水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

任昌海 任莉

摘 要：隨著我國(guó)水利工程項(xiàng)目的開(kāi)展，工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作也越來(lái)越重要。為更好地對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，文章對(duì)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理措施進(jìn)行了論述，供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;項(xiàng)目管;質(zhì)量監(jiān)督

水利工程是我國(guó)的基礎(chǔ)性工程，近年來(lái)國(guó)家在水利項(xiàng)目上持續(xù)投入，工程建設(shè)項(xiàng)目日益增多，隨之而來(lái)的是工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容越來(lái)越多，難度越來(lái)越大。為保障水利工程的實(shí)體質(zhì)量，確保水利工程項(xiàng)目安全施工，工程項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)必須不斷探索更有效的管理路徑、方法和措施，使水利工程項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成，發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效能。

1? ? 水利工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是針對(duì)水利工程項(xiàng)目各參與方、各施工分項(xiàng)、各施工環(huán)節(jié)所進(jìn)行的監(jiān)督管理工作。主要內(nèi)容包括對(duì)各參與責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

2? ? 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

2.1? 質(zhì)量管理的職責(zé)和權(quán)限不夠明晰

通常來(lái)說(shuō)，水利工程項(xiàng)目的最大投資方應(yīng)為業(yè)主，其享有相對(duì)應(yīng)的權(quán)利。然而，在當(dāng)下的水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制上，這一點(diǎn)沒(méi)有十分明確的界定。雖然地方政府通常是出資最多的，但是不能有效保障出資人的權(quán)利，因此也不能有效激勵(lì)投資人更好地履行管理和運(yùn)營(yíng)水利工程項(xiàng)目的職責(zé)。

2.2? 水利工程項(xiàng)目確立和設(shè)計(jì)考慮不充分

在水利工程項(xiàng)目確立和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，缺少科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)性的考慮，導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量難以把控。水利工程項(xiàng)目涉及的范圍廣、周期長(zhǎng)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，如果沒(méi)有對(duì)諸多問(wèn)題和影響因素進(jìn)行詳細(xì)和全面的考慮，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的把控，就很容易使工程項(xiàng)目后期的維護(hù)和管理工作十分被動(dòng)，不僅容易給水利水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量造成不利影響，而且也直接影響到水利工程項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)的成本，導(dǎo)致管理維護(hù)成本變高。

2.3? 工程項(xiàng)目從業(yè)人員技能和素質(zhì)參差不齊

水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量在很大程度上取決于人的素質(zhì)高低，也就是本身能動(dòng)性的效果如何發(fā)揮，這一方面不僅包括工程項(xiàng)目參與人員的專業(yè)技能和思想意識(shí)，同時(shí)也包括第三方監(jiān)理團(tuán)隊(duì)和工作人員的崗位技術(shù)水平和責(zé)任心。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和質(zhì)量管理中，往往因?yàn)槿说母鞣N因素而影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。

2.4? 工程監(jiān)理的監(jiān)管力度不夠

水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量把控是事關(guān)國(guó)民的大事，這就要求工程項(xiàng)目第三方監(jiān)理在工作中不僅要具備高效性、科學(xué)性，同時(shí)還要具有獨(dú)立性、權(quán)威性。然而當(dāng)下的水利工程項(xiàng)目第三方監(jiān)督管理效能薄弱，比如典型的工程指標(biāo)性能試驗(yàn)或檢測(cè)設(shè)備落后、監(jiān)理人員技能水平不高、監(jiān)督管理工作流于形式等，這些都造成了水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管力度的削弱，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管工作的開(kāi)展。

3? ? 完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效對(duì)策

3.1? 明確水利工程項(xiàng)目各參與方的職責(zé)權(quán)限

水利工程項(xiàng)目業(yè)主單位不應(yīng)只看到自己的權(quán)利卻不認(rèn)真履行自身的義務(wù)。當(dāng)監(jiān)理單位及工作人員進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，業(yè)主單位應(yīng)積極配合監(jiān)理人員的工作，給予必要的工作授權(quán)，不能視工程監(jiān)理工作為形式。工程項(xiàng)目業(yè)主方不僅應(yīng)在態(tài)度上盡力配合，還要在資金方面予以保障，以確保水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目的施工進(jìn)度，使水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管工作能夠有序開(kāi)展。

3.2? 嚴(yán)格把控水利工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度

在實(shí)際工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)及人員要對(duì)可能影響建設(shè)施工進(jìn)度的各種要素進(jìn)行分析，如成本預(yù)算、施工工藝和技術(shù)、施工材料的選擇和采購(gòu)、施工設(shè)備、施工技術(shù)人員技術(shù)資質(zhì)和人員數(shù)量等，圍繞這些影響要素進(jìn)行方法和策略的制定，減少上述因素對(duì)施工進(jìn)度的不利影響。工作人員必須對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃十分了解和熟悉，在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠快速協(xié)調(diào)各部門(mén)，對(duì)技術(shù)工藝和施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，確保施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的施工。另外，對(duì)工程項(xiàng)目的施工材料和施工設(shè)備選型以及設(shè)備的操作使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好工程項(xiàng)目后續(xù)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，確保工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)各部門(mén)銜接有序，不影響施工進(jìn)度。

3.3? 對(duì)工程項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工序加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

水利工程項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和行業(yè)規(guī)范來(lái)進(jìn)行，質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)及人員要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料了然于胸，在一些重點(diǎn)工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴(yán)格進(jìn)行檢查，確保水利工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范來(lái)進(jìn)行，保障工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的資歷資質(zhì)進(jìn)行檢查，確保關(guān)鍵工序采用專業(yè)技能合格的人員來(lái)施工。監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)立即指出并通知負(fù)責(zé)人，協(xié)商解決的辦法，督促施工單位盡快整改到位，將所有的微小風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在萌芽中，保障工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量要求。

3.4? 強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目的施工管理

水利工程項(xiàng)目施工管理工序多、事項(xiàng)多、人員部門(mén)多，這就需要質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)盯準(zhǔn)監(jiān)管工作的目標(biāo)，不斷加強(qiáng)施工質(zhì)量管理水平。在水利工程項(xiàng)目初期啟動(dòng)籌備期間，質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)以及第三方監(jiān)理團(tuán)隊(duì)要制定出科學(xué)合理的施工方案計(jì)劃，在確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時(shí)，還要盡可能考慮施工周期和經(jīng)濟(jì)成本。工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，第三方監(jiān)理要認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行好質(zhì)量監(jiān)管的職責(zé)，及時(shí)通知各單位評(píng)審檢查的范圍和內(nèi)容。在工程項(xiàng)目建設(shè)完成后期，監(jiān)理單位要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，做好文件收集和整理，保證工程項(xiàng)目的文件資料完備和齊全，為項(xiàng)目后續(xù)的運(yùn)維安全和質(zhì)量保存好項(xiàng)目技術(shù)檔案。

3.5? 提高工程從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)

參與單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展的具體情況，制定科學(xué)的人員安全、技術(shù)和質(zhì)量教育培訓(xùn)方案。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、場(chǎng)外培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式提高從業(yè)人員的技能水平和安全質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，降低人為失誤率，保障水利工程項(xiàng)目圓滿完成。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

業(yè)主方、施工方以及監(jiān)理方應(yīng)通力協(xié)作，以水利工程項(xiàng)目質(zhì)量保障為首要管理目標(biāo)，從水利工程的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素入手，制定科學(xué)高效的管理策略，形成全方位系統(tǒng)化的質(zhì)量監(jiān)督管理工作體系，積極開(kāi)展水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，切實(shí)為水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理奠定基礎(chǔ)。

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