工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十三五”時期工業(yè)和信息化發(fā)展情況

劉晶

編者按：10月23日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部副部長王志軍，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長盧山，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫出席發(fā)布會，介紹“十三五”工業(yè)通信業(yè)發(fā)展成就，并回答記者提問。

增幅持續(xù)領(lǐng)跑

記者：“十三五”時期我國制造業(yè)發(fā)展取得了哪些進(jìn)展和成就？工業(yè)和信息化部對此有何評價？

王志軍：制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈，國之大者，無論是在我國全面建成小康社會階段，還是在即將開啟的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，始終擔(dān)負(fù)重大使命，責(zé)任光榮?！笆濉睍r期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院政策部署，扎實推進(jìn)制造強國建設(shè)，取得顯著成就。我想用五句話概括我們?nèi)〉玫某煽儯涸龇掷m(xù)領(lǐng)跑、創(chuàng)新成色十足、結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、企業(yè)加快壯大、開放水平提升。

一是綜合實力再上臺階。2016-2019年，我國全部工業(yè)增加值由24.54萬億元增至31.71萬億元，年均增長5.9%，遠(yuǎn)高于同期世界工業(yè)2.g%的年均增速。2019年我國制造業(yè)增加值占全球比重達(dá)28.1%，比2015年提高18個百分點，連續(xù)10年保持世界第一制造大國地位。目前，我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類的國家。今年1-9月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長1.2%，其中三季度增長5.8%，呈逐季回升態(tài)勢。

二是創(chuàng)新能力顯著提高。2019年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達(dá)1.32%，比2015年提高0.42個百分點。初步形成了17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心，100余家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心為補充的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。2020年中國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織“全球創(chuàng)新指數(shù)”排名第14位，比2015年上升15位。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。鋼鐵行業(yè)提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能1.5億噸目標(biāo)。智能制造示范應(yīng)用加快，截至2020年6月，制造業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別為71.5%、51.1%，高于2015年14.8個、3.8個百分點。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到14.4%、32.5%，分別比2015年提高2.6個、0.7個百分點，成為帶動制造業(yè)發(fā)展的主要力量。

四是優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快壯大。龍頭企業(yè)全球競爭力持續(xù)增強，在信息通信、軌道交通、新能源汽車等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強、具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。2020年《財富》世界500強企業(yè)中，我國上榜制造業(yè)公司數(shù)量達(dá)到38家，居世界首位。2020年全球最具價值品牌500強中，制造業(yè)品牌18個上榜。《福布斯》發(fā)布的2019全球數(shù)字經(jīng)濟百強企業(yè)榜單中，我國有14家企業(yè)上榜。

五是開放水平不斷提升。一般制造業(yè)有序放開，汽車、船舶、飛機相關(guān)領(lǐng)域正逐步取消股比限制，高鐵、核電、衛(wèi)星等成體系走出國門。2019年，我國工業(yè)產(chǎn)品出口覆蓋近200個國家和地區(qū)，出口額分別占我國總出口和全球需求金額的71%、21%，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中居于關(guān)鍵位置。截至2019年底，與“一帶一路”沿線30多個國家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，建設(shè)了超70個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

網(wǎng)絡(luò)提速降費給百姓送實惠

記者：“十三五”期間網(wǎng)絡(luò)提速降費給人們生活帶來丁不少變化，網(wǎng)絡(luò)提速降費事關(guān)老百姓的獲得感，請介紹一下這幾年我們在這方面取得了哪些成果？

聞庫：網(wǎng)絡(luò)提速降費不僅僅給老百姓“送紅包”，更對拉動消費、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的意義也是重大的。2016年，習(xí)近平總書記指出要為老百姓提供“用得上、用得起、用得好”的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多的獲得感。“十三五”以來，我們按照“用得上、用得起、用得好”作了大量工作。

首先，我們提升網(wǎng)絡(luò)性能，目前中國的網(wǎng)絡(luò)水平全球領(lǐng)先。

一是網(wǎng)絡(luò)能力顯著增強。從2015年起持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)提速降費工作，大力推進(jìn)以光纖和4G為代表的高速寬帶建設(shè)。2019年工業(yè)和信息化提出了“雙G雙提”，加快千兆光纖和5G建設(shè)，不斷提升寬帶基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。經(jīng)過各方面努力，“十三五”以來，我們國家建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，我們的4G基站占全球4G基站的一半以上。我們在不到一年時間，從去年開始到現(xiàn)在，建了69萬多個5G基站。

二是網(wǎng)絡(luò)速率翻倍提升。隨著技術(shù)的演進(jìn)升級和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的超前部署，網(wǎng)絡(luò)速率也在翻倍提升。五年來，光纖用戶占比從34%提升至93%。4G用戶從7.6 %提升到81%，遠(yuǎn)高于全球平均水平。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟最近監(jiān)測的數(shù)據(jù)，我們的固定寬帶和4G用戶的端到端平均下載速率比2015年增長了7倍多，固網(wǎng)現(xiàn)在端到端速率是43M，移動網(wǎng)（4G）端到端速率是29M，這個網(wǎng)速對用戶體驗是有明顯改善。

其次，在“用得起”上，我們也持續(xù)推動電信降費。

一是提高人民群眾的獲得感。推動企業(yè)推出各種優(yōu)惠資費方案，取消手機國內(nèi)長途漫游費、流量漫游費，推出了“流量當(dāng)月不清零”“網(wǎng)速提速不提價”等舉措，并針對低收人和老年群體需求，推出了“地板價”資費方案;面向建檔立卡貧困戶給予最大優(yōu)惠，助力網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧;推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。五年來，我們國家固定寬帶和手機流量的平均資費下降超過了95%。各項舉措每年惠及的手機或者通信用戶10億人次以上，切實提高了老百姓的獲得感。

二是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用推廣。資費降低促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)的普及和應(yīng)用的推廣。用戶的流量，特別是每個月的消費流量，現(xiàn)在平均是10.86G，比2015年平均一個用戶每個月使用流量提升38倍。各類移動APP應(yīng)用快速普及，電子商務(wù)、移動快捷支付、互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老等基本服務(wù)領(lǐng)域也不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了政府公共服務(wù)的系統(tǒng)化和高效化。

再次，深化融合應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

一是催生了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)提速降費的實施促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)上購物、在線教育、移動支付、短視頻，豐富多樣的應(yīng)用，全方位的影響人們的衣食住行。最新《財富》世界500強中，全球互聯(lián)網(wǎng)公司7家上榜，4家來自中國，也就是京東、阿里、騰訊、小米。

二是煥發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)的活力。近些年來，由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐，信息通信技術(shù)和實體經(jīng)濟的融合步伐加快，“智慧”標(biāo)簽覆蓋的范圍越來越廣，智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等越來越多的融合應(yīng)用加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，讓更多行業(yè)可以在信息高速公路上暢行。在信息通信新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的帶動下，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟總量超過35萬億元，占GDP比重36.2%，對GDP的貢獻(xiàn)率為67.7%。

在城市寬帶網(wǎng)絡(luò)大踏步發(fā)展的同時，我們非常關(guān)注農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的覆蓋?！笆濉逼陂g，按照“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)吏持、企業(yè)主體推進(jìn)”的總體原則，加大中央財政資金投入，基礎(chǔ)電信企業(yè)積極發(fā)揮“國家隊”作用，不斷增加農(nóng)村的建設(shè)投資。五年來，在各方共同努力下，推動全國行政村、“三區(qū)三州”地區(qū)貧困村通光纖和4G比例都達(dá)到98%以上，已經(jīng)通光纖的試點行政村達(dá)到70M以上速率，農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的水平顯著提升，達(dá)到了農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”。農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、智慧農(nóng)業(yè)等百業(yè)興起，優(yōu)質(zhì)的公共資源加快向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)的“數(shù)字鴻溝”極大縮小，老百姓形象地稱之為“指尖上的幸?！薄?/p>

下一步，我們一方面將繼續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)的提速提質(zhì)，進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級;另一方面，還要推動基礎(chǔ)電信企業(yè)繼續(xù)實施降費的措施，確保今年的目標(biāo)全部完成，并持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展的新需求。

打好“十四五”開局的主動戰(zhàn)

記者：“十四五”中國將構(gòu)建起以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。請問，明年工信部有哪些重點舉措為“十四五”開好局？

王志軍：當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局，今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化。“十四五”時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時?？吹絿H的經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻變化。明年是“十四五”開局之年，也是我國邁向第二個百年奮斗目標(biāo)、進(jìn)入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。我們工業(yè)和信息化系統(tǒng)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，樹立必勝信念，拿出有利措施，激發(fā)創(chuàng)新活力，尋求改革突破，打工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”開局的主動戰(zhàn)。

明年我們將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅定不移推動制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國崮殳。強化自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，創(chuàng)建一批國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批具有全球競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高工業(yè)和信息化發(fā)展質(zhì)量效益和核心競爭力，加快向價值鏈中高端邁進(jìn)，用更高質(zhì)量的工業(yè)產(chǎn)品和更優(yōu)的信息通信服務(wù)，滿足人民群眾對美好生活的需要，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

數(shù)字經(jīng)濟取得積極成效

記者：近年來我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能，請問工業(yè)和信息化部如何推動促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展？

盧山：按照黨中央、國務(wù)院的部署，工信部扎實推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從“十三五”初的11萬億元，增長到2019年的35.8萬億元，占GDP的比重是36.2%。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了積極成效。我們常說兩句話，一句是“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，另一句是“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。

一是通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，比如網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是很重要的產(chǎn)業(yè)化方面。我們在“十三五”期間建成了全球最大的光纖網(wǎng)、4G網(wǎng)，包括現(xiàn)在啟動部署的5G網(wǎng)絡(luò)。除了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，包括硬件產(chǎn)品、軟件，也是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容。大家可以看到“十三五”期間，我們不僅僅有傳統(tǒng)的筆記本電腦、臺式機電腦、服務(wù)器，還有越來越多的智能手機應(yīng)用，包括現(xiàn)場大家用的錄音筆，有語音識別功能，還可以聯(lián)網(wǎng)。軟件產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。2019年我國軟件產(chǎn)業(yè)收入7 2萬億，同比增長15.4%，一直保持了快速增長。我們看到除了網(wǎng)絡(luò)、硬件、軟件，這背后還有一大批和數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的解決方案以及優(yōu)勢企業(yè)。除此之外，工信部還推動國家層面大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，建了8個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，11個大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，13個軟件名城，這些在我國軟件產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面扮演著重要的基地作用。

二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。電子商務(wù)、移動支付蓬勃發(fā)展，制造領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域在“十三五”期間也取得了很好進(jìn)展，比如在全國建成超過70個有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，連接工業(yè)設(shè)備的數(shù)量達(dá)到4000萬套，工業(yè)APP突破25萬個，這都是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的典型應(yīng)用。在工業(yè)、政務(wù)、民生等領(lǐng)域，我們曾經(jīng)遴選過400多個試點示范項目。

在推動數(shù)字經(jīng)濟方面，一是完善發(fā)展環(huán)境?！笆濉逼陂g出臺了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020》，包括《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等。除了政策性的意見外，建成一批特色化的軟件學(xué)院，實現(xiàn)新工科建設(shè)，加強和數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的人才培養(yǎng)。同時指導(dǎo)發(fā)布24項與大數(shù)據(jù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，并舉辦了一些展會。二是加強國際開放與合作，充分利用G20、中歐、中國一東盟、金磚、中俄等多邊雙邊機制積極開展數(shù)字經(jīng)濟合作，加強戰(zhàn)略互信，深化務(wù)實合作。 在“十四五”期間，工信部將繼續(xù)加快推動數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)更高水平的開放合作。

信息通信基礎(chǔ)建設(shè)適度超前

記者：國家“十三五”規(guī)劃綱要對新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了明確要求，目前相關(guān)建設(shè)情況如何？目前廣大網(wǎng)友對于工信領(lǐng)域還有不太滿意和不理解的聲音，有人對小區(qū)架設(shè)5G基站有些不理解;有網(wǎng)友建議整改手機APP、消息推送。面對這些不理解或者疑問，工信部下一步會有哪些針對性解決措施？

聞庫：一直以來，中國政府高度重視信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，先后實施了“寬帶中國”戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施擺在了和水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施同等重要的位置，原先只有水、電、路，目前來講網(wǎng)絡(luò)也是非常重要的?，F(xiàn)在是水、電、路、網(wǎng)。 從國家層面，我們發(fā)揮各個部門、全社會力量，推動信息通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?！笆濉逼陂g，我們定了一個“寧可路等車，不能讓車等路”的適度超前原則，從銅線到光纖，從3G到4G，特別是4G到5G，我們建成了世界一流、質(zhì)優(yōu)價廉的信息通信網(wǎng)絡(luò)，讓各種各樣的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)及應(yīng)用飛人老百姓家庭，融人生活生產(chǎn)方方面面。

第一，明路徑，適度超前建設(shè)。2015年起，連續(xù)四年組織網(wǎng)絡(luò)提速降費專項行動，先后開展“寬帶中國”示范城市、光網(wǎng)城市建設(shè)。去年以來啟動了“雙G雙提”，發(fā)布了“百城干兆”建設(shè)指標(biāo)，推動地方政策環(huán)境不斷優(yōu)化?！笆濉币詠恚覀兘ǔ扇蛞?guī)模最大的通信網(wǎng)，現(xiàn)在4G基站遍布祖國大江南北，干兆光纖覆蓋用戶超過8000萬。隨著技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)升級，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施超前部署，網(wǎng)速也在翻倍。這些指標(biāo)還是非?？捎^的。

第二，補短板，實施普遍服務(wù)。2015年以來，聯(lián)合財政組織六批電信普遍服務(wù)試點，一步到位在農(nóng)村將光纖鋪設(shè)到村委會、農(nóng)村的學(xué)校、農(nóng)村的醫(yī)院，將4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋到農(nóng)村盲區(qū)。同時，面向農(nóng)村用戶推出了一系列的寬帶資費的優(yōu)惠舉措?！笆濉逼陂g，我們的行政村通光纖比例從70%提升到98 %，實現(xiàn)農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”。

第三，建優(yōu)勢，加快IPv6部署。發(fā)展基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，是互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)升級的一個重要舉措，也是必然趨勢，對提升我國互聯(lián)網(wǎng)承載能力和服務(wù)水平具有重要和長遠(yuǎn)意義。2017年中辦、國辦發(fā)布了IPv6規(guī)模部署行動計劃以來，各個地方、各個部門、各個相關(guān)企業(yè)通力協(xié)作，我國固定寬帶和移動LTE網(wǎng)絡(luò)IPv6升級改造全面完成，IPv6網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量現(xiàn)在監(jiān)測下來和IPv4老的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量趨同，2018年的時侯，獲得IPv6地址的用戶數(shù)一共是7400萬，不到1億，到今年9月份增長到14.57億。LTE網(wǎng)絡(luò)的IPv6流量增長迅速，去年我們的流量占整個流量的1.7%，到今年9月躍升到13 %。

下一步，我們將從信息通信網(wǎng)絡(luò)的“覆蓋普及”，轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。我們做三件事情。一是繼續(xù)加大固定移動“雙千兆”的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)旆建設(shè)。加快5G部署，開展網(wǎng)絡(luò)切片、行業(yè)虛擬專網(wǎng)等技術(shù)模式創(chuàng)新，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，持續(xù)推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級，不斷提升通信網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力。二是深化電信普遍服務(wù)試點。在確保完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)壘砸脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步深化農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，使農(nóng)村群眾更好地共享信息技術(shù)的發(fā)展成果。三是大力推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新。以5G和干兆光纖應(yīng)用創(chuàng)新為著力點，深度挖掘垂直行業(yè)需求，鼓勵信息通信業(yè)與工業(yè)、交通、醫(yī)療、能源、教育等各個行業(yè)更大范圍、更深層次的協(xié)作創(chuàng)新，不斷豐富應(yīng)用場景，構(gòu)建廣泛應(yīng)用生態(tài)。這是基礎(chǔ)設(shè)施的情況。

根據(jù)剛才的提問，小區(qū)架基站的事兒，老百姓有些不理解，最主要是雙方要加強溝通。從技術(shù)層面來講，我們非常注重老百姓的健康，在技術(shù)指標(biāo)上，建基站，我們對輻射的要求，比國外其他國家都嚴(yán)，具體指標(biāo)大家可以從有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上看，我們正在配合有關(guān)部門嚴(yán)格把握指標(biāo)。

關(guān)于小區(qū)建設(shè)進(jìn)場難，我們現(xiàn)在作了很多工作。最近，我們會同幾個部委聯(lián)合推動解決商務(wù)樓宇“進(jìn)場難”的事情，解決目前“最后一百米”寬帶接人遇到的問題。

關(guān)于不讓進(jìn)的問題，我們也看到運營企業(yè)非常艱難，特別是個別地方，有運營企業(yè)專門聯(lián)合發(fā)了公告，對此我們也感到遺憾。我們想，運營企業(yè)無論如何還是要多做說服工作，向老百姓做好解釋，因為更多的人還是要用信息服務(wù)的。

重大技術(shù)裝備取得巨大成就

記者：近年來我國重大技術(shù)裝備取得了哪些成就？有哪些可以稱之為中國制造的“新名片”？

盧山：重大技術(shù)裝備關(guān)系到國民經(jīng)濟的命脈，關(guān)系到國家安全，一般都是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)品。重大技術(shù)裝備標(biāo)志著一個國家制造業(yè)的發(fā)展能力和水平，“十三五”期間，我們有很多巨大的成就。

第一，一批關(guān)系到國計民生的高端裝備實現(xiàn)了突破。從天到地，有天問一號、北斗三號系統(tǒng)，有“雪龍一號”到“雪龍二號”的“雙龍?zhí)綐O”極地科考船。在海里，有海上鉆井平臺“藍(lán)鯨一號”，現(xiàn)在是全世界最先進(jìn)的海上鉆井平臺，今年成功實現(xiàn)了開采可燃冰。除了天、海、地，在加工能力上，五軸鏡像機床是做對稱加工的重要的機床設(shè)備，現(xiàn)在已經(jīng)突破。再比如，過去很多大型構(gòu)件都是用焊接方式，在航天構(gòu)件當(dāng)中實現(xiàn)了1.5萬噸的充液拉伸裝備。一大批裝備已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

第二，高鐵“走出去”，核電“走出去”，我們的衛(wèi)星也在“走出去”。此外，疫情期間有很多醫(yī)療物資、防護物資“走出去”，背后還有很多醫(yī)學(xué)設(shè)備也成功走向海外，比如上海聯(lián)影研制的全球首臺全景動態(tài)2米PET/CT，已經(jīng)在美國科研機構(gòu)當(dāng)中使用。一些CT機、核磁共振、直線加速器已經(jīng)銷往壘球110多個國家的1萬多家醫(yī)療企業(yè)，這標(biāo)志著我們很多的“新名片”，得到了全球人民的認(rèn)同。

同時，一批有國際競爭力的龍頭企業(yè)異軍突起，比如中車集團生產(chǎn)的軌道交通設(shè)備，鐵建、重工生產(chǎn)的盾構(gòu)機，徐工集團的起重機，振華重工的港口機械，特變電工的特高壓輸變電設(shè)備.哈爾濱電氣、東方電氣、上海電氣三大動力集團高效、清潔的發(fā)電設(shè)備等，在全球市場的競爭力都大幅度提升。我們看到在這些整機和系統(tǒng)的供應(yīng)商崛起之外，還有一大批“專精特新”“小巨人”企業(yè)在背后做支撐。

相信隨著“十四五”中國制造業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，一定會有越來越多的“新名片”為老百姓造福，得到世界的認(rèn)同。

促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展

記者：中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，國家近年來出臺了一系列幫扶中小企業(yè)的政策措施，能否介紹一下“十三五”時期工信部在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面具體開展了哪些工作7成效如何？未來還會采取哪些措施進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展？

王志軍：我們既要重視像中車集團、中國移動、華為等這些大型龍頭企業(yè)，同時也要重視數(shù)量眾多的中小微企業(yè)，因為這些中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐，促進(jìn)中小企業(yè)對當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)具有十分重要意義。

國務(wù)院有促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室就設(shè)在工業(yè)信息化部，我部在“十三五”期間，認(rèn)真履行辦公室職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，扎實推進(jìn)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。概括起來，我們“十三五”期間做了以下三個方面的工作，也取得了相應(yīng)成效。

第一，推動建立中小企業(yè)的法規(guī)政策扶持體系。營商環(huán)境對企業(yè)發(fā)展非常重要，而完備的法律法規(guī)體系對于營造良好的營商環(huán)境具有非常重要的作用。目前，經(jīng)過多年的建設(shè)，從國家層面己經(jīng)形成了“一法、一條例、兩個意見”的法律法規(guī)扶持體系?！耙环ā敝傅氖?017年修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》。工業(yè)和信息化部全程參與了法律修訂工作，并且于去年配合全國人大常委會開展了對中小企業(yè)促進(jìn)法的執(zhí)法檢查，推動法規(guī)的落實?！耙粭l例”是指剛剛出臺的《保障中小企業(yè)款項支付條例》，這個條例是落實促進(jìn)法并加大對中小企業(yè)權(quán)益保護的具體舉措。國外很多國家也有類似的條例法規(guī)?！皟蓚€意見”分別是2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以及今年我部聯(lián)合國家發(fā)改委等17部門印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，這兩個意見既著眼于解決當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，又推動形成支持中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化和長效化機制。

第二，推動中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，特別是中小企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展是國際上的普遍趨勢。我國推動中小企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展主要表現(xiàn)為設(shè)立健全的梯度培育體系，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”的發(fā)展。全國現(xiàn)在共有27個省級中小企業(yè)主管部門出臺了“專精特新”培育的認(rèn)定辦法，包括工業(yè)發(fā)展水平比較高的計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。29個省份建立了企業(yè)培育庫，入庫培育的中小企業(yè)有6萬多家。現(xiàn)在已經(jīng)累計認(rèn)定的省級“專精特新”中小企業(yè)已有2萬多家。工業(yè)和信息化部遴選公告了第一批國家級的專精特新“小巨人”企業(yè)共248家，目前正在組織培育第二批專精特新的“小巨人”企業(yè)。

第三，不斷健全中小企業(yè)的公共服務(wù)體系。中小企業(yè)和大企業(yè)相比比較弱勢，需要有公共服務(wù)的支持和幫助。工業(yè)和信息化部培育認(rèn)定的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺已經(jīng)有657家;國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地共329家;帶動各地認(rèn)定的省級示范平臺3600多家;省級微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2400多家;支持101家實體經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，帶動10萬多家社會化服務(wù)機構(gòu)共同為中小企業(yè)提供便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，委托第三方機構(gòu)在全國開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的評估，推動各地不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

下一步，我們將積極同國務(wù)院一起促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各個成員單位，加大工作協(xié)同力度，推動政策落實，共同支持中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，并高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成就顯著

記者：近年來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展對國民經(jīng)濟起到越來越重要的作用。請問，“十三五”期間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r如何7

聞庫：《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》印發(fā)以來，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成就顯著。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程順利推進(jìn)，低時延、高可靠、廣覆蓋的高質(zhì)量外網(wǎng)延伸至全國300多個城市，連接超過18萬家工業(yè)企業(yè)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程加速推進(jìn)，各地基礎(chǔ)電信企業(yè)積極地與工業(yè)企業(yè)進(jìn)行對接，在建項目超過了800個。標(biāo)識解析體系實現(xiàn)了“從0到t”的突破，北京、上海、廣州、武漢、重慶五大國家頂級節(jié)點基本建成，75個二級節(jié)點上線運行，具有一定行業(yè)、區(qū)域影響力的平臺超過70個，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過4000萬臺（套），安全保障能力大幅提升，融合應(yīng)用覆蓋30多個重點行業(yè)，智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸和數(shù)字化管理五大新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍，提質(zhì)降本增效成效顯著。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3萬億元，多方協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步擴大，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員達(dá)1700家，相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、應(yīng)用等方面的產(chǎn)業(yè)合作不斷增強，對制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用日益顯現(xiàn)。

下一步，工信部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施工業(yè)互朕網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，保持戰(zhàn)略定力，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重點抓好以下四個方面工作。

一是加強三大體系建設(shè)。打造高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程為牽引，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，壯大標(biāo)識解析體系，深化標(biāo)識解析應(yīng)用。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)企業(yè)上云上平臺。進(jìn)一步加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力。

二是深化融合創(chuàng)新應(yīng)用。高質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地、試點示范等建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，培育推廣智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三是夯宴產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程為抓手，完善公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育系統(tǒng)解決方案提供商，加快推動5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

四是營造良好的發(fā)展環(huán)境。研究制定下一階段工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展落地性政策。深化“放管服”改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)融合作、產(chǎn)教合作。引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)有序開放共享。