新時代基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀及其優(yōu)化對策
——以江蘇溧陽為例

王亦清

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上指出，“堅定不移地懲治腐敗是強化我們黨的力量的關(guān)鍵，也是黨內(nèi)全體同志的共同愿望”。在這一過程中，總書記要求黨內(nèi)在反腐過程中必須堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為，切實解決基層黨員干部中不健康風(fēng)氣和腐敗問題。

高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，是我們黨一貫的政治優(yōu)越性，但是現(xiàn)階段黨和政府的廉政建設(shè)工作仍然處于嚴(yán)峻狀態(tài)。如果不做好廉政建設(shè)工作，將使我們黨失去廣大人民的信心和支持，甚至失去執(zhí)政基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨有8600萬黨員，其中大多數(shù)黨員都是在基層生活工作，基層黨組織數(shù)量龐大且黨員人數(shù)眾多。這一部分黨員干部最接近人民群眾，他們是黨的路線、原則和政策的直接傳播者、倡導(dǎo)者和實施者。因此，在新的歷史時期，如何促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政工作順利開展，是我們黨必須予以重視的關(guān)鍵問題。黨和國家只有采取有效措施，才能解決基層黨組織中存在的腐敗頑疾，為建設(shè)中國特色社會主義提供積極動力。

一、強化基層黨員廉政教育

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)需要教育工作的有效支持。改革開放以來的大量事實證明，反腐敗不僅是一場嚴(yán)肅的政治斗爭，而且是文化斗爭與教育斗爭。自中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，黨和國家已對大量腐敗案件進(jìn)行了調(diào)查和處理，這些案件顯示出許多基層黨員干部政治目標(biāo)缺失、社會主義信念缺乏、道德觀念惡化、價值觀念扭曲等。這些問題的出現(xiàn)與基層黨組織沒有做好基層黨員的教育工作有著一定的聯(lián)系。針對這一情況，江蘇溧陽基層黨組織通過黨員活動日、多媒體教學(xué)等有效手段，組織基層黨員干部學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)理論、基本路線、基本知識、黨的目標(biāo)和黨的思想。基層黨員的反腐教育是提高黨員思想道德水平，提高基層黨組織反腐倡廉能力的重要抓手。江蘇溧陽的基層黨組織要以嚴(yán)格的要求來進(jìn)行嚴(yán)格的教育，嚴(yán)格做好基層黨員干部管理。對存在問題的同志，該批評的批評、該提醒的提醒、該停職的停職，讓問題及時得到曝光、調(diào)查和糾正。

開展基層黨組織廉政教育是培育和保護(hù)廣大基層黨員干部的實際需要。在社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)深入發(fā)展的新階段，江蘇溧陽的基層黨員干部都在第一線長期奉獻(xiàn)、艱苦奮斗，在普通的日常工作中為中國特色社會主義事業(yè)作出了杰出貢獻(xiàn)。但是需要注意的是，在當(dāng)今經(jīng)濟體制和社會結(jié)構(gòu)的改革中，在新的社會形勢下，利益格局的調(diào)整以及意識形態(tài)觀念的不斷變化，使許多新情況、新問題和新矛盾不斷出現(xiàn)。此外，由于基層黨員多、工作繁雜，機構(gòu)監(jiān)督和組織監(jiān)督的難度大、壓力大，使基層成了黨員干部監(jiān)督體系中相對薄弱的一環(huán)。如果我們的黨組織不關(guān)心、不提倡黨風(fēng)廉政建設(shè)，就必然導(dǎo)致少數(shù)黨員干部的警惕性降低，最終違背黨的紀(jì)律。這種結(jié)局不僅造成黨和政府工作上的損失，也影響他們的個人前途。

此外，加強基層黨風(fēng)廉政教育是把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處的客觀需要。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，它的負(fù)面效應(yīng)不可避免地對黨員干部的思想產(chǎn)生消極影響。由于市場經(jīng)濟本身具有的一些消極因素，黨內(nèi)一些消極因素乃至腐朽的東西會因此逐漸滋長起來，直接影響到我們黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。也許有人認(rèn)為，基層干部本來就位低權(quán)小，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不需要搞得太認(rèn)真，否則會影響地方經(jīng)濟發(fā)展。需要注意的是，這種認(rèn)識是極為錯誤的，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展絕對不是對立的，而是相輔相成的辯證關(guān)系。如果基層黨組織不注重抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，勢必會出現(xiàn)不堪設(shè)想的后果，非但不能把經(jīng)濟建設(shè)工作搞上去，反而會導(dǎo)致人心渙散，使老百姓對建設(shè)中國特色社會主義失去信心，極大阻礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、合理選擇廉政抓手

為了促進(jìn)基層廉政建設(shè)，江蘇溧陽的黨組織應(yīng)當(dāng)豐富各種廉政工具。在基層推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不僅要運用計劃經(jīng)濟時代就盛行的理論宣傳，還必須通過同志間坦率的溝通來實現(xiàn)工作上的同心同德。江蘇溧陽的黨組織在選擇廉政工具時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇基層黨員干部能夠普遍接受的方法，要接地氣，有活力。此外，江蘇溧陽的黨組織必須大力弘揚廉政文化，運用先進(jìn)的理論、生動的榜樣和創(chuàng)新的形式，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作富有特色和效果。例如，江蘇溧陽的黨組織利用黨的群眾路線教學(xué)實踐活動，通過開展客觀的廉政教育活動，積極調(diào)查基層黨員干部的思想建設(shè)情況，尋找工作中實際存在的問題，通過互相批評和自我批評等方式，有效提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子分析解決問題的能力。

江蘇溧陽的政府部門可以組織實施各種形式的法律教育活動來預(yù)防職務(wù)犯罪，組織黨員干部觀看反腐敗和倡導(dǎo)廉潔的電影，在監(jiān)獄中開展特殊的預(yù)警教育活動，從而使每個基層黨員都能夠獲得直達(dá)人心的教育，增強自身防腐敗意識，進(jìn)而建立與腐敗墮落相隔離的防火墻。同時，基層黨員干部在基層黨組織中要嚴(yán)格遵循年度學(xué)習(xí)計劃，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會精神，將學(xué)習(xí)重點放在習(xí)近平總書記系列重要講話精神上。

江蘇溧陽的基層黨組織可以開展實施各種組織建設(shè)活動，通過激發(fā)廣大黨員的參與意識、責(zé)任心和集體意識，指導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立法治紀(jì)律、以人為本等理念，充分調(diào)動基層黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮黨的先鋒隊作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使基層黨員干部成為我國建設(shè)小康社會的積極參與者。

三、落實黨員干部監(jiān)督工作

為了推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督工作必不可少。做好基層黨風(fēng)建設(shè)，需要在充分鞏固民主的基礎(chǔ)上，在黨組織內(nèi)部創(chuàng)造民主氛圍。基層黨員干部要增強民主意識，在堅持依靠群眾的同時始終聽取人民群眾的意見。讓人民群眾相信黨員，把黨員當(dāng)作值得信賴的人，從而讓人民群眾敢于講真話并能夠大膽地進(jìn)行有效的監(jiān)督。此外，江蘇溧陽還要著眼于創(chuàng)建并完善一套切實可行的黨員監(jiān)督制度，利用這些制度來加強基層干部的廉潔自律意識，在提高民主生活會議質(zhì)量的同時，更加充分地保證基層黨組織內(nèi)部民主監(jiān)督機制有效運行。

除此之外，黨和政府要始終認(rèn)真接受群眾的投訴和舉報，并認(rèn)真調(diào)查處理各種嚴(yán)重違紀(jì)案件。要始終堅持迅速調(diào)查各種違反黨和國家政策、侵害人民群眾利益的腐敗、賄賂、不作為、瀆職等行為。黨和政府要始終加強紀(jì)檢監(jiān)察部門的事前、事中、事后監(jiān)督調(diào)查工作，力爭早日發(fā)現(xiàn)腐敗問題，從源頭上找到問題并及時解決。特別是對于那些沒有嚴(yán)重腐敗行為但是卻不遵守規(guī)章制度的基層黨員干部，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)他們的問題并進(jìn)行廉政教育，防止他們量變引起質(zhì)變最終走上貪污腐敗、違法犯罪的道路。

四、結(jié) 語

綜上所述，江蘇溧陽社會各界應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力、共同努力進(jìn)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。考慮到基層黨組織在黨的執(zhí)政過程中肩負(fù)的神圣責(zé)任，江蘇溧陽要從政策、法規(guī)、機制等方面切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為促進(jìn)基層黨組織的廉政建設(shè)創(chuàng)造有利條件并提供有益支持，幫助基層黨員干部提高自身素質(zhì)，增強基層黨員干部抵抗腐敗和墮落的能力，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)更大的力量。