朱平
【摘要】根據(jù)安全生產(chǎn)工作的重要性和安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性,針對建筑工程施工安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效監(jiān)理措施,加強基礎(chǔ)性工作,強化過程監(jiān)督管理,努力避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,是監(jiān)理工作的一項重要內(nèi)容,無論從國家要求,還是從為監(jiān)理企業(yè)自身利益著想,做好安全監(jiān)理工作已經(jīng)是監(jiān)理工作中的重中之重。
【關(guān)鍵詞】事故;施工安全;安全技術(shù);安全管理。
施工安全管理工作是一項持續(xù)的、貫穿整個施工過程的系統(tǒng)工作。如何比較系統(tǒng)、全面地監(jiān)督施工單位開展施工安全管理相關(guān)的各項工作,并采取有效的方法、措施進行監(jiān)控?筆者認為,首先必須熟悉國家、行業(yè)以及本地區(qū)有關(guān)施工安全管理方面的規(guī)范和條例等文件資料,進而結(jié)合專業(yè)工作特點,掌握專業(yè)工作的內(nèi)容、范圍和運用科學(xué)合理的方法手段,才能使安全監(jiān)理工作的開展的有序、有效。
在此,筆者僅從下述幾個方面,就如何做好施工階段安全監(jiān)理工作與行業(yè)同仁共同學(xué)習(xí)、討論,不足之處,還請行業(yè)同仁給予寶貴意見。
一、檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系建立與運行情況
重點加強對安全管理體系、機構(gòu)、制度的建立以及安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實情況的監(jiān)理工作??茖W(xué)的安全管理體系,健全的安全管理機構(gòu),完善的安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度,是確保安全生產(chǎn)最基本、最關(guān)鍵的因素。
1、科學(xué)的安全管理體系,健全的安全管理機構(gòu)是確保項目安全管理高效運行的基本保障。它關(guān)系到安全管理的成效性和高效性,關(guān)系到安全管理最終目標(biāo)的實現(xiàn)與否。
2、安全管理制度的完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有認真履行各級、各部門、各人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,盡職盡責(zé),方可保證生產(chǎn)安全。只有加強制度建設(shè)與落實,方可進一步確保安全技術(shù)措施及安全防護措施的落實,最終保證生產(chǎn)安全,保障參建者的安全與健康。
二、督促明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
1、沒有切實可行的、明確具體的安全管理目標(biāo),項目安全管理工作將會失去方向,項目管理人員的積極性、主動性將無從談起,最終將導(dǎo)致項目安全管理工作的癱瘓。
2、安全管理目標(biāo)必須明確具體,針對地方、企業(yè)、項目的實際情況制定適用性強、操作性強、針對性強的全面、具體、詳細的安全管理目標(biāo),避免安全管理目標(biāo)的過高、過大。同時,要充分體現(xiàn)行業(yè)、地方、企業(yè)的總體先進水平,同樣也應(yīng)避免安全管理目標(biāo)過低過粗,不利于安全管理工作的進步,不利于保證項目的施工安全生產(chǎn),更不利于保障參建人員的安全與健康,違背了“以人為本”的精神,也違背了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針及相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準。
3、安全管理目標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容:傷亡控制指標(biāo),安全達標(biāo)情況,文明施工情況,安全教育培訓(xùn)目標(biāo),安全檢查整改目標(biāo),持證上崗指標(biāo),安全技術(shù)措施費用目標(biāo),安全技術(shù)措施及安全交底目標(biāo),責(zé)任制落實目標(biāo),獎罰目標(biāo)等等。
三、加強專項施工方案審查
加強對安全技術(shù)措施及各專項安全施工方案審批的監(jiān)理工作,同時加強對專項方案落實情況的檢查工作,重點檢查《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號》相關(guān)內(nèi)容的落實情況。
四、檢查管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況
1、持證上崗包括管理人員持證上崗、特種作業(yè)人員持證上崗。
2、管理人員持證上崗是安全生產(chǎn)最基本的要求。如:項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、機管員、材料員等。管理人員持證包括二層含義:
(1)管理人員必須持其任職崗位的崗位證書上崗管理。
(2)管理人員必須按規(guī)定每年參加安全培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)時數(shù)應(yīng)達到規(guī)定標(biāo)準,持安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)合格證上崗管理。
3、特種作業(yè)人員,尤其是對他人及周圍設(shè)施有重大危險的作業(yè),必須貫徹執(zhí)行持證上崗制度。
如:電工、焊工、架子工、司索工、信號工、起重工、機械工、機動車駕駛員、起重機司機、提升機操作工等。
特種作業(yè)崗位證書必須按規(guī)定、按期參加復(fù)檢,未按時復(fù)檢或復(fù)檢不合格或長期不再從事本崗位工作人員不得上崗作業(yè)。
五、檢查安全教育和安全技術(shù)交底情況
安全教育是為了提高全員安全意識、安全技術(shù)水平與管理水平,確保生產(chǎn)安全。
1、嚴格執(zhí)行“入場三級安全教育”制度。新工人入場必須經(jīng)公司、項目部、班組三級安全教育,考試合格后方可上崗作業(yè)(安全教育和考試應(yīng)有記錄,并履行簽字手續(xù),嚴禁代簽。教育時間必須達到有關(guān)規(guī)定要求)。
2、對于轉(zhuǎn)崗、變換工種的作業(yè)人員,應(yīng)進行操作技能、安全操作知識教育,并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。
3、加強對作業(yè)人員的經(jīng)常性、專業(yè)性,尤其是季節(jié)性、階段性安全教育的監(jiān)理工作。
4、加強對新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新材料安全知識的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)理工作。
5、加強對重要安全設(shè)施、設(shè)備、特殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點部位安全技術(shù)措施等的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)理工作。
6、加強對班前安全活動教育的監(jiān)理工作。
7、檢查安全技術(shù)交底落實情況。
(1)分項工程及各施工工序開工前,必須由項目技術(shù)負責(zé)人進行書面和口頭安全技術(shù)交底,交底人和被交底人必須簽名確認。
(2)交底內(nèi)容應(yīng)包括各項安全技術(shù)措施,以及與施工場所、環(huán)境、用電防火和季節(jié)性特點等相關(guān)的安全生產(chǎn)事項。
六、檢查施工用電安全管理工作
1、施工單位進場后,應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實際環(huán)境、項目施工維序期間用電負荷、施工廠區(qū)地理位置等因素編制切實可行的《臨時用電》專項施工方案,合理安排一級柜、二級箱架設(shè)位置,并將《臨時用電》專項方案報總監(jiān)理工程師審批。
用插座等電器設(shè)備。
七、檢查施工機械使用安全管理工作
1、施工機械、電氣元器件、以及其他安全用品等必須具有出廠合格證,或質(zhì)量性能檢測報告。定期檢測重要設(shè)施、安全用品的性能。
2、必須制訂各專項檢查、驗收、維護、拆除等管理制度。
3、重點加強對各項安全防護措施、安全防護裝置、設(shè)備的監(jiān)理工作。
4、檢查施工單位機械設(shè)備的安全技術(shù)檔案的建立健全情況,每臺機械設(shè)備的例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)及安全運行和檢測記錄,必須準確及時;且應(yīng)實行交接班制度,認真填寫交接班記錄,并歸入技術(shù)檔案。
5、檢查施工現(xiàn)場的機管、機修和操作人員是否嚴格按照機械設(shè)備的保養(yǎng)規(guī)程和安全規(guī)程操作的執(zhí)行情況,機械設(shè)備應(yīng)按原機技術(shù)性能的規(guī)定正確使用,必須嚴格執(zhí)行條例制度和定期保養(yǎng)制度,作好操作前、操作中和操作后設(shè)備的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整和防腐工作,當(dāng)機械設(shè)備運轉(zhuǎn)到保養(yǎng)周期定額工時時,必須按規(guī)定進行保養(yǎng)。嚴禁機械設(shè)備超負荷使用、帶病運轉(zhuǎn)和在作業(yè)運轉(zhuǎn)中進行維修,按有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準,制定各類設(shè)備的安全檢查表,定期進行檢查評定,檢查出的問題要納入安全技術(shù)措施計劃,限期整改。
6、檢查施工現(xiàn)場是否具備機械設(shè)備安全運行所需的道路、場地、防護棚以及供水、供電、排水等條件的落實情況,夜間作業(yè)必須有充足的照明,且需做好雨季和冬季施工期間機械設(shè)備的安全管理,進入雨季或冬季施工前,督促施工單位對機械設(shè)備進行一次全面性檢修保養(yǎng)。
八、督促事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練
施工企業(yè)項目部應(yīng)制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并組織定期演練。安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)、項目的實際情況制訂。監(jiān)理人員應(yīng)熟知應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,參與應(yīng)急救援演練。
九、加強日常安全生產(chǎn)管理檢查
安全檢查的目的是預(yù)知危險,消除危險,確保安全生產(chǎn),這也是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”這一安全生產(chǎn)方針的具體措施之一。安全檢查可以及時發(fā)現(xiàn)各種不安全因素,及時采取措施,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),保證生產(chǎn)安全,保障作業(yè)人員的人身安全與健康。