加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一、目標要求

到2025年，全省農(nóng)業(yè)機械化邁入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展階段，農(nóng)機裝備科技水平明顯提升，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性達到國際先進水平；全省農(nóng)機總動力穩(wěn)定在1.05億千瓦左右，作業(yè)條件顯著改善,社會化服務(wù)體系基本建立；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%以上。

二、加快農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)，打造以洛陽市為核心，鄭州市、許昌市、開封市為支撐，具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)基地。支持農(nóng)機裝備企業(yè)智能化、綠色化改造，建設(shè)若干智能化、綠色化農(nóng)機生產(chǎn)線（車間、園區(qū)）。承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移，打造10個以上整機龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)集聚、公共服務(wù)能力強、差異互補發(fā)展的“專精特新”農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)一批對外援助和國際合作項目，提高優(yōu)勢農(nóng)機裝備產(chǎn)品國際競爭力。鼓勵參加國際農(nóng)機展會等活動，引進國際領(lǐng)先的農(nóng)機企業(yè)合資建廠，聯(lián)合建立生產(chǎn)基地。落實農(nóng)機裝備出口退稅等政策。

提升農(nóng)機裝備制造水平。支持農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強協(xié)同，攻克農(nóng)機裝備新材料、新工藝及信息技術(shù)等“卡脖子”問題。推進新型高效節(jié)能環(huán)保農(nóng)用發(fā)動機、大馬力拖拉機轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋、自動變速箱和農(nóng)機裝備專用傳感器等零部件研發(fā)，全自動化畜牧高端裝備研發(fā)，提升智能化制造水平。積極引進國外先進技術(shù)，逐步降低高端產(chǎn)品進口依賴程度。不斷研發(fā)農(nóng)機試驗鑒定新技術(shù)，升級檢驗檢測裝備。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊力度。到2025年，在重點主機產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件領(lǐng)域分別形成2～3個知名品牌。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系。支持農(nóng)機裝備企業(yè)對標國際先進水平，組建一批省級技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室等研發(fā)平臺。加快國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部航空植保重點實驗室等農(nóng)機科技創(chuàng)新主體建設(shè)，打造農(nóng)機領(lǐng)域原創(chuàng)科技策源中心、行業(yè)技術(shù)進步促進中心，孵化培育一批技術(shù)水平高、成長潛力大的農(nóng)機高新技術(shù)企業(yè)。對符合條件、經(jīng)省工業(yè)和信息化部門認定的首臺（套）重大農(nóng)機裝備成套設(shè)備、單臺設(shè)備和關(guān)鍵部件，按照相關(guān)支持政策予以獎補。

三、推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展

加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。深入實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，建設(shè)示范區(qū)，支持有條件的地方率先實現(xiàn)全程機械化。各地要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)作物分布、地形特點、種植習(xí)慣等，優(yōu)化技術(shù)集成，形成具有地方特色的全程機械化解決方案。加大適宜山區(qū)、丘陵地帶的農(nóng)機研發(fā)推廣力度。大力推進生產(chǎn)全程機械化，開展從田間到工廠、到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈機械化應(yīng)用研究。

補齊全面機械化生產(chǎn)短板。加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、園藝多領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化與信息化技術(shù)融合。根據(jù)現(xiàn)代種業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)需求，完善技術(shù)路線，強化裝備支撐，推進全面機械化。果蔬產(chǎn)業(yè)重點推進溫室育苗、秧苗移栽、田園管理、產(chǎn)品收獲、清洗分級、包裝、保鮮儲藏和運輸機械化，茶葉產(chǎn)業(yè)重點推進采摘、色選機械化，畜牧業(yè)重點推進飼料收獲、加工儲存、養(yǎng)殖、畜禽糞污及病死畜禽無害化處理、畜產(chǎn)品初加工機械化，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)重點推進水質(zhì)調(diào)控、精準投喂和管控系統(tǒng)機械化，農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)重點推進高品質(zhì)節(jié)能干燥、農(nóng)產(chǎn)品檢測分級及包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化。

四、大力推廣綠色先進適用農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)

實施綠色高端現(xiàn)代農(nóng)機推進工程。支持大馬力、高性能、綠色、復(fù)式農(nóng)機新裝備和新能源農(nóng)機產(chǎn)品應(yīng)用研究和示范推廣。加大對保護性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、畜禽糞污及病死畜禽無害化處理等裝備、技術(shù)的推廣力度。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)對外合作試驗區(qū)、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建一批高端農(nóng)機裝備機械化、智能化示范區(qū)（場點、車間）。積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范促進植保無人機推廣應(yīng)用。研發(fā)推廣農(nóng)機作業(yè)降塵、抑塵裝置。積極推進農(nóng)機報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備。鼓勵金融機構(gòu)將權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機裝備納入抵押貸款物范圍，支持有條件的地方對購買大型農(nóng)機裝備實施貸款貼息。

開展智慧農(nóng)機提升行動。加快人工智能技術(shù)在農(nóng)機領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展無人駕駛機械、農(nóng)業(yè)機器人及智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)裝備。注重農(nóng)機裝備數(shù)字化改造，推動北斗導(dǎo)航、智能監(jiān)控等系統(tǒng)在農(nóng)機上裝載應(yīng)用。研發(fā)推廣農(nóng)機傳感器、采集器、控制器等信息化設(shè)備，為發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、智慧養(yǎng)殖等創(chuàng)造條件。加快農(nóng)業(yè)機械與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)深度融合，搭建全省統(tǒng)一的智能農(nóng)機大數(shù)據(jù)平臺，推進作業(yè)調(diào)度、診斷維修、監(jiān)理辦證、遠程培訓(xùn)等信息化。建設(shè)一批農(nóng)機信息化示范園區(qū)。

提升現(xiàn)代農(nóng)機技術(shù)推廣能力。強化農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)機新機具、新技術(shù)應(yīng)用示范和培訓(xùn)，提升農(nóng)機從業(yè)者專業(yè)技術(shù)水平。建設(shè)一批試驗示范基地，促進成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。推行政府購買服務(wù)，鼓勵農(nóng)機科研推廣人員與企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，支持農(nóng)機企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機服務(wù)組織等參與技術(shù)推廣。

五、加強農(nóng)機服務(wù)能力建設(shè)

培育壯大農(nóng)機社會化服務(wù)組織。培育壯大農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶及農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織。落實農(nóng)機服務(wù)金融支持政策,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新型農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機企業(yè)的信貸投放，按規(guī)定程序開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)機融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔保服務(wù)。農(nóng)機融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，通過融資租賃方式獲得農(nóng)機的實際使用者按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼。探索發(fā)展農(nóng)機保險，選擇重點農(nóng)機品種開展農(nóng)機保險業(yè)務(wù)。農(nóng)機耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。

創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)機制。鼓勵農(nóng)機服務(wù)組織通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。建設(shè)一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，提供“一站式”綜合服務(wù)。支持農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)集中育秧、分等分級、烘干、儲藏、農(nóng)機具存放等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機維修中心。落實農(nóng)機安全監(jiān)理免費惠農(nóng)政策，切實保障監(jiān)理工作經(jīng)費，支持農(nóng)機安全技術(shù)檢驗設(shè)備更新?lián)Q代。

健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系。推動高校面向農(nóng)機現(xiàn)代化、農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展研究與實踐，改革課程體系及教學(xué)內(nèi)容。加強高校農(nóng)業(yè)工程優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開展工程教育專業(yè)認證。支持高校招收農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)學(xué)生，擴大碩士、博士研究生培養(yǎng)規(guī)模。推動產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢農(nóng)機企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地。開展多方位、多層次農(nóng)機人才國際合作交流，支持農(nóng)業(yè)工程人才出國留學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)，大力引進國際高端人才。