政府購買服務(wù)背景下校園足球發(fā)展問題研究

（湖南工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院 湖南 株洲 412008）

引言

政府通過市場的競爭機(jī)制，向社會力量購進(jìn)足球?qū)I(yè)知識，專業(yè)技能培訓(xùn)，足球場地等等都對校園足球的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但是就當(dāng)前的政府購買服務(wù)，推動校園足球發(fā)展過程當(dāng)中仍然存在著許多的問題，政府購買青少年足球活動應(yīng)該向誰購買？應(yīng)該購買什么？如何進(jìn)行購買都將成為政府購買服務(wù)校園足球發(fā)展過程當(dāng)中思考的問題。并且根據(jù)近幾年來校園足球發(fā)展的狀況當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)了校園足球教育資源之間仍然存在著不平衡的現(xiàn)象、政府購買的校園足球服務(wù)信息不對稱等等問題，本文將通過分析當(dāng)下校園足球發(fā)展當(dāng)中存在的問題，并提出相關(guān)對策，支持校園足球的發(fā)展。

1、政府購買服務(wù)的校園足球相關(guān)概念界定

2014年國務(wù)院召開校園足球工作之后，我國校園足球事業(yè)蓬勃發(fā)展，并且在三年期間我國建設(shè)有眾多的校園足球特色的學(xué)校，并且開展校園足球聯(lián)賽，也取得了相應(yīng)的成果，在當(dāng)前全國青少年足球運(yùn)動推廣的過程當(dāng)中，政府購買服務(wù)成為了校園足球事業(yè)發(fā)展的重要方式。本文將通過對各種文獻(xiàn)的研究對政府購買服務(wù)的校園足球做出以下定義：政府作為校園足球的購買主體通過發(fā)揮市場機(jī)制運(yùn)用各種社會方式，以有資質(zhì)的社會單位承擔(dān)校園足球的相關(guān)費(fèi)用，其中重點(diǎn)包括校園足球場地和人才兩項(xiàng)內(nèi)容。

政府在進(jìn)行校園足球購買服務(wù)的過程當(dāng)中，可以有效的降低政府運(yùn)營校園足球公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行政成本，由于足球運(yùn)動需要場地建設(shè)和人才支持，所以單純的依靠政府的投入去侵犯校園足球場地都會耗費(fèi)巨大的投資，也不利于校園足球事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，所以政府購買校園足球服務(wù)過程當(dāng)中，可以有效的利用社會資源進(jìn)行政府財(cái)政資源的節(jié)約，也能夠提高體育成績的綜合利用，提高體育成績的質(zhì)量，有針對性的對于地方的校園足球進(jìn)行專項(xiàng)的建設(shè)。并且政府在購買廈門足球服務(wù)的過程當(dāng)中，可以滿足校園足球多樣化的發(fā)展需求，由于我國地廣人稀，土地資源、人才資源、社會資源都有較大的差異，所以在政府購買校園足球服務(wù)的過程當(dāng)中，可以彌補(bǔ)地區(qū)發(fā)展的不足，是各地方的青少年都能夠在足球訓(xùn)練當(dāng)中有機(jī)會進(jìn)行集中，而避免了資源的浪費(fèi)。

2、政府購買的校園足球發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題

2.1、政府購買的校園足球服務(wù)范圍有待擴(kuò)大

在當(dāng)前政府購買的校園足球公共服務(wù)方面，其服務(wù)的范圍主要包括足球場地和足球人才，在校園足球發(fā)展的其他方面就是服務(wù)，缺少必要的投資和人才投入。在政府為校園足球事業(yè)服務(wù)的過程當(dāng)中，政府通常會與多個足球協(xié)會建立長期合作的關(guān)系，引入高水平的足球人才和高水平的教學(xué)手段，從而推廣校園足球的發(fā)展。政府高度重視了校園足球的推廣工作，但是對于校園足球的后勤保障服務(wù)工作而言，其購買能力不足，購買范圍有限，對于青少年的身體健康關(guān)注較少，其校園足球服務(wù)范圍有待擴(kuò)大。

2.2、政府購買的校園足球服務(wù)組織可信度有待提高

政府購買的足球服務(wù)需要社會單位的支持，因?yàn)樾@足球的服務(wù)對象是在校的眾多青少年群體，在我國計(jì)劃生育國策執(zhí)行的多年之下，許多孩子多為家庭的獨(dú)生子女，對于獨(dú)生子女的安全健康關(guān)注是家長的重點(diǎn)關(guān)注對象，在政府購買校園足球服務(wù)當(dāng)中，如果承接者是不具有社會公信力的，其服務(wù)能力就很難保障，如果校園足球服務(wù)組織的可信度是不能夠保證的，則很難給學(xué)生參與校園足球，家長也不能夠支持校園足球的發(fā)展，所以在足球服務(wù)組織選擇過程當(dāng)中，首先要能夠保障組織的可信度，推出專業(yè)的校對醫(yī)療同時校園足球服務(wù)組織者還要提高服務(wù)意識，完善服務(wù)內(nèi)容，對于校園足球新的問題當(dāng)中及時的做出回應(yīng)。

2.3、政府購買的校園足球服務(wù)制度有待規(guī)范

政府購買的校園足球服務(wù)過程當(dāng)中，必須有相關(guān)的制度進(jìn)行規(guī)范，在足球服務(wù)發(fā)展中必須要有相對完善的運(yùn)行管理規(guī)程、監(jiān)督管理體系和執(zhí)行規(guī)范體系，然而由于校園足球在我國發(fā)展歷史比較短，政府購買的校園足球仍然缺少一套相對完善的管理監(jiān)督機(jī)制，所以在政府購買的校園足球服務(wù)制度方面其有待提高，有待規(guī)范。

3、當(dāng)下校園足球發(fā)展中所存在的隱患與問題

從外在角度看，中國足球環(huán)境與市場呈現(xiàn)明顯的市場低迷狀態(tài)，尤其是中國足球隊(duì)近幾年各大比賽的表現(xiàn)差強(qiáng)人意，多數(shù)人對中國足球的前景表現(xiàn)出擔(dān)憂與無奈。從內(nèi)部角度看，中國足球足球的后備力量相對匱乏，不能滿足日后的足球足球運(yùn)動員需要。2015年3月，國務(wù)院頒布《中國足球改革發(fā)展總體方案》，要求“改革推進(jìn)校園足球發(fā)展”。加快發(fā)展青少年校園足球是進(jìn)一步落實(shí)深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求、促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措，是夯實(shí)足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國足球夢想的基礎(chǔ)工程。近年來，校園足球事業(yè)取得了積極進(jìn)展，體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，布點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，足球人口不斷增加。但總體上看，現(xiàn)階段校園足球發(fā)展水平還與建設(shè)足球強(qiáng)國目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)，尤其是校園足球資源供給與需求矛盾突出，如師資力量薄弱、經(jīng)費(fèi)投入不足、場地設(shè)施匱乏、教材理念落后等，在很大程度上制約了校園足球的可持續(xù)發(fā)展。

3.1、中國足球市場低迷

中國足球市場低迷在一定程度上影響了校園足球的發(fā)展，對于中國足球市場低迷這種現(xiàn)狀是由國足運(yùn)動員的訓(xùn)練量不足、國家的足球足球政策不夠成熟、足球運(yùn)動員思想高度不足、關(guān)于足球運(yùn)動獎懲機(jī)制不夠完善等原因綜合造成，應(yīng)當(dāng)充分加強(qiáng)對于足球運(yùn)動員的訓(xùn)練，而中國當(dāng)下對于足球運(yùn)動員重懲罰輕教育的獎懲制度是其中最大的隱患，間接導(dǎo)致了輸球后球員不思進(jìn)取的客觀事實(shí)。足球運(yùn)動員本身思想高度低是直接原因，國足輸球后球員面對指責(zé)曾經(jīng)公然叫囂“你行你上”之類推卸責(zé)任的言論，這在很大程度上影響了足球運(yùn)動員的足球熱情。在中國足球市場低迷的大背景之下，校園足球的發(fā)展也會受到阻礙。

3.2、中國教育機(jī)制的束縛

中國足球后備力量薄弱很大程度上取決于中國絕大多數(shù)中學(xué)的教育機(jī)制，把分?jǐn)?shù)看作學(xué)生優(yōu)劣的最大且唯一標(biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)中學(xué)生日常處于書本知識的學(xué)習(xí)中，即便是政府關(guān)于加強(qiáng)足球鍛煉的種種法令頒布，也仍難有改觀。甚至在許多縣級及縣級以下中學(xué)中，足球場儼然成為了擺設(shè)。與此同時，許多學(xué)校對于足球基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并不重視，一方面是教學(xué)機(jī)制的不足，一方面是經(jīng)費(fèi)不足，即便開展足球課程的中學(xué)，也有許多死板教條的情況出現(xiàn)，以上種種造成了中國足球后備力量薄弱的情況。

3.3、落后的體能教育意識忽視了足球運(yùn)動理論學(xué)習(xí)

就目前而言，許多學(xué)校雖然都有意識的在培養(yǎng)學(xué)生的足球意識，但是就應(yīng)試教育一直的影響下，許多學(xué)校的足球教師在教學(xué)內(nèi)容上往往只是關(guān)注學(xué)生身體素質(zhì)綜合發(fā)展，忽略了對足球理論知識的學(xué)習(xí)，這就是許多學(xué)生對足球知識一知半解，沒有完整的足球意識，也無法了解足球?qū)沟囊饬x，更不要說在足球教學(xué)過程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)體能教學(xué)。在足球?qū)W習(xí)過程當(dāng)中，教師理論不能夠聯(lián)系實(shí)際，這也是造成當(dāng)前青少年足球教育落后的主要原因。

3.4、主動滲透教育在足球教育方面缺失

關(guān)于足球教育的主動性滲透方面，很多學(xué)校足球課堂全程死板，形式主義泛濫，這種形式主義的泛濫很大程度上是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層面策略指定錯誤，太過理想主義的結(jié)果，青少年足球教育中主動性滲透的尷尬地位最大程度來源于此。學(xué)校教學(xué)模式古板填鴨，要想在足球課堂上成功做到主動性滲透，教學(xué)的生動性、有趣性必須得以保證。足球課堂沒有很大變化，導(dǎo)致學(xué)生對單純的足球教學(xué)興致缺缺，難以達(dá)到素質(zhì)教學(xué)目的。主動性教學(xué)的滲透便無從談起。由此可以得出興趣性課堂對于主動性滲透的重大意義。并且相關(guān)教師主動性滲透的意識不強(qiáng)，這是最重要的原因，教師作為素質(zhì)教育進(jìn)程中最主要的傳達(dá)者，培養(yǎng)起相關(guān)教師的相關(guān)意識尤其重要，大多數(shù)的足球教師并沒有起到主動性滲透的作用，這就導(dǎo)致當(dāng)下足球教育中的主動性滲透效率低下，收效甚微。

4、校園足球教學(xué)的相關(guān)具體有效策略探究

足球運(yùn)動的發(fā)展對于塑造人的身體素質(zhì)具有重要作用，同時以足球精神為代表的排足球文化具有益智和康體價值、人文價值、運(yùn)動型人才培育價值、素質(zhì)教育價值等價值效用。因此加強(qiáng)足球普及，解決青少年階段足球運(yùn)動普及的問題勢在必行。針對足球普及的現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)對于青少年足球普及發(fā)展中所出現(xiàn)的共性問題及其原因分析，從而提出一些可行性較高的解決措施。

4.1、提高足球教師或教練的專業(yè)能力

教師是足球足球教學(xué)中最重要的組成部分，想要提高足球教學(xué)趣味性，課堂的專業(yè)性是最基礎(chǔ)也是最重要的部分。假設(shè)教練不具備專業(yè)能力，那課堂即便趣味性再高也無法真正達(dá)到培養(yǎng)足球興趣，也無法提高青少年階段足球足球教學(xué)水平的目的，更不能進(jìn)一步提高機(jī)能教學(xué)的相關(guān)教育能力。教師是足球體育教學(xué)的主要切入點(diǎn)，相關(guān)教師必須有意識的提高自己的專業(yè)技術(shù)，所以教師專業(yè)的技術(shù)是足球教育的基礎(chǔ)。師資力量是足球體育發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，足夠?qū)I(yè)的教師團(tuán)隊(duì)才能保證足球健康普及發(fā)展，而傳統(tǒng)填鴨式體育教學(xué)不足以適應(yīng)當(dāng)下足球普及發(fā)展的需要，這要求足球教學(xué)模式改革提上進(jìn)程并加快完成。

4.2、增強(qiáng)學(xué)生對于足球運(yùn)動的了解程度

青少年階段教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)開展足球理論性課程，加強(qiáng)學(xué)生對于足球的了解程度和認(rèn)知程度，很大程度上有利于青少年階段學(xué)生建立正確的足球足球觀。在此基礎(chǔ)上，理論與實(shí)踐互相結(jié)合，發(fā)揮出課堂的最大效率?？梢哉f理論知識是足球教育實(shí)踐開展的前提，只有不斷提高學(xué)生對足球的認(rèn)識，才能夠創(chuàng)建有趣的足球?qū)嵺`教學(xué)課堂，讓學(xué)生通過視頻的講解理解什么是帶球突破、怎么移動防守，然后進(jìn)行情境設(shè)置，讓學(xué)生在實(shí)際的情境當(dāng)中自主探究，在面對復(fù)雜的情境當(dāng)下如何進(jìn)行突破，這也是理論學(xué)習(xí)的關(guān)鍵點(diǎn)。

4.3、通過開展比賽來使學(xué)生獲得成就感

足球比賽應(yīng)當(dāng)樹立正確的目的，不是為了結(jié)果，而是為了檢驗(yàn)日常學(xué)習(xí)訓(xùn)練中的結(jié)果。在樹立正確觀念的同時，豐富的比賽形式能夠反作用于教學(xué)模式改革和學(xué)生興趣的提升，是可行性最高及預(yù)測效果最好的應(yīng)對措施。成就感是教育教學(xué)中必須給予學(xué)生的，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過開展比賽，可以讓學(xué)生獲得更大的成就感，也可以通過實(shí)戰(zhàn)演練深化學(xué)生的足球意識，所以在足球場上學(xué)生可以學(xué)習(xí)到更多有關(guān)足球的知識，可以讓學(xué)生意識到賽場上的形勢是瞬息萬變的，是需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作的，是需要力量和智慧的結(jié)合，也可以通過比賽讓學(xué)生學(xué)習(xí)到日常訓(xùn)練的重要性，更加重視日常訓(xùn)練。足球教學(xué)意識薄弱是必須面對的問題，“重教輕學(xué)”是最大的共性問題，而興趣的培養(yǎng)正是從根本上解決這種局面的重要方法。加強(qiáng)足球體能教學(xué)中的興趣培養(yǎng)至關(guān)重要，甚至影響著中國足球發(fā)展的未來。總而言之，青少年時期是開展足球動作學(xué)習(xí)的重要階段，只有在這個階段合理的運(yùn)用恰當(dāng)?shù)淖闱蛴?xùn)練方法才能夠提高學(xué)生的足球水平，培養(yǎng)學(xué)生足球意識，進(jìn)而提高他們的身體素質(zhì)。青少年足球足球教學(xué)意識薄弱是必須面對的問題,“重教輕學(xué)”是最大的共性問題，而興趣的培養(yǎng)正是從根本上解決這種局面的重要方法，加強(qiáng)足球足球教學(xué)中的興趣培養(yǎng)至關(guān)重要，甚至影響著中國足球發(fā)展的未來。

4.4、足球體驗(yàn)式教學(xué)

足球老師可以采取體驗(yàn)式教學(xué)。體驗(yàn)式教學(xué)是對學(xué)生的情感、態(tài)度和行為有著很大幫助的足球教學(xué)方法。但是現(xiàn)在的體驗(yàn)式教學(xué)依然是處于初始階段，所以這就需要教師不斷的摸索。教師在確定使用體驗(yàn)式教學(xué)的時候，就一定要明白體驗(yàn)式教學(xué)的內(nèi)涵，明確自己的教學(xué)目標(biāo)。提高教師水平，校方可以組織教師到外校進(jìn)行培訓(xùn)，或者是請相關(guān)專家來到學(xué)校給教師進(jìn)行培訓(xùn)。這樣不僅能夠讓教師的綜合能力得到提高，也能夠在思想層面上為足球教育打好基礎(chǔ)，另外適合的教學(xué)環(huán)境能夠大大的提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和注意力。興趣作為一切教學(xué)活動的順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提，在初中足球與健康教學(xué)之中也是如此。教師在教學(xué)之中需要盡可能的去創(chuàng)造出舒適的教學(xué)環(huán)境，充分的調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的能動性,提升他們在學(xué)習(xí)上面的興趣，讓他們能夠積極主動的投身到運(yùn)動之中去，不僅能夠加深學(xué)生的理解，也能夠方便教師對知識的講解和傳輸，才能夠保證足球事業(yè)長久發(fā)展，才能夠讓學(xué)生更加熱愛足球隊(duì)體育運(yùn)動。

4.5、政府購買校園足球服務(wù)引入競爭機(jī)制完善基礎(chǔ)設(shè)備

在我國足球事業(yè)發(fā)展的近幾年里面，足球事業(yè)有了較大的進(jìn)步，各地的足球活動和足球賽事也在蓬勃的發(fā)展當(dāng)中，然而由于足球場地建設(shè)費(fèi)用較高，在足球發(fā)展的過程當(dāng)中，經(jīng)常是缺乏場地。所以政府在購買救援足球服務(wù)過程當(dāng)中，可以適當(dāng)?shù)囊胧袌龈偁帣C(jī)制，一方面能夠降低個人足球服務(wù)的成本；另一方面也能夠積極的引導(dǎo)社會組織提高足球服務(wù)質(zhì)量，在保證校園足球場地充足的情況之下提高場地的質(zhì)量，從而保證政府購買校園足球服務(wù)保證高質(zhì)量高水平。政府、學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視與相關(guān)資金投入，他們作為實(shí)際決策者，政府、學(xué)校及領(lǐng)導(dǎo)在加強(qiáng)足球普及的過程中必須加強(qiáng)重視，深刻理解青少年足球普及的體育戰(zhàn)略意義，正確認(rèn)識足球運(yùn)動的重要性，加大相關(guān)資金投入以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。“工玉成其事必先利其器”，足球運(yùn)動的普及與發(fā)展過程中基礎(chǔ)設(shè)施完備是必不可少的。

5、總結(jié)

政府購買校園足球服務(wù)，對校園體育事業(yè)發(fā)展有著重要的作用，在政府購買校園足球發(fā)展的過程當(dāng)中，可以有效的降低政府運(yùn)營校園足球公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)成本，同時也能夠提高校園足球在社會組織滿足了造就，而足球的發(fā)展也能夠?yàn)樯鐣M織的發(fā)展提供渠道。在當(dāng)前校園足球發(fā)展的過程當(dāng)中，仍然存在著許多的問題，所以政府購買校園足球的服務(wù)過程當(dāng)中，還應(yīng)該積極的加強(qiáng)實(shí)踐，構(gòu)建服務(wù)體系，尤其是在智能足球發(fā)展的具體實(shí)施過程當(dāng)中應(yīng)該積極的完善相關(guān)措施，提高教師服務(wù)，提供高質(zhì)量的足球場地，采用多樣式的教學(xué)，引起學(xué)生對足球的興趣，才能夠保證足球事業(yè)順利長遠(yuǎn)發(fā)展。