新冠肺炎疫情網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制研究

◆李澤誠(chéng)

新冠肺炎疫情網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制研究

◆李澤誠(chéng)

（湖南師范大學(xué) 湖南 410081）

隨著2019年12月在武漢市爆發(fā)新冠肺炎疫情并迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論瞬間鋪天蓋地，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)疫情的防控工作也帶來了巨大的影響。那么在此次疫情防控中，網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督和法律規(guī)制在疫情防控期間就顯得越來越重要。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在著政府網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管體系構(gòu)建不完全、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體未恰當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)、網(wǎng)絡(luò)水軍利用網(wǎng)絡(luò)推手誤導(dǎo)輿論的風(fēng)險(xiǎn)、法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的約束力不足等一系列問題。因此，從健全新冠肺炎疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律法規(guī)、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、提升輿論引導(dǎo)能力、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自主自律作用等方面入手，完善我國(guó)在緊急或突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制。

網(wǎng)絡(luò)輿論；疫情；監(jiān)督；法律規(guī)制

1 引言

2019年12月我國(guó)武漢市暴發(fā)新冠肺炎并迅速向全國(guó)蔓延，面對(duì)突發(fā)的疫情，關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論數(shù)不勝數(shù)，使疫情防控工作更加嚴(yán)峻。2020年1月24日，全國(guó)各省市陸續(xù)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，根據(jù)一級(jí)響應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的要求，為做好嚴(yán)防虛假信息傳播、開展聯(lián)動(dòng)管控、規(guī)范信息發(fā)布、凈化網(wǎng)絡(luò)空間等工作，中央到地方各級(jí)網(wǎng)信辦全力以赴堅(jiān)守互聯(lián)網(wǎng)陣地關(guān)口，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。疫情防控期間，網(wǎng)絡(luò)上就傳播著嚴(yán)重影響著疫情防控工作開展的輿論信息，如鐘南山院士親自迎接美藥企老總；解放軍將全面接管武漢；還有武漢超市發(fā)放免費(fèi)菜、70個(gè)湖北人在蘇州跳高速路口柵欄逃了等等。新冠肺炎疫情暴發(fā)至今，關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論像病毒一樣傳播著，有些關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論被大量轉(zhuǎn)發(fā)引起市民的恐慌。在互聯(lián)網(wǎng)及自媒體的時(shí)代，人們可以自由地通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、網(wǎng)站等社交媒體自發(fā)接收和傳播信息，網(wǎng)友可以“任性”刷屏，發(fā)表觀點(diǎn)。而網(wǎng)絡(luò)輿論往往帶有娛樂性、刺激性，能滿足社會(huì)大眾的好奇心，容易博得大眾的眼球和關(guān)注，加上網(wǎng)絡(luò)本身特點(diǎn)，助長(zhǎng)了關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的速度和廣度。然而在互聯(lián)網(wǎng)這種虛擬世界中，人們的行為同樣受到法律的約束，自由并非沒有邊界。孟德斯鳩曾說過：“自由主要是指在法律允許的范圍內(nèi)做一切事情的權(quán)利，假如一個(gè)公民做了不被法律所允許的事情，那么他的自由就會(huì)受到限制，這是因?yàn)槠渌送瑯訐碛写隧?xiàng)權(quán)利?！盵1]那么，在涉及此次新冠肺炎疫情事件時(shí)，編造或者傳播虛假信息，關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論制造者、傳播者都將有嚴(yán)肅的法律來規(guī)制其行為。

2 網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)新冠肺炎疫情的影響

2.1 關(guān)于新冠肺炎疫情網(wǎng)絡(luò)新聞的真實(shí)性無法得到保障

網(wǎng)絡(luò)新聞的生命是在于保證傳遞的信息具有真實(shí)性，同時(shí)這也是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的前提所在，輿論監(jiān)督唯有在真實(shí)的前提下才能取得人們預(yù)期的結(jié)果。但當(dāng)下社會(huì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的社會(huì)，許多媒體為了吸取群眾的眼球，有意編造一些捕風(fēng)捉影、莫須有的事件，有時(shí)甚至不惜背離“真實(shí)”這一作為媒體的基本要求。網(wǎng)絡(luò)媒介因?yàn)槠渥陨砭哂械奶攸c(diǎn)，其信息傳遞的無拘束和無距離，使很多虛假的信息飛速蔓延開，它所導(dǎo)致的危害程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的媒介，直接造成了網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞信任程度的急速下降。

2.2 網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)挑戰(zhàn)和威脅疫情防控期間國(guó)家公共安全

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的目的是保障網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性，但不意味著所有的真實(shí)信息都要公開，尤其是新冠肺炎疫情防控期間，中央對(duì)于全國(guó)疫情的真實(shí)數(shù)據(jù)不應(yīng)該公開，適當(dāng)控制疫情的數(shù)據(jù)可以更好地控制疫情。以前沒有網(wǎng)絡(luò)媒介的時(shí)候，傳統(tǒng)媒體由于管理比較嚴(yán)格，對(duì)于輿論行為的監(jiān)督非常到位?？删W(wǎng)絡(luò)輿論本身具有匿名性的特點(diǎn)，這就使得對(duì)國(guó)家監(jiān)督的難度增大了，進(jìn)而對(duì)國(guó)家安全、公共安全、造成了隱患。更有極端的少部分人通過網(wǎng)絡(luò)來發(fā)泄自己的情緒，這種非理性的情緒化會(huì)給國(guó)家在疫情防控期間的公共安全以及新冠肺炎疫情的控制帶來極大的危害。

2.3 嚴(yán)重妨礙疫情防控期間社會(huì)治理和社會(huì)穩(wěn)定

一是嚴(yán)重?cái)_亂疫情防控期間社會(huì)公共秩序。某些個(gè)人或企業(yè)雇用“網(wǎng)絡(luò)推手”或“網(wǎng)絡(luò)水軍”，利用網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)某一議題進(jìn)行炒作或攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，誤導(dǎo)輿論。二是激化和加劇疫情防控期間社會(huì)矛盾，誘發(fā)群體性事件。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，每個(gè)人都可將自己看到的事件發(fā)布到網(wǎng)上并引起轉(zhuǎn)載跟帖討論甚至瘋傳，很容易導(dǎo)致簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，一般問題政治化，極易升級(jí)并引發(fā)群體性事件[2]。三是大大增加了疫情防控期間社會(huì)治理難度。網(wǎng)民在網(wǎng)上匿名發(fā)表言論，真假難辨，并且難以受到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中道德法律制度的約束。四是嚴(yán)重破壞疫情防控期間社會(huì)穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)在很大程度上破壞疫情防控期間的社會(huì)秩序、妨礙社會(huì)穩(wěn)定。

2.4 影響政府關(guān)于新冠肺炎疫情工作部署的決策

一是與疫情相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)導(dǎo)致政府的公信力弱化。由于網(wǎng)絡(luò)傳播具備“蝴蝶效應(yīng)”與放大效應(yīng)，因此會(huì)渲染放大公眾對(duì)疫情的消極情緒，并激化民眾與政府之間的矛盾沖突，降低他們對(duì)于政府的認(rèn)可度，從而導(dǎo)致政府的公信力下降；二是影響政府關(guān)于疫情工作部署的決策。一些關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論具有失真性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)中的真實(shí)信息與垃圾信息常常相伴而生，使人難辨真?zhèn)?，造成關(guān)于疫情信息的網(wǎng)絡(luò)傳播可信度和權(quán)威性缺失，在很大程度上影響了政府的工作部署[3]。

2.5 疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論使企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃被打亂

由于受到疫情的影響，給企業(yè)的發(fā)展帶來了不確定性，企業(yè)的工作重心不得不進(jìn)行轉(zhuǎn)移，對(duì)于與疫情有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論分析工作也就沒有了足夠的重視。而一旦在這個(gè)時(shí)候被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手借題發(fā)揮，惡意攻擊，在網(wǎng)上產(chǎn)生了一些對(duì)企業(yè)不利的聲音時(shí)，那對(duì)于企業(yè)的發(fā)展帶來的影響無疑不是災(zāi)難性的。

3 關(guān)于新冠肺炎疫情網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題

3.1 政府網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督體系構(gòu)建不完全

政府網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督體系構(gòu)建不完善是當(dāng)前監(jiān)督中存在的突出問題。監(jiān)督體系不完善主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)不夠?qū)I(yè)，在具體執(zhí)行上，監(jiān)督的執(zhí)行效率比較的低下。二是監(jiān)督制度的構(gòu)建不完善，所以在具體工作執(zhí)行的過程中，責(zé)任落實(shí)與敦促無法有效地進(jìn)行。三是監(jiān)督機(jī)構(gòu)在具體執(zhí)行中的方法和措施利用存在著顯著的問題，這導(dǎo)致了效率和質(zhì)量的無法提升。所以造成了政府在新冠肺炎疫情防控期間的防控工作開展無法發(fā)揮應(yīng)有的效果。

3.2 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體未恰當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)

在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，其主體涵蓋了成千上萬的網(wǎng)民，所有網(wǎng)民都可以將自己的想法、觀點(diǎn)與意見自由地發(fā)表到網(wǎng)絡(luò)上[4]。而對(duì)于“網(wǎng)民”，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心做出了如下界定：網(wǎng)民主要指的是在過去6個(gè)月內(nèi)使用過網(wǎng)絡(luò)且年滿6周歲的中國(guó)公民。由此可以看出，網(wǎng)民的覆蓋范圍非常廣，包含了各個(gè)階層的人群。這就給我們帶來一個(gè)問題，那就是由于認(rèn)識(shí)上的偏差，知識(shí)層次、道德素質(zhì)的參差不齊，加之互聯(lián)網(wǎng)上傳播的信息魚龍混雜，是非難分，真假難辨，直接影響了網(wǎng)民對(duì)新冠肺炎疫情網(wǎng)絡(luò)信息的客觀判斷，這不僅對(duì)中央統(tǒng)一抗擊疫情的實(shí)際效果造成了影響，而且在網(wǎng)絡(luò)輿論傳播期間，會(huì)損害到他人的合法權(quán)益，甚至出現(xiàn)違反法律道德的行為。

3.3 網(wǎng)絡(luò)水軍利用網(wǎng)絡(luò)推手誤導(dǎo)輿論的風(fēng)險(xiǎn)

一旦人們能夠利用商業(yè)化的手段來制造輿論，那么在缺乏理性、真假無法分辨的互聯(lián)網(wǎng)中，商業(yè)利益極易滲透到某些話題內(nèi)，擠占網(wǎng)絡(luò)上真實(shí)的疫情信息，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的場(chǎng)所逐漸被“商業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息”所侵蝕?！熬W(wǎng)絡(luò)信息制造者”便利用互聯(lián)網(wǎng)的這一特點(diǎn)，在網(wǎng)民自由討論的過程中將某種目標(biāo)性的輿論話題植入，并借助“網(wǎng)絡(luò)推手”、“網(wǎng)絡(luò)水軍”將不符合事實(shí)的輿論信息散布出去，引導(dǎo)關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論朝著某種特定的方向發(fā)展；此外，由于監(jiān)督機(jī)制與制度性約束的缺失，導(dǎo)致這些網(wǎng)絡(luò)輿論常常會(huì)被惡意的操作與利用，從而將“網(wǎng)絡(luò)信息”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)輿論”，并成為整個(gè)疫情防控期間的“輿論病毒”[5]。這不僅會(huì)對(duì)廣大網(wǎng)民的利益造成損害，而且會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性，從而對(duì)疫情的抗擊造成不利影響。

3.4 法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的約束力不足

法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的約束力不足是當(dāng)前存在的一個(gè)重要問題。當(dāng)前的法律在網(wǎng)絡(luò)輿論管理方面存在著諸多的漏洞，尤其是在與疫情有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播內(nèi)容方面缺失比較嚴(yán)重，目前關(guān)于新冠肺炎疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論主要是以疫情夸大其詞、利用網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)疫情有關(guān)的醫(yī)療用品進(jìn)行商業(yè)宣傳的現(xiàn)象為主，這不僅影響了公民對(duì)疫情實(shí)際情況的了解，同時(shí)也對(duì)國(guó)家穩(wěn)定形成了威脅，所以需要限制網(wǎng)絡(luò)輿論。正是因?yàn)槟壳搬槍?duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律建設(shè)不夠完善，所以法律對(duì)其的約束力不夠，這嚴(yán)重影響了中央統(tǒng)一推進(jìn)抗擊疫情的工作部署[6]。

4 加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律規(guī)制的建議

根據(jù)上述問題可知，在各種因素的影響下，如網(wǎng)民素質(zhì)較差、網(wǎng)絡(luò)水軍推動(dòng)等，網(wǎng)絡(luò)上存在的違法、違規(guī)現(xiàn)象越來越多。所以在新冠肺炎疫情防控期間，我國(guó)公共事務(wù)部門與政府相關(guān)部門急需解決的問題就是怎樣引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督走上規(guī)范化、制度化與法治化的道路。

4.1 健全新冠肺炎疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律法規(guī)

加快對(duì)于《網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法》的制定。為了有效規(guī)制當(dāng)前的疫情輿論特別是關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論，并滿足未來“特殊時(shí)期”的需求，我國(guó)必須盡快制定出一套完善的《輿論監(jiān)督法》。目前，不少國(guó)家都開始利用制定法律的方式來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的傳播，這不僅使網(wǎng)絡(luò)言論自由得到了保護(hù)，而且實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)表達(dá)秩序的規(guī)范化。例如，德國(guó)為了減少網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)倪`法信息，在1997年制定并頒布了世界上首部網(wǎng)絡(luò)成文法，即《信息與通訊服務(wù)法》，同時(shí)建立起了集10多部法律于一體的網(wǎng)絡(luò)管理體系；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容，美國(guó)頒布了130多項(xiàng)相關(guān)的法律條文；日本在頒布的相關(guān)法規(guī)中，如《個(gè)人信息保護(hù)法》等，把網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)傳播等列為重點(diǎn)管制對(duì)象。與此同時(shí)，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息與安全方面同樣出臺(tái)了諸多的法律法規(guī)，如《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等，并且為了確保網(wǎng)絡(luò)的安全性，全國(guó)人大在2016年11月7日審議并通過了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》。2017年6月1日，該法案正式實(shí)施，并明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全、信息安全等相關(guān)內(nèi)容[7]。由此可見，在網(wǎng)絡(luò)立法方面，我國(guó)主要針對(duì)的是網(wǎng)絡(luò)安全，缺乏與公民網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)的保護(hù)性與限制性措施。但從實(shí)際情況來看，網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)嚴(yán)重影響到我國(guó)對(duì)于新冠肺炎疫情的防御。

4.2 增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的守法意識(shí)。為了使網(wǎng)民得到更好的監(jiān)督，首先需要明白虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間同樣需要受到法律的約束，如果在網(wǎng)上尤其是在疫情防控期間發(fā)表不當(dāng)言論，導(dǎo)致公眾產(chǎn)生恐慌情緒或者以此進(jìn)行商業(yè)炒作，那么需要依照相關(guān)的法律法規(guī)予以嚴(yán)懲。同時(shí)網(wǎng)民需要嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)自律公約，如《文明上網(wǎng)自律公約》等；其次，需要引導(dǎo)網(wǎng)民能夠正確地分析、辨別紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論，不能對(duì)所有的網(wǎng)絡(luò)信息聽之信之，要形成理性判斷的能力。總而言之，在新冠肺炎疫情防控期間，所有的組織與個(gè)人必須在法律允許的范圍內(nèi)使用網(wǎng)絡(luò)，自覺遵守公共秩序，不得做出對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全造成危害的行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家與人民的利益，努力維護(hù)國(guó)家的安全與穩(wěn)定，不能捏造、傳播不利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序的虛假信息，同時(shí)不得對(duì)他人的合法權(quán)益造成損害。通過引導(dǎo)監(jiān)督主體樹立正確的法律意識(shí)，能夠使網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)得到提升，改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，從而使網(wǎng)絡(luò)空間得到有效治理、法律制度得到進(jìn)一步完善[8]。

4.3 提升輿論引導(dǎo)能力

針對(duì)因疫情網(wǎng)絡(luò)輿論而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)事件，政府相關(guān)管理部門需要理性地對(duì)待，遵循“主動(dòng)處理、早處理”的原則，對(duì)這些事件進(jìn)行理性地分析與判斷。第一，做好關(guān)于疫情網(wǎng)絡(luò)輿論的檢測(cè)及預(yù)警工作，對(duì)于可能出現(xiàn)的疫情網(wǎng)絡(luò)輿論，需要制定相應(yīng)的處置預(yù)案，不斷提高發(fā)布的權(quán)威性，主動(dòng)出擊，盡可能地消除各種與疫情相關(guān)的虛假輿論，并將由此產(chǎn)生的負(fù)面影響降到最低，從而為疫情網(wǎng)絡(luò)輿論營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展氛圍；第二，加強(qiáng)對(duì)于傳統(tǒng)媒體的應(yīng)用，雖然與新媒體相比，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的傳統(tǒng)媒體存在諸多的問題，但其報(bào)道更加的專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)與客觀，因此當(dāng)發(fā)生關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論事件時(shí)，傳統(tǒng)媒體能夠有效澄清疫情事實(shí)，并做出正確的判斷，而這一優(yōu)勢(shì)是新媒體所不具備的；第三，大力建設(shè)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，不斷提高網(wǎng)評(píng)員的綜合素質(zhì)。當(dāng)發(fā)生關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論事件時(shí)，網(wǎng)評(píng)員需要利用跟帖、發(fā)帖等方式，將客觀事實(shí)傳播給大眾，引導(dǎo)人們正確地對(duì)待；同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)于意見領(lǐng)袖的培養(yǎng)，將意見領(lǐng)袖的作用充分發(fā)揮出來，并借助其影響范圍廣、受關(guān)注程度高等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)疫情輿論朝著正確的方向發(fā)展；第四，定期召開網(wǎng)絡(luò)問政，通過各種主流媒體與核心網(wǎng)站，并依托其影響力，設(shè)立多樣化的專欄與平臺(tái)，如留言板、信箱等，廣泛收集網(wǎng)民的意見與建議，及時(shí)地對(duì)網(wǎng)民反映的問題予以回復(fù)及解決，盡可能地緩和社會(huì)矛盾，從而使關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論得到減少[9]。

4.4 發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用

對(duì)國(guó)外“軟性控制”網(wǎng)絡(luò)輿論的做法進(jìn)行學(xué)習(xí)與借鑒。由于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界具有特殊性與復(fù)雜性的特點(diǎn)，因此在處理關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督時(shí)，無法通過法律解決所有的問題。在這種情況下，我們不僅需要利用相關(guān)的法律法規(guī)予以規(guī)制，而且要將各種“軟性控制”的方式運(yùn)用到其中。例如，美國(guó)在控制網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)，主要采取了“軟性控制”的方式，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)與公民的自律性，嚴(yán)格規(guī)范其道德行為，同時(shí)部分計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)與網(wǎng)絡(luò)自律組織還陸續(xù)出臺(tái)了一系列行為自律規(guī)范。通過這種做法，有效彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律法規(guī)的不足之處，并規(guī)制了公眾的言論與表達(dá)自由[10]。因此，我國(guó)在控制關(guān)于此次疫情的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)，可以借鑒這種行業(yè)自律的形式。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者而言，需要主動(dòng)地對(duì)疫情防控期間的社會(huì)責(zé)任予以承擔(dān)。網(wǎng)絡(luò)的所有者、管理者以及服務(wù)提供者需要自覺遵守與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》等。同時(shí)與新冠肺炎疫情相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者需要主動(dòng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處置，如系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)病毒等；在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民發(fā)表違反法律法規(guī)的關(guān)于新冠肺炎疫情的言論時(shí)，要盡到盡職義務(wù)，認(rèn)真審查，避免與疫情有關(guān)的非法有害的網(wǎng)絡(luò)輿論在網(wǎng)絡(luò)上傳播，及時(shí)采取措施予以刪除或者更正。

5 結(jié)論

現(xiàn)如今，隨著信息化時(shí)代的到來，無論是互聯(lián)網(wǎng)還是移動(dòng)社交媒體，均取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)不僅改變了人們的生活方式，而且使得傳統(tǒng)的輿論傳播方式被打破。同時(shí)在疫情網(wǎng)絡(luò)輿論不斷發(fā)展的情況下，關(guān)于疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在我國(guó)疫情防控工作中的作用愈發(fā)重要。然而由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在諸多的缺陷，如片面性、虛假性等，因此對(duì)此次疫情防控工作造成了較大的不利影響。為了使這些問題得到解決，我國(guó)需要建立健全相應(yīng)的法律制度，并輔之以必要的網(wǎng)絡(luò)治理手段，努力規(guī)范此次疫情防控期間的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督行為。在法律規(guī)制方面，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了諸多與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律，但從實(shí)際情況來看，現(xiàn)有的法律主要側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)安全，缺乏對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的系統(tǒng)化規(guī)定，因此，我國(guó)需要結(jié)合當(dāng)前關(guān)于疫情網(wǎng)絡(luò)輿論的實(shí)際情況，制定一套完善的《輿論監(jiān)督法》，借助國(guó)家的強(qiáng)制力對(duì)疫情的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督進(jìn)行規(guī)制。在網(wǎng)絡(luò)治理手段方面，我國(guó)需要建立健全與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格處置虛假的網(wǎng)絡(luò)輿論；引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體樹立正確網(wǎng)絡(luò)意識(shí)，不斷提升他們的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者需要積極履行其社會(huì)職責(zé)，努力增強(qiáng)自身的輿論引導(dǎo)能力[11]；此外，我國(guó)可以對(duì)國(guó)外先進(jìn)的做法進(jìn)行學(xué)習(xí)與借鑒，將互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用充分發(fā)揮出來，并加強(qiáng)對(duì)于疫情網(wǎng)絡(luò)輿論的“軟性控制”這種做法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)于疫情網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的健康發(fā)展，使輿論監(jiān)督的效率得到有效提升，從而為此次疫情防控工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

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