中小學教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量問題分析與建議

■河北省教育技術(shù)裝備管理中心 鄭秋輝

質(zhì)量問題的表現(xiàn)

信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化是我國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。隨著各級教育部門越來越重視教育信息化工作，逐年加大經(jīng)費投入，中小學教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量已得到較大改善和提升，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在學校的信息化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。截至2018 年，河北省中小學擁有計算機150 余萬臺，多媒體教室27 萬間，共有8000 多所學校建有校園網(wǎng)，隨著建設(shè)數(shù)量的不斷增加，建設(shè)質(zhì)量問題開始日益凸顯。經(jīng)過有關(guān)專家的質(zhì)量監(jiān)測工作，我們發(fā)現(xiàn)以下幾個問題：

安全問題。一是用電安全問題。主要表現(xiàn)為設(shè)備缺少地線、無漏電保護設(shè)備或漏電保護設(shè)備不能正常工作、電源零火線反接、電線強弱電混裝、電線無配套線槽、配電箱線路雜亂、室外線纜無防護措施、多雷電地區(qū)的設(shè)備沒有安裝防雷設(shè)施等。二是防火防盜問題。防火問題主要表現(xiàn)為未配備滅火裝備、滅火器過期或滅火器不適用于電氣設(shè)備防火；防盜問題主要表現(xiàn)為重點教室和重點設(shè)備無防盜設(shè)施。三是網(wǎng)絡(luò)安全問題。部分學校疏于網(wǎng)絡(luò)安全管理，網(wǎng)絡(luò)安全意識不強，沒有采取有效的網(wǎng)絡(luò)安全防范措施。

規(guī)劃設(shè)計不合理。一是未充分考慮應(yīng)用需求，盲目購買高檔次設(shè)備，不能充分發(fā)揮設(shè)備的作用，造成設(shè)備投資浪費。二是一些學校不重視資源建設(shè)，資源的整合能力不強。三是使用小型家用無線路由器做無線覆蓋，使用效果一般，覆蓋范圍較小，信號不穩(wěn)定。四是一些工程設(shè)備匹配不均衡，甚至在個別網(wǎng)絡(luò)中千兆設(shè)備接到百兆交換機上，存在嚴重設(shè)計問題。

施工質(zhì)量問題。一是部分學校機柜布線混亂，未合理使用理線架；雙絞線和光纜不能按照技術(shù)要求盤存，影響網(wǎng)絡(luò)性能。配線架、網(wǎng)線等設(shè)備施工工藝不規(guī)范，缺少標識或標識不規(guī)范。二是部分網(wǎng)線測試不通過。三是線槽不按照規(guī)定使用連接頭、彎管、三通等附件；不按照規(guī)定固定線槽；線纜穿天花板（或地板）、穿墻時不穿保護管；施工后不恢復(fù)建筑原貌。四是機柜選型和擺放不合理。

建設(shè)管理水平不高。一是缺乏信息化建設(shè)專業(yè)人才。中心學校尤其是農(nóng)村中心學校監(jiān)管教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人員水平不高，致使施工質(zhì)量缺乏監(jiān)管，質(zhì)量問題普遍存在。二是竣工文檔不健全。大多數(shù)學校不清楚需要長期保存的竣工文檔內(nèi)容，文檔缺少現(xiàn)象普遍存在，尤其是施工技術(shù)文檔中的施工方案、端口對應(yīng)表、信息點檢測情況等。三是有些學校信息化基礎(chǔ)設(shè)施管理人員的管理水平不高，設(shè)備嚴重缺乏管理維護；部分管理人員對設(shè)備情況不了解，未留存設(shè)備登錄賬號密碼信息，影響后期維護。

信息化設(shè)備存在的問題。一是部分學校信息化設(shè)備陳舊，急需維修或更換。二是部分多媒體教室配備的高拍儀為“三無產(chǎn)品”，有的學校監(jiān)控設(shè)備也使用了“三無產(chǎn)品”的設(shè)備，設(shè)備的質(zhì)量和售后服務(wù)無保障。三是部分學校液晶大屏一體機尺寸選擇與實際班容量不匹配，影響教學使用效果；一些液晶大屏一體機炫光嚴重。

質(zhì)量問題分析和改進措施

分析中小學教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量問題的原因：一是部分學校對教育信息化建設(shè)的理解不到位，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃能力欠缺，標準化意識不強，在施工質(zhì)量管控、管理人員培訓、應(yīng)用等方面還有較大提升空間。二是施工企業(yè)技術(shù)水平不高，不了解相關(guān)的技術(shù)標準與規(guī)范要求，責任心不強，缺乏對施工人員的培訓與管理，施工中只追求進度，不重視質(zhì)量，對信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏有效的監(jiān)督和管理。三是學校缺乏技術(shù)型專業(yè)人才，缺少專業(yè)的驗收設(shè)備，在施工和驗收以及后期使用過程中疏于管理。四是學校在推動教育裝備應(yīng)用模式真正貼合教育教學、推進教育裝備與學科應(yīng)用融合等方面缺乏經(jīng)驗，數(shù)字教育資源開發(fā)與服務(wù)能力不強，信息化學習環(huán)境建設(shè)與應(yīng)用水平不高。

今后，在教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)重視以下幾個方面：

強化思想認識，推動教育裝備觀念的轉(zhuǎn)變。在社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的關(guān)鍵時期，各級教育裝備管理部門要深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于教育發(fā)展方向重要論述的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，認真落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022 年）》和《教育信息化2.0 行動計劃》等推進教育現(xiàn)代化的重要文件，聚焦新時代對人才培養(yǎng)的新需求，將教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，必須深刻認識到教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進程中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的支撐作用，增強使命感，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)的問題，以應(yīng)用為導向，做好需求分析，科學規(guī)劃，合理設(shè)計，規(guī)范建設(shè)，強化驗收，不斷創(chuàng)新管理模式，有效提升建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮學校教育信息化設(shè)施在教育教學改革中的作用。教育行政部門要強化教育信息化的組織保障，加強頂層設(shè)計，緊跟時代發(fā)展步伐，學習先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，積極促進信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新，以應(yīng)用促建設(shè)，不斷探索基礎(chǔ)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的河北發(fā)展新路徑。

強化標準意識，提升依標建設(shè)與管理的水平。教育信息化建設(shè)的有關(guān)標準和建設(shè)規(guī)范是中小學教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，但是，基層單位對于標準化工作重視不夠，相關(guān)標準不掌握，沒有真正予以宣傳貫徹落實。目前，中小學教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到的標準與規(guī)范很多，例如：《中小學數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》《信息技術(shù)系統(tǒng)間遠程通信和信息交換局域網(wǎng)和城域網(wǎng)特定要求》《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)交換機安全技術(shù)要求》《通信管道與通信通道設(shè)計規(guī)范》《綜合布線工程設(shè)計規(guī)范》《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系要求》和《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理實用規(guī)則》等，為了更好地宣傳這些相關(guān)的標準，省教育廳組織有關(guān)專家對這些標準進行整合，編寫了《河北省中小學教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，從建設(shè)目標、適用范圍、建設(shè)類型、建設(shè)要求、管理應(yīng)用和承建要求六個方面，提出了詳細的要求，是指導我省教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、管理與驗收的主要依據(jù)，各中小學應(yīng)結(jié)合工作實際認真落實好，不斷提升教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標準化水平，進一步提升建設(shè)質(zhì)量。

強化工程驗收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程驗收是保障中小學教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的最后一道關(guān)口，要“嚴防死守”，不能放過任何質(zhì)量問題。首先，要建立嚴格的驗收流程，嚴格依據(jù)標準、按照驗收流程進行管理和驗收。其次，有關(guān)部門應(yīng)配備必要的驗收工具，目前，我省已建立教學儀器質(zhì)量檢測室，配備了一批教學儀器檢測設(shè)備，對教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程起到了很好的監(jiān)測和指導作用，有條件的市、縣兩級也應(yīng)該建立相應(yīng)的機構(gòu)，形成輔助質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，對工程建設(shè)質(zhì)量實施有效的監(jiān)管和驗收。三是建立技術(shù)保障服務(wù)隊伍，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高且熟練建設(shè)標準的質(zhì)量監(jiān)測人員，既在質(zhì)量驗收中發(fā)揮作用，又可以為信息化基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)提供保障服務(wù)。

強化行業(yè)管理，提高承建企業(yè)的建設(shè)水平。加強教育裝備的行業(yè)管理，引導承建企業(yè)切實提高建設(shè)質(zhì)量，解決教育裝備質(zhì)量的源頭在于企業(yè)，必須引導企業(yè)樹立正確的生產(chǎn)經(jīng)營思想，強化規(guī)范管理，提高管理水平和建設(shè)質(zhì)量。要充分發(fā)揮河北省教育裝備行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用，通過協(xié)會的規(guī)范管理，引入有實力、高質(zhì)量、講信譽和售后服務(wù)好的企業(yè)進入教育裝備行業(yè)，加強業(yè)務(wù)培訓和指導，并采取科學的方法評價監(jiān)測承建企業(yè)承建的信息化工程，定期公布優(yōu)秀承建工程，反饋問題企業(yè)和問題工程名單，在全行業(yè)樹立質(zhì)量和信譽意識，真正從源頭上控制好教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量。

強化管理與應(yīng)用，提高教育技術(shù)裝備管理水平。一是加強教育裝備管理工作。各級教育裝備管理部門要促進教育資源觀、技術(shù)素養(yǎng)觀、教育技術(shù)觀、發(fā)展動力觀的轉(zhuǎn)變，促使教育裝備應(yīng)用模式真正貼合教育教學、推進教育裝備與學科應(yīng)用深度融合。將信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育全過程，推動改進教學、優(yōu)化管理、提升績效；推動師生從技術(shù)應(yīng)用向能力素質(zhì)拓展，使之具備良好的信息思維，適應(yīng)信息社會發(fā)展的要求。二是加強基層教師的信息化素養(yǎng)培訓，充分認識提升核心素養(yǎng)對于落實立德樹人目標、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要作用，實施有針對性的培養(yǎng)和培訓。推動教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學。要將全面提升“人”的能力作為推進教育裝備現(xiàn)代化的核心基礎(chǔ)，大力開展各級各類學校教師、校長和管理者培訓，擴大培訓規(guī)模、創(chuàng)新培訓模式、增強培訓實效，積極推進教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施與學校教育教學的深度融合。三是建立健全教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與使用反饋機制。教育技術(shù)裝備管理部門應(yīng)該強化工程建設(shè)管理工作，建立教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與使用反饋通道，讓學校的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施管理教師能夠及時暢通地反映設(shè)備設(shè)施在使用中出現(xiàn)的問題，提供教學和管理中出現(xiàn)的新需求，供各級教育技術(shù)裝備管理部門參考，以便出臺相關(guān)政策和措施，更好地監(jiān)督管控裝備質(zhì)量，更加精確地指導和提高教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。四是積極提升教育裝備治理信息化水平，完善教育裝備綜合業(yè)務(wù)管理平臺建設(shè)并開展教育裝備大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。依托“河北省中小學教育技術(shù)裝備信息化管理系統(tǒng)”，做好全省中小學辦學條件各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和發(fā)布工作，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“伴隨式”收集、分層次開放與共享，從裝備管理的角度為決策和制定全省中小學教育發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。完善教育裝備數(shù)據(jù)標準和管理規(guī)范，廣泛收集管理和教學過程中的各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)教育裝備大數(shù)據(jù)的集中存儲、授權(quán)開發(fā)和有序共享。

為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”趨勢，讓教育信息化2.0變?yōu)楝F(xiàn)實，教育工作者要特別關(guān)注技術(shù)的發(fā)展，通過提高中小學教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，讓高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育裝備服務(wù)于教育創(chuàng)新，引領(lǐng)技術(shù)滲透于教育教學的全過程，助推教育現(xiàn)代化進程。