社會(huì)系統(tǒng)研究方法對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)作用

王楓　蔡怡然

一、引言

馬克思主義社會(huì)科學(xué)方法論強(qiáng)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)的研究方法，系統(tǒng)方法是社會(huì)科學(xué)研究所應(yīng)遵循的方法論原則。本文將通過(guò)運(yùn)用社會(huì)系統(tǒng)研究方法，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的成就進(jìn)行梳理、總結(jié)。并以山東省為例，基于其在建設(shè)生態(tài)文明方面取得的成果，歸納社會(huì)系統(tǒng)研究方法對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)作用，并提出基于該方法下生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策性建議。

二、系統(tǒng)方法與生態(tài)文明建設(shè)

1、系統(tǒng)與系統(tǒng)方法。系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)整體與部分之間的關(guān)系，任何整體都不是部分的簡(jiǎn)單相加，系統(tǒng)的整體優(yōu)于、大于各部分的機(jī)械相加。系統(tǒng)方法是一切科學(xué)認(rèn)識(shí)活動(dòng)的基本方法論原則，同時(shí)也是社會(huì)科學(xué)所應(yīng)遵循的方法論原則。系統(tǒng)方法是馬克思主義社會(huì)科學(xué)方法論中很重要的一種方法，從系統(tǒng)的整體出發(fā)，通過(guò)分析個(gè)組成部分的有機(jī)結(jié)合的過(guò)程，去揭示整體的發(fā)展規(guī)律。

2、生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會(huì)形態(tài)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的四十年里，資源的利用效率普遍較低，生態(tài)環(huán)境遭受破壞，中國(guó)在全球價(jià)值鏈的較低位置導(dǎo)致我國(guó)承受了部分發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的負(fù)外部性，這些問(wèn)題不容忽視。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平生態(tài)文明思想為我們補(bǔ)齊生態(tài)文明這塊短板提出了根本價(jià)值遵循，這些思想為我們科學(xué)把握和正確處理人與自然關(guān)系提供了根本遵循。但是具體落實(shí)還需要不斷探索，從理論建設(shè)到具體實(shí)施，都需要我們深入的思考，結(jié)合生態(tài)文明自身的特點(diǎn)，社會(huì)系統(tǒng)方法為其提供了一條具體路徑。

3、整體性視角下的生態(tài)文明。系統(tǒng)方法的最基本原則就是整體性原則，具體來(lái)看建設(shè)生態(tài)文明是統(tǒng)籌考慮生態(tài)、社會(huì)兩個(gè)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)包括海洋生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)等，生態(tài)系統(tǒng)本身就是一個(gè)整體，例如防治大氣污染的同時(shí)可能會(huì)造成一定程度的土壤污染，這就要求文明在污染防治、環(huán)境保護(hù)等方面要綜合施策，不能顧此失彼，實(shí)現(xiàn)整體的生態(tài)平衡。

此外社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)又囊括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等諸多方面，社會(huì)資源的配置又需要從社會(huì)整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的四十年里，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，生態(tài)文明建設(shè)也取得了相當(dāng)?shù)某晒?，但與我國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)體量相比，生態(tài)文明成為制約我國(guó)社會(huì)均衡發(fā)展的一塊短板。

三、生態(tài)文明建設(shè)取得的階段性成果

1、生態(tài)文明理論和制度建設(shè)。生態(tài)的系統(tǒng)性、資源的稀缺性加上環(huán)境污染的嚴(yán)重性，迫使生態(tài)文明體制改革不能夠僅僅“摸著石頭過(guò)河”，還需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。立柱架梁，搭起生態(tài)文明制度的框架。2014年《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確在2020年，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng);2015年審議通過(guò)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，這些文件成為我過(guò)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。其中在《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，提出了完善健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度、建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、建立空間規(guī)劃體系、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度、健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度等八項(xiàng)制度。生態(tài)文明的體制改革也同步推進(jìn)，不斷取得新進(jìn)展，頒布了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，綠色政績(jī)成為考核重要依據(jù);組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，強(qiáng)化自然資源監(jiān)管，統(tǒng)一行使監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系也不斷健全、逐步完善：“史上最嚴(yán)”環(huán)保法實(shí)施;制修訂大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法。一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系逐步建立起來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)有了科學(xué)規(guī)范和可靠保障。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四梁八柱”制度體系基本形成，生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)不斷健全。

2、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐。自提出生態(tài)文明建設(shè)以來(lái)，在黨中央政策制度的指導(dǎo)下，生態(tài)文明建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，我們堅(jiān)定不移地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緊抓生態(tài)文明建設(shè)的窗口期。過(guò)去幾年，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得很大成績(jī)，我們又將相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到水環(huán)境和土壤環(huán)境等領(lǐng)域，取得不錯(cuò)成效。2019年，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)水環(huán)境治理的“紅黑榜”排名制度，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼各地黨委和政府加強(qiáng)水環(huán)境的保護(hù)和治理，多次強(qiáng)調(diào)反對(duì)“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，解決了與15萬(wàn)個(gè)與老百姓息息相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題。此外，各地積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)化，讓生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)造GDP ，不斷釋放生態(tài)建設(shè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利和社會(huì)紅利。我國(guó)秉持命運(yùn)共同體的理念，積極參與國(guó)際環(huán)保組織，積極開(kāi)展生態(tài)建設(shè)實(shí)踐，取得顯著的階段性成果。

山東省開(kāi)展山東省飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境部、水利部統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織各市對(duì)排查出的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行清理整治。截至2019年，山東省應(yīng)于2019年完成整治的縣級(jí)飲用水水源地636個(gè)問(wèn)題已整治完成628個(gè)，完成率為98.7%。濟(jì)南、青島、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州8市已全部完成整治任務(wù);山東省“四增四減”三年行動(dòng)成效顯著?！八臏p四增”工作是強(qiáng)化污染防治的治本之策，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，今年是“四減四增”三年行動(dòng)的收官之年，各地積極采取措施，既要嚴(yán)格做好疫情防控工作，又要謀劃打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到“兩手抓，兩不誤”。

四、社會(huì)系統(tǒng)研究方法對(duì)山東省生態(tài)文明建設(shè)的啟示

1、統(tǒng)籌把握，重視社會(huì)整體效益。社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)，我們應(yīng)該堅(jiān)持用整體性的原則去看待，生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)有機(jī)體的重要一環(huán)，甚至可以說(shuō)是一塊短板。這啟示我們，在山東省生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，要以整體的思維去落實(shí)工作，注重污染防治、生態(tài)的修復(fù)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)山東人民的幸福感，與此同時(shí)不能將生態(tài)文明建設(shè)同社會(huì)發(fā)展相割裂，甚至成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻力，之前的發(fā)展路徑，我們用生態(tài)環(huán)境的負(fù)分?jǐn)?shù)換來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正分?jǐn)?shù)，這種發(fā)展是不可持續(xù)的，社會(huì)整體效益也會(huì)受到影響。要一貫堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，大力倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明建設(shè)取得正分?jǐn)?shù)的同時(shí)，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是正分?jǐn)?shù)，對(duì)于社會(huì)大系統(tǒng)來(lái)講，整體的效益才會(huì)得到實(shí)現(xiàn)。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，釋放新動(dòng)能。山東的經(jīng)濟(jì)被稱(chēng)為“大象經(jīng)濟(jì)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，在鋼鐵、煤炭、焦化等行業(yè)存在很多大型國(guó)有企業(yè)，大多是能耗高、污染重的工業(yè)企業(yè)，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展的統(tǒng)一核算中，修訂之后山東省2018年的GDP比之前的初步核算數(shù)總量下調(diào)12.8%，下調(diào)幅度大，與山東省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，但我們也應(yīng)該看到，這是山東推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為契機(jī)，逐漸淘汰、關(guān)停高耗能、高污染的傳統(tǒng)重工業(yè)企業(yè)，大力引進(jìn)新動(dòng)能，不僅是推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑，也是山東省污染防止、生態(tài)保護(hù)以及建設(shè)生態(tài)文明的重要方法。

3、注重區(qū)域協(xié)調(diào)，均衡發(fā)力。山東省16個(gè)地級(jí)市，各市之間面臨的污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題都有其歷史性，所需要的政策方案也應(yīng)該因地制宜，充分發(fā)揮各市的能動(dòng)性，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，山東省則要根據(jù)各市的需要，做好指揮引導(dǎo)工作，積極優(yōu)化各種資源配置，協(xié)助解決牽涉多市的環(huán)保問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)各市的積極性，注重區(qū)域之間的協(xié)調(diào)一致，堅(jiān)決打贏污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好的造福于山東人民。

4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，切忌“一刀切”?？沙掷m(xù)發(fā)展要求我們既要滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害，在環(huán)保政策方針貫徹落實(shí)過(guò)程中，需要個(gè)地方政府結(jié)合本地的具體情況，開(kāi)展污染防治工作，不能不作為，使人民的生命安全受到威脅，更不能盲目地“一刀切”，積極探索適合本地的工作方法，遵循成本效益原則，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，向建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化社會(huì)不斷前進(jìn)。

5、加快科技創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。山東省應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保科技、研發(fā)方面的投入，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)不斷發(fā)展，積極引導(dǎo)資金流向環(huán)保事業(yè)領(lǐng)域，高校、科研院所以及環(huán)保企業(yè)之間要加強(qiáng)溝通合作，盡快將環(huán)保技術(shù)落地，為山東省的環(huán)保事業(yè)做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn);此外，積極借鑒其他省份的成功經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展交流工作，探討適合山東省生態(tài)文明建設(shè)的具體路徑，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

五、小結(jié)

人與自然的辯證關(guān)系是人類(lèi)發(fā)展的永恒主題。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，以生態(tài)文明為指引，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，在社會(huì)系統(tǒng)研究方法的指導(dǎo)下，本文簡(jiǎn)要梳理了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主要成效，結(jié)合山東省的具體情況進(jìn)行分析，認(rèn)為應(yīng)該從整體出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)制度建設(shè)，注重區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將生態(tài)文明建設(shè)不斷深入落實(shí)，更好地融入社會(huì)的大系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。

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作者簡(jiǎn)介：王楓（1996-），女，漢族，河北保定市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，院校：山東省委黨校? 人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)，研究方向：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、鄉(xiāng)村生態(tài)振興