隴西縣灌溉管理存在的問題及對策

李 娟

一、灌溉工程管理現(xiàn)狀

灌區(qū)現(xiàn)狀。隴西縣灌區(qū)主要分為渭河灌區(qū)和引洮灌區(qū)兩大灌區(qū)。渭河灌區(qū)灌溉工程有7處，分別為隴渭渠、隴豐渠、渭豐渠、中渠、堰豐渠、渭北電力提灌、雙泉提灌。干支渠全長343.88公里，斗農(nóng)渠全長421.4公里，設(shè)計(jì)灌溉面積9.1萬畝，有效灌溉面積7.77萬畝，受益區(qū)為雙泉、首陽、鞏昌、文峰4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

引洮灌區(qū)灌溉工程有3處，分別為引洮三干渠、總干二支渠、總干十支渠。引洮三干渠全長47.836公里，設(shè)計(jì)灌溉面積1.77萬畝；總干二支渠全長27.639公里，其中隴西境內(nèi)8公里，設(shè)計(jì)灌溉面積0.26萬畝；總干十支渠全長25.81公里，設(shè)計(jì)灌溉面積0.5萬畝，受益區(qū)為馬河、通安驛、云田、雙泉4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

管理現(xiàn)狀。按照《隴西縣灌溉工程運(yùn)行管理辦法》，灌溉工程的管理堅(jiān)持屬地化管理和專業(yè)管理相結(jié)合的原則，屬地管理組織由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會或農(nóng)民用水者協(xié)會、用水戶三級管理。

二、灌溉管理中存在的主要問題

引洮灌區(qū)。田間斗農(nóng)渠配套不完善，沒有毛渠，渠系水利用率低；群眾灌水的意識不強(qiáng)，盡管在每季灌溉前做了大量宣傳工作，但因引洮灌區(qū)為新灌區(qū)，群眾灌溉依賴性不強(qiáng)，灌溉積極性不高；工程戰(zhàn)線長，自動化管理設(shè)備尚未運(yùn)行，灌溉管理工作量大；村社田間斗農(nóng)渠管理不到位，造成末級渠道損壞嚴(yán)重；部分土地坡度達(dá)不到灌溉的條件，水利用率低。

渭河灌區(qū)。渭河是季節(jié)性河流，遇到嚴(yán)重干旱時(shí)水源不能保障，無水灌溉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；渠道及渠系建筑物老化失修嚴(yán)重，斗農(nóng)渠襯砌率低，水利用系數(shù)低；隴渭渠、中渠、堰豐渠、渭豐渠均為無壩引水，渭河河道下切嚴(yán)重，攔水困難，攔水費(fèi)用逐年增大。

三、對 策

超前謀劃，上下聯(lián)動，認(rèn)真做好灌前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是加大灌溉宣傳力度。通過張貼灌水通知、發(fā)放灌溉宣傳單、書寫宣傳標(biāo)語、利用村社廣播（微信群、公眾號）等方式宣傳灌溉工作，讓灌區(qū)群眾明確灌水時(shí)間、水量情況、水價(jià)情況及管理情況，使灌區(qū)群眾參與到灌溉管理工作中來。二是做好工程維修保養(yǎng)。按照工程運(yùn)行管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾做好斗、農(nóng)渠的清淤維修養(yǎng)護(hù)；管理所組織人員做好干支渠、機(jī)電設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)。三是制訂灌溉計(jì)劃。管理所根據(jù)各灌區(qū)需水計(jì)劃，科學(xué)調(diào)配水量，協(xié)調(diào)好上下游、灌區(qū)間用水關(guān)系；縣引洮局與省引洮局上下銜接、協(xié)調(diào)工作，做好引洮灌區(qū)用水申報(bào)和調(diào)水工作，確保按期保量供水。

落實(shí)責(zé)任，遵守灌溉制度，最大限度提高水資源利用率。灌溉工程堅(jiān)持屬地化管理和專業(yè)管理相結(jié)合的原則落實(shí)管護(hù)責(zé)任。灌溉實(shí)行“預(yù)購水票、憑票供水”的制度，在管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行水權(quán)交易，遵守好灌溉制度，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下用水戶科學(xué)用水、節(jié)水灌溉，最大限度節(jié)約水資源，提高水利用率。

轉(zhuǎn)變用水觀念，增強(qiáng)法律意識，確保工程長久發(fā)揮效益。水資源屬于國家所有，應(yīng)依法有償使用，用水戶要積極樹立有償用水、計(jì)量收費(fèi)的觀念，提高繳費(fèi)意識，履行繳費(fèi)義務(wù)，為工程維修養(yǎng)護(hù)提供資金保障。為保障農(nóng)田水利工程良性發(fā)展，使水費(fèi)征收逐步達(dá)到成本水價(jià)。對任意破壞渠道、渠系建筑物及機(jī)電設(shè)備等水利工程設(shè)施的行為，根據(jù)《水法》相關(guān)規(guī)定，將移交行政執(zhí)法部門處理。

大力進(jìn)行工程維修改造建設(shè)和發(fā)展高效節(jié)水灌溉。將現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，徹底解決渭河灌區(qū)灌溉工程年久失修、破爛不堪、無壩攔水、田間工程渠道不配套的問題，并在工程建設(shè)中安裝計(jì)量收費(fèi)裝置實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；大力發(fā)展管灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，從而提高水的利用率。