“新基建”需要協(xié)調好四個關系

■ 賽迪智庫

“新基建”是服務于國家長遠發(fā)展和“兩個強國”建設戰(zhàn)略需求，以技術、產業(yè)驅動，具備集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠特征的一系列現(xiàn)代化基礎設施體系的總稱。

黨中央、國務院高度重視新型基礎設施建設，不斷加快并完善5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域的建設布局。

今年以來，各地加快行動，逐步推進適用于本地區(qū)的行動方案制定。對于“新基建”建設，賽迪智庫認為需要著重協(xié)調好四個關系。

一、協(xié)調好政府引導和社會參與的關系。

“新基建”以社會資本投資為主，政府需要轉變視角，做好從基建供給者向基建需求者的轉變，保障企業(yè)的投資主體、建設主體和運營主體地位，提升其參與積極性和創(chuàng)新活力。政府資金將更多發(fā)揮引導和補空缺作用，協(xié)調社會力量參與成為政府需要著重提升的關鍵能力。

二、協(xié)調好開放發(fā)展和自主可控的關系。

“新基建”應具備安全可靠特征，既要在核心網(wǎng)絡、關鍵設備、基礎軟硬件等領域做到自主可控，提升產品國產化水平，增強供應鏈風險監(jiān)測應對能力，強化網(wǎng)絡安全保障，掌握發(fā)展主動權，也要在產品、服務和生態(tài)構建上對內對外公平公正公開，以盡可能吸引國內外資源集聚，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

三、協(xié)調好穩(wěn)健推進和適度超前的關系。

“新基建”應根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和市場應用需求，統(tǒng)籌規(guī)劃好長期發(fā)展路線圖，防止“一哄而上”和重復建設。各地在穩(wěn)定增長中推動產業(yè)轉型，通過試點示范分階段分批次推廣成熟實踐模式，并能對爆發(fā)式增長的數(shù)據(jù)進行有效處理，實現(xiàn)對產業(yè)智能化綠色化發(fā)展的有效賦能。

四、協(xié)調好產業(yè)結構和區(qū)域布局的內部關系。

“新基建”是基礎網(wǎng)絡和基礎產業(yè)的統(tǒng)一體，還具有軟硬結合的特征，需要從生態(tài)建設的角度推動上下游產業(yè)發(fā)展?！靶禄ā备枰獏f(xié)調集聚發(fā)展與普惠發(fā)展的關系，在區(qū)域布局上既要考慮到產業(yè)、人口集聚的規(guī)模效應，也要考慮到發(fā)展不充分地區(qū)的基建改造和公共服務升級，創(chuàng)造減小發(fā)展鴻溝的機會。