我國農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的文獻(xiàn)評述

馮書航

【摘 要】 一直以來，學(xué)者關(guān)于就業(yè)問題的研究主要集中在對就業(yè)數(shù)量的關(guān)注，尤其是在動力供大于求的中國，防治失業(yè)率上升成為就業(yè)問題的核心關(guān)切。近幾年，隨著供需結(jié)構(gòu)的變化以及新生代農(nóng)民工的涌現(xiàn)，就業(yè)質(zhì)量問題開始受到廣泛關(guān)注。我國對就業(yè)質(zhì)量的研究仍然很缺乏，研究起步較晚，對就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系構(gòu)建仍處在初步階段。本次收集的文獻(xiàn)研究普遍展現(xiàn)出農(nóng)民工“就業(yè)難”、“就業(yè)質(zhì)量低”等社會問題，研究農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量有助于更加直觀地洞察中國現(xiàn)階段農(nóng)民工就業(yè)問題，提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民工 就業(yè)質(zhì)量 研究

1.就業(yè)質(zhì)量研究現(xiàn)狀

彭國勝（2008）通過對長沙市 301 名青年農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量偏低，具體表現(xiàn)為：職業(yè)地位的低層次性，即他們主要從事體力型、低技能高替代性的工作;職業(yè)地位獲得方式的傳統(tǒng)性，即他們主要憑借傳統(tǒng)社會的基于血緣和地緣的“強(qiáng)關(guān)系”;職業(yè)收入水平的貧困性，即他們的收入水平普遍比較低：青年農(nóng)民工在就業(yè)上呈現(xiàn)出較強(qiáng)的職業(yè)流動性特征，即他們的職業(yè)穩(wěn)定性較低;職業(yè)向上流動機(jī)會的有限性和向上流動空間的狹窄性口。何亦名等（2012）的研究發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工在就業(yè)質(zhì)量上存很多問題，農(nóng)民工工資過低，就業(yè)穩(wěn)定性差，無勞動合同和勞動合同短期化傾向嚴(yán)重而實(shí)際勞動時間過長，新生代農(nóng)民工平均每周工作6天，每天平均工作12小時，人力資本投資不足，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施程度低。卿濤、閆燕（2012）以四川省、貴州省、云南省、陜西省和重慶市等5 個西部省市的農(nóng)民工為調(diào)查對象，從就業(yè)水平、技能培訓(xùn)、收入水平、工作認(rèn)可和權(quán)利保障幾個維度對農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量問題進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn)，西部農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的基本層次方面（就業(yè)水平、技能培訓(xùn)和收入水平）已得到改善，但就業(yè)質(zhì)量的較高層次方面（工作認(rèn)可和權(quán)利保障）仍需大幅提高。

徐永新（2014）指出，隨著農(nóng)民工城市就業(yè)環(huán)境的改善，其就業(yè)質(zhì)量得到明顯提升，但是總體水平依然不高，主要表現(xiàn)為勞動報酬低、勞動強(qiáng)度大，就業(yè)穩(wěn)定性低、職業(yè)發(fā)展空間狹小，就業(yè)環(huán)境和工作環(huán)境亟待改善，社會保障參保率及保障水平低、就業(yè)能力不高幾個方面。秦建國（2015）基于國家統(tǒng)計(jì)局 2009到2013 年公布的我國農(nóng)民工相關(guān)宏觀數(shù)據(jù)，從就業(yè)環(huán)境、就業(yè)能力、勞動收入、勞動保障和勞動關(guān)系幾個維度對農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量問題進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn)，從 2009到2013年，我國農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量一直提高，但増速逐漸減慢。在就業(yè)質(zhì)量的具體維度上，農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，但還存在就業(yè)機(jī)會偏少、工作崗位收入低下的問題：農(nóng)民工就業(yè)能力雖然不斷提升，但増長緩慢，總體還需加強(qiáng)。周春芳、蘇群（2018）的研究表明，我國農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工就業(yè)質(zhì)量的差距不斷縮小，但農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量仍大大低于城鎮(zhèn)職工。

2.農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響因素

彭國勝（2008）從農(nóng)民工自身出發(fā)，認(rèn)為青年農(nóng)民工自身人力資本因素是造成其就業(yè)質(zhì)量低的主要原因。謝勇（2009）在《基于主體視角下農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響因素研究_以南京市為例》中對南京市的外來農(nóng)民工做了抽樣調(diào)查，并通過相關(guān)的計(jì)量檢驗(yàn)，從勞動合同的簽訂情況、就業(yè)的穩(wěn)定性以及工資水平等三個方面討論，認(rèn)為影響農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素是農(nóng)民工人力資本狀況，其次是社會資本。易根花（2008）的研究發(fā)現(xiàn)求職觀念會影響到農(nóng)民工的收入水平、生活滿意度等方面，從而進(jìn)一步影響其就業(yè)質(zhì)量。陳海秋（2009）認(rèn)為影響農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的因素有，政府的監(jiān)管、企業(yè)的管理、農(nóng)民工的受教育水平、就業(yè)崗位、經(jīng)濟(jì)全球化等方面。陳憲（2010）通過研究論證發(fā)現(xiàn)，勞動力市場分割、政府和社會提供的就業(yè)崗位、政府的服務(wù)水平和信息靈敏性等外部因素都會影響到就業(yè)質(zhì)量。

景躍軍（2011）在《我國農(nóng)民工就業(yè)及其制約因素研究》中提出農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量不高的外部原因主要有：戶籍制度的限制、就業(yè)服務(wù)體系的缺失、就業(yè)合同及管理很不完善、社會保障制度不健全等制度因素和勞動力供給的變化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等經(jīng)濟(jì)因素。就社會保障制度因素。景躍軍、靳雄步（2012）提出農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，社會保障制度就公平性而言，無論是在社會保險、社會救助還是社會福利方面都嚴(yán)重不足，極大地削弱農(nóng)民工就業(yè)動力，從而影響就業(yè)質(zhì)量。錢芳（2014）在《強(qiáng)關(guān)系和弱關(guān)系型社會資本對農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響》提出社會資本對農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的積極作用有：1.增大農(nóng)民工就業(yè)的信息量;2.縮短農(nóng)民工搜尋就業(yè)機(jī)會的時間;3.增強(qiáng)農(nóng)民工的談判能力;4.提高農(nóng)民工就業(yè)收入。

3.文獻(xiàn)述評

從現(xiàn)有研究來看，早期的研究普遍認(rèn)為農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量較低，主要表現(xiàn)為工資收入低、缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)、工作超時、社會保障覆蓋面小、勞動合同簽訂率低等方面。然而，隨著農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量問題得到越來越多的關(guān)注以及相關(guān)政策措施的相繼出臺，近幾年的研究認(rèn)為農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量得到較為顯著的改善，但是與城鎮(zhèn)職工相比仍然存在較大差距。就業(yè)質(zhì)量是一個多維度的概念，可以反應(yīng)就業(yè)的優(yōu)劣勢、結(jié)構(gòu)層次、性質(zhì)等特點(diǎn)。勞動報酬、工作穩(wěn)定性、工作環(huán)境、勞資關(guān)系、社會保險等因素是目前評估農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量構(gòu)成因素。

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