷夯實(shí)黨建工作基層組織生活會、黨內(nèi)外監(jiān)督、黨務(wù)公開等制度，強(qiáng)化教育局、鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組、學(xué)校三級黨組織聯(lián)動(dòng)黨建格局，提升黨建工作整體水平。在學(xué)校黨支部打造“一校一品”黨建品牌的基礎(chǔ)上，教育局黨總支還在全鎮(zhèn)推廣黨支部“三聯(lián)三為”黨建品牌（即每名黨員聯(lián)系一名非黨員教師，為其引路；聯(lián)系一名學(xué)困生，為其輔導(dǎo)；聯(lián)系一名家長，為其指導(dǎo)家庭教育），引導(dǎo)全體黨員積極投身文明實(shí)踐志愿服務(wù)，開展“紅燭先鋒”做表率主題活動(dòng)，讓黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

二、體系建構(gòu)，形成教育治理的“導(dǎo)航系統(tǒng)”

推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是《中國教育現(xiàn)代化2035》提出的戰(zhàn)略任務(wù)之一。從某種角度而言，它包含著治理理念的現(xiàn)代化、治理方式和工具的變革。我鎮(zhèn)在依法治教和制度建設(shè)上下足功夫，努力探尋教育治理現(xiàn)代化的可行路徑。我們把不斷優(yōu)化完善治理體系，真正實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”的跨越作為工作的突破口。在推進(jìn)“法治”過程中，我們不僅僅注重制度建設(shè)，讓大家有“章”可循，更注重具體落實(shí)，讓大家有“法”可依。主要著力點(diǎn)有四個(gè)：

一是督查方式多樣化。針對學(xué)校一些階段性重點(diǎn)工作，我們往往采取現(xiàn)場督查或會議推進(jìn)方式，保證工作落地快而實(shí)。而對于學(xué)校食堂、師生安全等常規(guī)性重點(diǎn)工作，我們則采取視頻督查為主、現(xiàn)場督查為輔的方式，真正保證了這些工作的常態(tài)化。

二是調(diào)查研究重實(shí)效。為了讓工作推進(jìn)更有針對性，我們每學(xué)期均整體部署調(diào)研計(jì)劃，逐月圍繞學(xué)校人事管理、課堂教學(xué)改革、辦學(xué)特色打造、學(xué)生核心素養(yǎng)提升等不同專題開展調(diào)研。每次調(diào)研均提前下發(fā)通知，明確具體要求，讓調(diào)研達(dá)到了解民情、聽民意、聚民智的目的，有效地推動(dòng)了工作的開展。

三是考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)把關(guān)。為了有效避免“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，我們一以貫之抓政府出臺的《洋口鎮(zhèn)教育工作考核辦法》以及教代會通過的《洋口鎮(zhèn)學(xué)校和教職工績效考核辦法》《洋口鎮(zhèn)教職工“青藍(lán)工程”量化考核細(xì)則》的嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)向鮮明，極大地調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)教育工作者的積極性，引導(dǎo)了學(xué)校和教師的高質(zhì)量發(fā)展。

四是評選、表彰重透明。我鎮(zhèn)所有評選、表彰都堅(jiān)持做到全員公開、全程監(jiān)督、實(shí)績?yōu)橹?、集體決策、結(jié)果公示，得到了群眾的認(rèn)可。得益于全鎮(zhèn)教育治理體系的不斷完善，我鎮(zhèn)教育發(fā)展不斷優(yōu)化，在文明校園創(chuàng)建、辦學(xué)水平綜合評估、績效考核中，我鎮(zhèn)各學(xué)校均取得了喜人成績。

三、特色深耕，完善教育治理的“孵化載體”

我們在特色學(xué)校建設(shè)實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，積極開拓創(chuàng)新，矢志不渝地辦好區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的每一所學(xué)校具有鮮明的辦學(xué)特色。我鎮(zhèn)各學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)、師資情況、地理環(huán)境、文化傳承、發(fā)展要求等各不相同。長期以來，我們始終本著尊重個(gè)性、鼓勵(lì)創(chuàng)新的發(fā)展理念，走出了一條“整體推進(jìn)，動(dòng)力支撐；捆綁幫扶，良性互動(dòng)”的內(nèi)涵式特色學(xué)校建設(shè)之路。我們的做法包括：

一是堅(jiān)持中小學(xué)一體化，長遠(yuǎn)規(guī)劃學(xué)校特色發(fā)展。比如新林小學(xué)、古坳初中的科技教育；洋口小學(xué)、洋口初中的藝術(shù)教育，在一體化、長遠(yuǎn)規(guī)劃中得到高質(zhì)量發(fā)展。二是為學(xué)校特色發(fā)展提供人才和經(jīng)費(fèi)支撐，為學(xué)校特色發(fā)展提供保障。比如骨干教師長期穩(wěn)定并不斷充實(shí)師資力量，每年均根據(jù)學(xué)校特色發(fā)展情況安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。三是實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)，為特色發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力。如古坳初中、新林小學(xué)科技教育項(xiàng)目先后成功申報(bào)省基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目。通過長期不懈地努力，各學(xué)校辦學(xué)特色得到真正彰顯，學(xué)校的辦學(xué)活力顯著增強(qiáng)。

四、硬件助力，打造教育治理的“壓艙之石”

教育要走向現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化是核心，管理的現(xiàn)代化是關(guān)鍵，同時(shí)辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化則是基礎(chǔ)保障。這就需要政府大力支持，凝聚社會各界的力量，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力。近年來，我們嚴(yán)格對照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡及教育現(xiàn)代化建設(shè)等指標(biāo)要求，針對原來義務(wù)教育基礎(chǔ)較好、學(xué)前教育社區(qū)教育發(fā)展滯后、新鎮(zhèn)區(qū)教育資源空缺的狀況，我們積極爭取區(qū)鎮(zhèn)黨委政府的支持，按“三步走”的方式，快速推進(jìn)全鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化。

第一，精準(zhǔn)發(fā)力再補(bǔ)短。2014 年以來，我們用三年時(shí)間實(shí)施了光榮幼兒園異地新建、洋口幼兒園原址重建、新林幼兒園原地?cái)U(kuò)建、社區(qū)教育中心搬遷四項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育和社區(qū)教育辦學(xué)條件的跨越式提升。

第二，全面改造再提升。從2016 年開始，我們分年度實(shí)施了各中小學(xué)的整體改造，目前古坳初中、洋口小學(xué)、新林小學(xué)、光榮小學(xué)已經(jīng)全面完成改造，今年投資1800 萬元的洋口初中整體改造工程也已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。

第三，整體布局再優(yōu)化。為策應(yīng)我鎮(zhèn)新城建設(shè)，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的新學(xué)校建設(shè)工作也已經(jīng)啟動(dòng)，其中沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心幼兒園新建工程年底將封頂。在“三步走”的同時(shí)，我們還按現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)配足了幼兒園圖書玩具、裝備了各中小學(xué)功能室、更新了教師的辦公設(shè)備、實(shí)施了食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、大力度整治了校園周邊環(huán)境。這些工程的實(shí)施，極大地改善了全鎮(zhèn)的辦學(xué)條件，有力地支撐了現(xiàn)代化學(xué)校的創(chuàng)建，初步達(dá)成我鎮(zhèn)所提出的“優(yōu)質(zhì)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)。

完善教育治理體系，提升教育治理能力，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)教育的高質(zhì)量發(fā)展，是我們永遠(yuǎn)不變的初心和使命。我們將更好地履行基層教育行政管理職能，積極擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，讓當(dāng)?shù)亟逃暮酱樌側(cè)虢逃F(xiàn)代化進(jìn)程的縱深海域。